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中央下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》明確提出：“大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。……增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。”依據(jù)這一精神，筆者認(rèn)為搞好廉政文化建設(shè)，必須在觀念上“求真”，制度上“求實”，行為上“求正”。

一、觀念上“求真”

觀念上“求真”就是必須堅持“講真理、說真話”，切實搞好輿論宣傳。要搞好廉政文化建設(shè)，輿論宣傳（即廉政宣教）是最基本的環(huán)節(jié)。但少數(shù)地區(qū)這個環(huán)節(jié)并沒有完全抓好。其中一個最明顯的反差就是：廉政說教你自說之，少數(shù)人腐敗行為自行之。這根本原因就是我們的思想宣傳，在某種程度上存在“假、大、空”現(xiàn)象，脫離了思想理論本身所固有的真理性和科學(xué)性。

就拿“為人民服務(wù)”這一思想來說吧。本來，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，堅持這一宗旨，從事艱苦的工作和斗爭，不僅能為廣大人民群眾帶來普遍的利益和幸福，同時也能為共產(chǎn)黨人自身帶來特殊的利益和幸福（包括物質(zhì)報酬、政治榮譽、精神鼓勵等等）。

“為人民服務(wù)是最大的幸福”，這句話絕不是毫無科學(xué)根據(jù)的空頭口號，而是千百萬共產(chǎn)黨人親身實踐的體會。可是，在當(dāng)前的廉政宣教工作中，有人卻把其中的科學(xué)道理棄之一邊，單純將它作為一個空頭口號向人們進(jìn)行強制性的叫賣和推銷。以至于當(dāng)有人提出“為人民服務(wù)吃虧”、“雷鋒、焦裕祿是傻子”的時候，個別宣教工作者也跟著瞎起哄，說什么“要甘當(dāng)革命的傻子”、“要樂于做吃虧的事情”。這種自欺欺人的說法在客觀上所引起的效果，幾乎等于完全取消了黨的根本宗旨的科學(xué)性，公開承認(rèn)了為人民服務(wù)是自找苦吃的傻事情。

而事實上，我們黨的所有黨員都不是傻子，特別是其中絕大部分真正合格的共產(chǎn)黨員，他們都是中華民族的精英，是最聰明、最有智慧的人。叫他們?nèi)ギ?dāng)傻子，是不可能的事情，即使是“革命的傻子”也不會有人去做。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，熱衷于推行這種“假、大、空”的廉政宣教，不僅不能取得好的效果，反而產(chǎn)生了許多意想不到的負(fù)面影響。

因此，我們要想切實抓好廉政宣教這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，就必須堅持“講真理、說真話”的原則，運用科學(xué)真理本身所具有的力量來打動人、吸引人，指導(dǎo)人們步步向上。所謂“講真理、說真話”，不是不要講大道理，而是要把大道理講深、講透，講得人們心悅誠服、樂于接受，并自覺地去進(jìn)行實踐。

二、制度上“求實”

制度上“求實”就是必須堅持“出實招、求實效”，全力推進(jìn)制度建設(shè)。制度建設(shè)的關(guān)鍵就在于一個“實”字，只有具備了“實”的內(nèi)在規(guī)定性，才能顯示出“硬”的外在作用力。

所謂制度建設(shè)中的“實”，其首要的和根本一個操作要領(lǐng)就是：整個制度建設(shè)必須切實按照黨和國家的價值目標(biāo)來進(jìn)行。我們的國家是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家。黨的執(zhí)政宗旨是執(zhí)政為民或為民執(zhí)政；國家的根本性質(zhì)是人民群眾當(dāng)家做主；各級黨政干部同人民群眾的關(guān)系是公仆與主人的關(guān)系，如此等等。這都是我們的主流價值觀所倡導(dǎo)的東西。但是，反觀我們的制度建設(shè)，這一主流價值觀并沒有得到完全的體現(xiàn)。第一，對“公仆”的任用，還不是由“主人”完全作主。例如，在少數(shù)落后地區(qū)的村民選舉村委會中，一些不良分子通過種種不正當(dāng)手段，獲取較多選票。

第二，對黨的宗旨的踐履，少數(shù)“公仆”表現(xiàn)不佳。一些地區(qū)干部的“烏紗帽”不拎在群眾手中，而是由上級領(lǐng)導(dǎo)掌握的，那么，各級干部的全部精力就只能集中于為上級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)——“誰給飯碗，就為誰服務(wù)”，這是天經(jīng)地義的事情。即使其中有一些人格偉大、道德高尚的人，他們要想真心誠意地為群眾服務(wù)，其處境也是非常之難的，“仕途”上受冷遇，長期得不到提拔和重用也是必然的。相反，一些唯上級馬首是瞻、不顧老百姓死活的人往往總是“春風(fēng)得意”，官運亨通。在這種制度體系下，“為人民服務(wù)”的口號喊得再響，其實踐的力度和效果也必然是要大打折扣的。

因此，我們要想通過制度文化來促進(jìn)反腐倡廉，首先就必須在制度建設(shè)的價值取向上實實在在地堅持和體現(xiàn)“執(zhí)政為民”和“民主管理”的主流價值觀。只有以此為基礎(chǔ)，整個反腐倡廉的制度體系才能真正從“觀賞性”走向“實用性”，從而在維護(hù)人民利益和防止官員犯罪這兩個方面起雙重的保障作用。

三、行為上求“正”

行為上求“正”就是要堅持“樹正風(fēng)、揚正氣”，模范帶動風(fēng)氣轉(zhuǎn)化。風(fēng)氣作為一種群體行為傾向，它是在輿論導(dǎo)向、制度驅(qū)動和權(quán)威人物的行為示范等多重因素的綜合作用下而逐漸形成的，屬于最直接、最表面的文化形態(tài)。因此，按照“標(biāo)本兼治”的原則，我們要加強廉政文化建設(shè)，就不僅要抓輿論導(dǎo)向和制度驅(qū)動，還要抓權(quán)威人物的行為示范。只有這樣，才能從根本上推動整個黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)的逐步好轉(zhuǎn)。

這里所謂的權(quán)威人物，主要是指各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。此外，還包括執(zhí)政黨的全體黨員，政府機關(guān)的全體工作人員，以及各類企事業(yè)單位的公眾人物（如企業(yè)的管理者、學(xué)校的教職工、媒體的主持人，以及各種知識權(quán)威、理論權(quán)威、文體明星等等）。這些人的一言一行，都不能簡單地看成是個人的私事，而總是或大或小地具有某種社會影響力的。特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們是廉政文化建設(shè)的主要責(zé)任人，對整個黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)的塑造，具有決定性的作用。但是，我們也看到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者居高臨下，對著鏡頭和話筒振振有詞，慷慨激昂地發(fā)宏論、做報告，教育下級干部和廣大群眾應(yīng)如何如何，而很少在各種公開場合深刻檢查自己的廉政問題，以至于有時候竟鬧出“腐敗分子作反腐敗報告”的笑話。因此，我們要想積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，在全社會塑造一種以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚，最主要的就是要解決好權(quán)威人物的行為示范問題。

中央在《實施綱要》中指出：“反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條夫規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記‘兩個務(wù)必’，做到‘八個堅持、八個反對’，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。”中央的精神是非常正確的，也是十分明確的。因為“領(lǐng)導(dǎo)干部”是廉政文化建設(shè)的主體，只有把這些人的思想、行為、作風(fēng)搞“正”了，全社會的風(fēng)氣才能根本好轉(zhuǎn)。要使廉政文化真正能夠進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，最好的載體和形式就是以各種權(quán)威人物本身的言行舉止來進(jìn)行“推進(jìn)”和“帶動”。只有這樣，整個社會的反腐倡廉意識才能真正增強，“以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚”才能真正形成。