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黨的十七大提出了建設有中國特色社會主義的有關重大問題，特別是對高舉中國特色社會主義偉大旗幟、落實科學發展觀、堅持改革開放、構建和諧社會、關注民生問題、加大革命老區和貧困地區建設等方面，提出了明確任務和要求。學習了十七大精神，我感到著力加大革命老區、貧困地區扶貧開發力度，對貫徹落實好十七大精神具有十分重大的意義。

第一、扶貧開發是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。我國二十多年的扶貧開發取得了巨大成就，但目前全國還有2600萬的絕對貧困人口和3600萬的低收入人口，而且城鄉之間、地區之間和不同群體之間，甚至是在貧困地區內部之間，收入差距越來越大。這些問題得不到很好解決，發展決不是平衡的發展，也不是全面的發展，更不是科學的發展。因此，總書記提出的提高扶貧標準，加大對革命老區、貧困地區發展扶持力度，充分體現了扶貧開發是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

第二、扶貧開發是構建和諧社會的重要途徑。目前全國的貧困發生率只有2.3%，但在一些重點地方、貧困地區，絕對貧困人口的比重還在10%左右，加上低收入人口，達20%以上，有的甚至更高。如果不加大扶貧開發力度，這部分收入低、溫飽都不能解決的人們，心里就會不平衡，不平衡就會不穩定，不穩定就會帶來社會動蕩，不和諧因素就會增加，經濟和社會發展的環境就會遭到破壞，發展的進程就會受到阻礙甚至減緩。因此總書記的講話充分說明了黨和國家高度重視扶貧開發工作，提出了要提高扶貧開發水平，加大對重點地區、貧困地區的扶持力度，并把扶貧開發作為構建和諧社會的一條重要途徑。

第三、扶貧開發是實現農村小康的必然要求。同志在十七大報告提出要在2020年全面建設小康社會，同時要著力解決好民生問題。因此，要加強農業基礎地位，加強農村基礎設施建設，堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。如果不加強農業基礎，不繁榮農村經濟，不提高農民素質，農村小康就是無本之木，無源之水，貧困地區的小康就更成泡影，而所有這些都是扶貧開發的主要內容，解決了這些問題，農村奔小康就有了基礎，特別是一些重點貧困地區，改善基礎設施的難度非常大，需要更多的投入，總書記敏銳地指出提高扶貧標準，提高扶貧開發水平，體現了扶貧開發是實現農村小康的必然要求。

第四、扶貧開發是改革發展成果與人們共享的具體體現。中國經濟多年來的持續高速增長，不可避免地引發了區域、城鄉和社會成員之間相對的發展差距和收入差距。為了縮小這種差距，黨和政府進行了不懈的努力，先后在縮小區域差距和縮小城鄉差距方面提出了一系列的戰略舉措，在縮小社會成員收入差距方面，通過扶貧開發，提高貧困地區、貧困人口收入水平，充分體現了發展成果與人們共享這一要求。

贛南是全國著名的革命老區。近幾年來，市委、市政府高度重視扶貧開發工作，積極加強老區建設，努力加快老區發展步伐，特別是通過開展以“五新一好”為主要內容的新農村建設，全市貧困狀況明顯改觀。但盡管這樣，我市仍有22.24萬的絕對貧困人口和近30萬的低收入人口，貧困發生率達3.22%，比全國高出近1個百分點，按照全面建設小康社會的要求，扶貧開發任務還十分艱巨和迫切。特別是總書記在報告中賦予了小康社會新的內涵，使廣大農民尤其是貧困農戶對小康生活有了許多新的期盼。面對這種形勢，挑戰前所未有，但機遇也前所未有。我們一定要以總書記講話精神為動力，珍惜機會，充分抓住十七大勝利召開的大好機遇，更加重視扶貧開發工作，進一步加大扶貧開發力度，加強老區建設，提高扶貧開發水平，加快革命老區經濟社會發展步伐。當前重點要解決好以下問題。

第一、革命老區基礎設施落后的狀況要得到明顯改善。要充分利用好扶貧開發政策，用好用活扶貧資金，努力改善貧困地區和貧困群眾的基本生產生活條件，為貧困群眾脫貧致富創造條件。

第二、革命老區經濟發展的速度要明顯加快。要幫助農村貧困群眾調整農業產業結構，通過扶貧開發，逐步為他們培植建立有較穩定收入來源的扶貧主導產業，增強造血功能和發展后勁，加快發展速度，增加收入。

第三、革命老區貧困狀況要得到基本解決。既要抓好貧困勞力的短期實用技術培訓又要重視貧困勞力素質的全面提高；既要重視貧困農戶生活水平的提高又要重視貧困農戶生活質量的改善；既要重視農村精神文明建設又要重視農村政治文明建設。對貧困農村進行綜合治理，整體推進。

第四、革命老區社會公共服務事業的水平要明顯得到提高。一要抓好農村基層組織建設，建好戰斗力強、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織的服務水平；二要著力幫助建立適應經濟發展的各種民間合作組織；三要加強協調配合，發揮系統作用，不斷拓展農村社會服務的領域和范圍；四要從農民群眾最關心、最直接、最迫切的問題著手，有序推進農村社會服務發展，形成農村社會服務體系，提高農村社會服務水平。

第五、革命老區生態文明環境友好要得到基本實現。總書記在報告中把生態文明提到了戰略高度，因此在扶貧開發中，要進一步防治農業生產和農村生活污染，要綜合整治農村環境，促進貧困農村自然資源的合理開發利用，維護農村重要自然生態系統的良性循環，提高生活環境質量，確保農村經濟社會的健康、持續發展。

要解決這些問題，結合贛南的實際，應著力抓好以下工作。

第一、理清革命老區發展思路。理清發展思路，是加快老區發展的根本。因此，我們要通過廣泛爭取群眾意見、了解國家或上級對老區的發展政策和自身資源優勢等渠道，確定好發展思路。

第二、科學規劃老區集中連片開發。重點要把握好兩個方面：一是選準選好基礎設施項目，改善好農村生產、生活條件，這是新階段扶貧開發提出首先要解決的重點；二是找到農業增效、農民增收的產業發展路子，這是扶貧開發工作的難點。這兩個方面也是今后扶貧開發的主要方向。

第三、全面落實老區發展責任。要以老區集中連片開發為抓手，全面落實老區發展責任。一是建立領導小組責任制；二是建立以縣為基本責任單位的工作責任制；三是建立部門分工負責的責任制。

第四、有效整合扶貧發展資源。在老區建設發展過程中，光靠某一個部門的資金和力量是遠遠不夠的，一定要采取整合資金的辦法，要按照渠道不亂、專款專用的原則，有效籌集資金，整合發展資源，調動各方共同參與老區建設的積極性。在整合財政扶貧資金的同時，也要整合其他渠道的資金，還要整合幫扶單位的投入和群眾的投工投勞等資源。

第五、嚴格扶貧項目資金管理。一是嚴格項目管理。選擇項目要按照輕重緩急的原則，分年度做好計劃安排，實施項目要嚴格按照程序和項目要求抓好組織實施；二是嚴格資金管理。要繼續按照報賬制財政扶貧資金管理要求，對項目資金設立專賬，封閉運行，項目驗收合格后直接撥付至項目單位；三是抓好項目后續管理。要建立相應的長效機制來持續發揮項目效益，并把責任落到實處。