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電力是社會經濟發展、人民安居樂業的必備條件。供電企業積極響應國家關于建設社會主義新農村的號召，大力發展農電事業，切實承擔起為農業生產、農民生活、農村經濟發展服務的重任，是我們必須履行的社會責任。經過“兩改一同價”，特別是去年國家電網公司全面實施農電“三新”戰略、開展“戶戶通電”和“路燈亮化”工程以來，農電事業取得了長足發展，但由于我國農村點多、面廣、發展不平衡，特別是受過去重發、輕供、不管用思想的影響，農網建設欠帳太多，發展農電事業仍然任重道遠。為此，結合山西朔州地區實際，就發展農電事業、深化“三為”服務進行探討。

一、農電事業取得了可喜成績，服務“三農”有良好的基礎

1、“兩改一同價”為實施農電“三新”戰略奠定了良好基礎

自**年以來，朔州累計完成農網建設和改造投資46844萬元，基本改變了過去農村電網基礎設施簡陋、落后的面貌；供電區域內城鄉居民生活用電實現了同網同價，農村到戶電價平均下降41%，年平均減輕農民負擔約3000萬元，供電服務水平顯著提高，促進了農村電氣化的建設；供電綜合電壓合格率由**年的75%提高到96.5%，供電可靠性由**年的86%提高到99.3%，安全生產事故和農村人身觸電事故實現了零目標；全市農村年用電量達到3**萬千瓦時，比**年提高約60%，促進了農村經濟的發展和社會進步，**年朔州全市鄉鎮企業和農村個體企業實現產值201.1億元，比**年的65.4億元提高207.5%。

2、“戶戶通電”工程為促進農村協調、和諧發展創造了條件

**年，經過5個月的艱苦拼搏，投資622萬元，完成了10千伏線路45.12公里、0.4千伏線路34.1公里、接戶線8.92公里、進戶線77.4公里的架設任務和40臺變壓器、3019塊戶表的安裝工程，全市44個村的3019戶村民圓了“用電夢”，結束了無電村和無電戶歷史。“戶戶通電”工程的實施，縮小了城鄉差距，促進了農村協調、和諧發展。

3、農村路燈亮化工程為豐富農村文化生活搭建了平臺

截止2007年1月底，投資273.5萬元，新建、改造中低壓線路77.2公里，安裝路燈1591套，42個村莊，村村路燈通明，實現了農村路燈亮化工程。

4、農電體制改革為農電事業的可持續發展提供了保障

隨著農網建設和改造的完成，農電體制的改革，進一步提升了農電服務水平，使農電管理發生了質的變化。一是統一規劃農村供電所布點，強化對農村供電所的專業化管理，建立了網絡化的農村用電服務新機制；二是持之以恒做好基礎管理工作，加強供電所“量、價、費、損”的科學、規范、精細、高效管理，防范“關系電、人情電、權力電”現象的抬頭，防止農民負擔反彈；三是加強農電隊伍建設，理順農電工用工機制，疏通農電工成長渠道，提升了農電工為“三農”服務的意識和技能；四是提升農村用電服務水平，建立了分公司集中受理、供電所就地服務的“95598”客戶服務系統，提高了農村供電所便民查詢、便民交費、便民報修等自動化服務水平，農民享受到與城市一樣的用電服務；五是建立了有效的優質服務考核、激勵、監督機制，主動依靠社會監督力量，改進服務，規范行為，營造真誠和諧的農村用電服務氛圍。

二、影響農電“三為”服務的主要因素

1、農村電網仍顯薄弱，“三為”服務缺乏硬件支持

經過近幾年的農網改造，農網設備狀況明顯改觀，變電設備改造比較到位，變電站消除了高耗能主變，開關實現了無油化，自動化裝備水平也明顯提高。但從長遠發展看，農村電網只是“溫飽”水平，與“一流縣級供電企業”的電網標準差距甚大。由于改造資金有限，網改時只解決了新建變電站的電源問題，以及10千伏線路主干線，35千伏老舊線路及10千伏支線改造覆蓋面很小，造成農網線路老舊設備多，運行不穩定的局面。單電源的變電站、單主變的變電站、單線單變的變電站還有一部分沒有得到改造，部分改造后的變電站又出現過負荷，無法滿足電網安全穩定的(N-1)準則。

2、供電安全風險凸現，“三為”服務缺乏安全基礎

農村電網改造中，農村用電設施集體資產移交給供電企業，原來只抄見變壓器總表，現在擴展到千家萬戶，使農電資產和工作量都增加數倍，相應帶來的安全責任風險也成倍加大。究其原因，一是農村集體資產的“無償”移交，帶來安全責任移交；二是供電企業是管電的，只要因“電”造成的事故，管電的多少要承擔些“無過錯責任”；三是受社會上一些不良現象的影響，目前，許多電傷案件因沒有法律依據，漫天要價，糾纏不清，使供電企業安全工作更加艱難。

3、供電運營成本增加，“三為”服務缺乏經濟保障

農村電網“兩改一同價”實施后，在改善農村電網結構和基礎設施的同時，電網企業資產大幅度增加，維護與維修任務加重，增大了基層供電單位的管理成本。特別是"三公開"、"四到戶"、"五統一"、服務承諾和農電工工資，使縣級供電企業電網維護費用、電力搶修費用、抄核收工作量等管理成本都成倍增加，造成經營收入減少、運營成本增加、經營利潤下滑，電網發展后勁乏力。

4、電力設施保護難度大，“三為”服務缺乏社會環境

農電體制改革后，農村電力設施保護轉為供電企業負責，而供電企業又由于農網點多、線長、面廣，無法兼顧，一些不法之徒就明目張膽地破壞和盜竊電力設施，給供電企業造成很大的損失，也嚴重影響了農村正常生產和生活用電，形成不良社會影響。

三、提高農電“三為”服務水平的措施

1、再接再厲，加快農村電網建設步伐

統籌城鄉電網發展，按照社會主義新農村建設的整體部署，深入分析農村電網的現狀，優化公司“十一五”農網發展規劃，爭取政府政策支持，加大農網建設和改造投入，推進農網老舊設備改造和裝備升級，優化農網結構，增強供電能力，提高供電可靠性，完善低壓電網和戶表改造，努力建設“結構合理，技術適中，電能質量高，供電可靠性高，電能損耗低”的新型農村電網。

2、典型引路，實施電氣化縣、鄉、村建設

結合當地經濟發展規劃，做好農村電力需求預測，主動配合當地政府，制定符合實際的新農村電氣化標準，按照“總體布局、典型引路、循序漸進”的原則，盡快啟動電氣化縣、鄉、村建設工作，高質量、高效率地建設電氣化工程。

3、嚴字當頭，建立農電安全長效機制

全面審視農電安全方面的問題，關鍵要抓住意識、責任和監督三個關鍵環節。抓安全生產沒有捷徑可走，要嚴字當頭，沉下心來，踏踏實實地抓整頓、抓落實。人有了安全意識，才會有安全的行為；有了安全的行為，才能保證作業的安全。因此，安全生產長效機制的建立，一靠良好的意識氛圍，二靠嚴格的制度約束，三靠實時的監督檢查，三者缺一不可。

4、落實“四化”，規范縣級供電企業管理

在縣供電企業中落實公司“集團化運作、集約化發展、精細化管理、標準化建設”的要求，強化基礎管理，完善激勵機制，深入開展同業對標和創一流工作，全面提升縣供電企業規范化管理水平。強化農村供用電管理，提高供電可靠性和電壓合格率，完善農電優質服務常態機制，切實履行服務承諾，提高農村供電服務水平，積極開展農村安全用電宣傳，普及用電知識，提高農民安全用電常識，切實為新農村建設提供強勁動力。

5、三管齊下，抓好農電隊伍建設

抓農電隊伍建設，重點要抓好三個層面：一要大力加強縣供電企業“四好”領導班子建設，健全干部管理機制，加大農電領導干部的橫向、縱向交流力度，促進管理理念和工作經驗的交流。二要搭建平臺，創造條件，加強專業技術和技能人才隊伍建設。要通過開展創建學習型組織、學習型班組等活動，加大農網運行、檢修、保護、自動化、營銷等專業技術和技能人才的培養力度，保證各層次的人才有序銜接。三要加強農電工隊伍建設。強化農電教育培訓工作，建立農電工培訓基地，健全農電工培訓體系，完善農電工激勵機制，充分調動廣大農電工的積極性和創造性，努力打造一支“業務熟練、行為規范、服務優質、作風過硬”的農電工隊伍