導語：切實提高機關黨組織構建社會主義和諧社會能力的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是我們黨從推進中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā)提出的重大舉措。認清中央國家機關在構建社會主義和諧社會實踐中肩負的神圣使命，努力提高中央國家機關各級黨組織構建社會主義和諧社會的能力，為推進社會主義和諧社會建設提供堅強的政治保證和組織保證，是學習貫徹《決定》的必然要求。

一、從構建社會主義和諧社會的全局認清機關黨組織的職責

《決定》指出，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。中央國家機關行使著國家權力，在國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中處于重要地位。中央國家機關構建社會主義和諧社會能力的高低，是黨的領導水平和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，直接影響著黨和政府的形象及執(zhí)政地位。

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中央國家機關各級黨組織在構建社會主義和諧社會的進程中，主要是依據(jù)《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》賦予基層黨組織的基本任務和職責，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持圍繞中心、服務大局，通過“抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展”，建設一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績，推進社會建設與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設協(xié)調發(fā)展。

中央國家機關各級黨組織不同于其他基層黨的組織，機關黨支部基本上都建在司局級，司局長絕大多數(shù)兼任黨支部書記，實行“一崗雙責”，黨務工作與業(yè)務工作相互關聯(lián)，密不可分。中央國家機關的黨員在干部職工中的比例高，機關公務員中黨員占90％以上；黨員領導干部多，高中級干部比例明顯高于地方。這些黨員的模范作用如何，其能力素質如何，不僅對構建和諧機關至關重要，而且對構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要作用。

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我國已經(jīng)進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這既給我國發(fā)展帶來了活力，也必然帶來各種矛盾和問題。同時，隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，機關黨員隊伍狀況也發(fā)生了重大變化，新黨員不斷增加，一大批年輕干部走上領導崗位。在這種情況下，中央國家機關要承擔起在構建社會主義和諧社會中的職責和任務，機關黨的建設就要接受新的考驗。一是在思想觀念上的考驗。構建社會主義和諧社會是全黨全社會的一項系統(tǒng)工程，要求各級黨組織把構建社會主義和諧社會放在更加突出的位置，教育引導廣大黨員干部牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識。二是在能力素質上的考驗。構建社會主義和諧社會要求中央國家機關各級領導干部應具備管理社會事務、協(xié)調利益關系、處理人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定等方面的能力和本領。三是在作風上的考驗。構建社會主義和諧社會要求中央國家機關各級黨組織努力培育一流作風，帶頭做到“八個堅持、八個反對”，帶頭樹立社會主義榮辱觀，樹立為民、務實、清廉的形象。四是在管理機制上的考驗。構建社會主義和諧社會要求中央國家機關堅持依法行政，積極推進政府職能轉變，同時要求機關黨組織堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對黨員特別是黨員領導干部實行嚴格教育、管理和監(jiān)督，建立黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。

機關黨組織肩負著對機關黨員干部群眾的教育、管理、監(jiān)督和服務等重要職能。因此，中央國家機關各級黨組織必須充分認識在構建社會主義和諧社會中的職責和任務，搞好自身建設，不斷加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，不斷提高黨員領導干部的執(zhí)政水平和構建社會主義和諧社會的能力，保證《決定》精神在中央國家機關全面貫徹落實，扎實推進社會主義和諧社會建設。

二、著力提高機關黨組織在構建社會主義和諧社會中的能力

《決定》強調，各級領導班子和領導干部要不斷提高管理社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領。結合中央國家機關的實際，必須著力提高五種能力。

一是科學民主決策的能力。中央國家機關掌握著一定的經(jīng)濟社會重大問題的決策權，科學的決策將促進社會和諧發(fā)展，錯誤的決策則會導致社會不和諧因素的增加。因此，中央國家機關基層黨組織要大力宣傳貫徹黨的路線方針政策，保證把黨的政策通過法定的形式轉化為國家的法律法規(guī)，并得到認真的落實。要教育、監(jiān)督、保證機關黨員干部特別是領導干部認真貫徹落實國務院頒發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執(zhí)行行政決策的公開制度、專家論證制度、聽取意見制度，重大行政決策的合法性論證制度，行政決策跟蹤反饋制度，行政決策責任追究制度，逐步形成公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，防止決策失誤，從源頭上減少和預防社會矛盾和利益糾紛的產生。

二是協(xié)調利益關系的能力。要教育機關黨員干部進一步學習和提高正確處理利益關系的能力。堅持黨的群眾路線，切實把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理好個人利益與黨和人民的利益、部門利益與國家利益以及不同利益群體之間的關系，努力使全體人民共享改革發(fā)展的成果。學習和掌握逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大問題的相關政策，正確執(zhí)行對過高收入的稅收調節(jié)，規(guī)范壟斷行業(yè)收入，嚴格執(zhí)行最低工資制度，維護勞動者合法權益，取締非法收入等各項規(guī)定。緊密配合行政相關部門做好社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、最低生活保障、社會救助等制度建設工作。注意把握公平與效率統(tǒng)一的原則，把維護社會公平放到更加突出的位置，大力營造讓每個社會成員“各得其所”的公平的社會環(huán)境。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，反映群眾利益訴求，解決侵害群眾利益的問題，維護人民群眾的合法權益。

三是依法行政的能力。廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習憲法、法律和行政法規(guī)，不斷提高法律素養(yǎng)，提高依法行政、依法辦事的能力和水平。進一步強化職權法定和權責統(tǒng)一的觀念、法律權威的觀念、依照法定程序辦事的觀念。善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務，提高依法行政能力，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。依法妥善處理各種社會矛盾，保護公民的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，擴大政務公開范圍，減少行政審批事項，增強管理透明度，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，防止由于行政工作中的違法行為而產生的社會不和諧因素。

四是預防和化解社會矛盾的能力。要教育黨員干部深入探索新形勢下解決人民內部矛盾的方法和規(guī)律，學會引導當事人通過訴訟、復議、調解、仲裁等法律途徑，解決各類矛盾沖突，切實把糾紛解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。黨組織要協(xié)助行政部門做好群體性事件處置工作。建立防范機制，充分發(fā)揮社區(qū)、人民調解等基層組織的作用，及時排查和化解各類矛盾糾紛，做到抓早、抓小、抓苗頭，避免矛盾沖突在社會領域的過度壓抑、聚集甚至總爆發(fā)，減緩或者避免社會成員與政府的直接對抗。建立處置機制，群體性事件一旦發(fā)生，要堅持依法辦事，依政策辦事，既要維護群眾的正當權益，又要堅決維護社會穩(wěn)定。建立善后機制，要把切實依法解決群眾反映的具體問題、堅持回訪、依法追究相關責任者的責任和及時總結經(jīng)驗教訓作為重點抓緊抓好。

五是營造良好機關環(huán)境的能力。中央國家機關基層黨組織要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，堅持以人為本，努力營造誠信和睦的人際氛圍，增強黨組織的親和力；營造公平競爭的用人氛圍，增強黨組織的戰(zhàn)斗力；營造團結平等的民主氛圍，增強黨組織的凝聚力；營造開拓進取的創(chuàng)新氛圍，增強黨組織的創(chuàng)造力，充分發(fā)揮基層黨組織在構建和諧社會中的職能作用，實現(xiàn)以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧的目的。

三、不斷探索提高機關黨組織構建社會主義和諧社會能力的方法和途徑

中央國家機關各級黨組織要以《決定》精神為指導，積極探索提高構建社會主義和諧社會能力的方法和途徑。

一要強化理論學習，提高黨員干部的政治素質。把樹立和落實科學發(fā)展觀、提高黨員干部構建社會主義和諧社會的能力，作為理論學習、黨課教育、組織生活和經(jīng)常性思想教育的重要目標，以創(chuàng)建學習型黨支部為載體，建立起以需求為導向、以工作為平臺、以創(chuàng)新發(fā)展為目的的學習機制，不斷豐富學習內容、創(chuàng)新學習方法、提高學習能力，形成濃厚的學習氛圍、健全的學習制度和科學的學習方法，擴大學習成效，全面提升機關黨員干部的政治素質，為充分發(fā)揮機關黨員干部在構建社會主義和諧社會中的先鋒模范作用奠定堅實的思想理論基礎。

二要改進培訓工作，提高培訓質量。突出能力培訓的時代性，開設具有時代特色的系列專題，增強黨員干部全局意識、改革意識、發(fā)展意識、穩(wěn)定意識和服務意識。按照“整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調服務、督促檢查、制度規(guī)范”的要求，建立協(xié)調統(tǒng)一的干部培訓管理體系，加強對培訓的宏觀管理和分類指導，提高培訓質量，保持黨員干部能力培訓的長效性。堅持培訓與實際相結合，做到學以致用、以用促學、學用相長。建立經(jīng)費保障機制，把干部培訓經(jīng)費列入各單位的財政預算，為黨員干部能力培訓提供物質保障。

三要加強黨員干部實踐鍛煉。機關黨組織要積極配合組織人事部門，采取有效措施，促進干部尤其是年輕干部在實踐中增長才干，提升能力。明確干部實踐鍛煉的具體目標任務，并定期進行考核，使干部的實踐鍛煉有壓力、有動力，切實得到鍛煉提高。改進實踐鍛煉方式，提高干部實踐鍛煉的針對性，抓好本職崗位式鍛煉，下派任職式鍛煉，輪崗交流式鍛煉，幫困扶貧式鍛煉，使干部加深對基層情況的了解，培養(yǎng)務實的工作作風和實干的精神，提高干部處理和解決實際問題的能力。

四要加強黨風廉政建設。要結合樹立社會主義榮辱觀學習教育活動，深入開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設，使黨員干部樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，做到為民、務實、清廉。從解決監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)入手，嚴格執(zhí)行和落實領導班子民主生活會和黨組織生活會、述職述廉、廉政談話、個人重大事項報告、廉政檔案和信訪監(jiān)督等制度，加大權力運行的公開化和透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷促進權力的規(guī)范運行和領導干部廉潔自律。

五要大興求真務實之風，密切聯(lián)系和服務群眾。要大力弘揚求真務實的精神，提倡黨員領導干部和全體工作人員深入聯(lián)系點和基層單位廣泛開展調查研究，認真傾聽群眾對構建社會主義和諧社會的呼聲和要求，切實解決影響社會和諧的突出問題和矛盾。在為群眾辦實事、做好事、解難事的過程中增加更多的和諧因素，增強群眾對黨和政府的信任與支持，使社會主義和諧社會成為中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。