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特種作業(yè)人員教育是安全管理工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)。本文通過對特種作業(yè)危險性大，容易發(fā)生傷亡事故這一特點，提出了對特種作業(yè)人員進行教育的重要性，并從要嚴格把關對特種作業(yè)人員基本安全技能培訓教育與考核工作、要加強對特種作業(yè)人員基本安全知識、常識的補充教育、要加強對特種作業(yè)人員的安全生產思想的教育三個層面進行一一論述，提出了對特種作業(yè)人員進行教育的一些看法以及一些行之有效的措施。

關鍵詞：特種作業(yè)人員安全生產思想

特種作業(yè)人員教育是安全管理中一個極為重要的環(huán)節(jié)。特種作業(yè)，不僅危險性大，極易發(fā)生群死群傷的重大傷亡事故，而且對周圍環(huán)境以及他人的生命安全也有著重大的威脅。從當前發(fā)生許多事故統(tǒng)計分析結果表明，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀律以及冒險作業(yè)等造成的事故在各類人員傷亡事故中占到40%左右，具有很大的比重。因而，如何搞好特種作業(yè)人員培訓教育，提高他們安全操作技能，強化他們安全意識，就顯得尤為重要。

一、首先要嚴格把關對特種作業(yè)人員基本安全技能培訓教育與考核工作

特種作業(yè)人員是從事特殊作業(yè)的操作人員，在企業(yè)的安全生產過程中起著重要的作用。國家安全生產監(jiān)督管理部門對特種作業(yè)人員的安全技術培訓教育和考核有著嚴格的規(guī)定和具體的要求，例如國家經濟貿易委員會頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核標準》中就明確指出：凡從事特種作業(yè)的人員必須按照要求進行專業(yè)安全技術理論和實際操作的考核；《中華人民共和國安全生產法》第二十三條也規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。由此可見，加強對特種作業(yè)人員的培訓教育與考核是一件非常嚴肅認真的工作，它不僅對于提高特種作業(yè)人員安全技能，實現他們自我安全保護意識是非常必要的，而且對于企業(yè)實現安全生產也是必不可少的。那么，如何嚴格對特種作業(yè)人員素質進行把關呢，筆者認為應該注重以下幾個方面：

首先，特種作業(yè)的人員選擇必須嚴肅化。特種作業(yè)不同于一般工種的作業(yè)，因其自身的特殊性，決定了其從業(yè)人員也必須具備相應的特殊條件。我們知道，在傷亡事故的發(fā)生和預防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受傷害者，但人往往又是事故的肇事者，人的不安全行為因素在事故發(fā)生中占有很大的比重。而特種作業(yè)本身又是一種危險的作業(yè)，如若還不能對從業(yè)人員的基本條件進行嚴肅把關，則對于在特種作業(yè)中增加傷亡事故的發(fā)生無疑是雪上加霜。舉一個簡單的例子，例如讓一個患有恐高癥的人員從事建筑登高架設作業(yè)，則在作業(yè)中只會是使他手忙腳亂，茫然不知所措，傷亡事故發(fā)生就不可避免。因此，我國對從事特種作業(yè)的人員必須具備的基本條件做了嚴格的規(guī)定：一是工作要認真負責，遵章守紀；二是年滿18周歲；三是具有初中以上文化程度；四是按上崗要求的技術業(yè)務理論考核和實際操作考核成績合格；五是身體健康，無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。五者缺一不可。

其次，對特種作業(yè)人員培訓的教材要統(tǒng)一正規(guī)化。培訓教材質量的好壞，對特種作業(yè)人員培訓出來的素質至關重要。各種不同的特殊工種，必須有相應統(tǒng)一正規(guī)指定教材與之相配套，并且這一指定的教材應該是從事該工種實踐研究工作多年、有豐富經驗的專家或學者來進行編寫。培訓教材要能體現出專業(yè)技術與實踐操作相結合；思想教育與法規(guī)教育相結合；一般教育與專門教育相結合的特點。有了這樣專門正規(guī)化指定教材后，就能克服過去那種無固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。

第三，對特種作業(yè)人員的培訓教育要規(guī)范化。特種作業(yè)人員的培訓，不是一般的崗位培訓，無論是參加勞動部門統(tǒng)一培訓還是經授權自行組織培訓，都必須按照標準規(guī)定的要求進行。授課人要認真編制授課培訓計劃，要根據實際情況安排好學員必須掌握的重點與難點，學時不得少于規(guī)定的要求；要嚴格按照規(guī)定的有關內容教學，不得隨意裁減；要維護教學培訓計劃的嚴肅性，安排專人管理，認真做好考勤工作，保證培訓的質量。同時，授課人必須是合格的特種作業(yè)教員，具有相應的技師或高級工資格認可，專業(yè)技術強，能勝任教學工作的人員。

第四，對特種作業(yè)人員的考核要嚴格化。特種作業(yè)人員的培訓質量如何，在很大的程度上是通過考核這一環(huán)節(jié)來檢驗的。因此，要真實體現特種作業(yè)人員掌握情況，就必須把好考核這最后一道“關”。首先要組織考前的準備工作。培訓主管部門要根據課程和考試的具體要求，組織學員認真準備，吃透教材，熟悉規(guī)范，突破重點、難點。實際考核要根據規(guī)定要求準備好所需的機械設備、材料、考具等，保證考核符合標準規(guī)定要求。其次，命題要保密。特種作業(yè)人員的考試試題一般都是安全生產綜合管理部門設置的試題庫中抽題制卷。制卷應專人負責，嚴格保密，決不允許出現泄露試題現象。此外，還要嚴格考場紀律。特種作業(yè)人員的考試實行閉卷，單人單桌，限時；要堅決杜絕考試中作弊現象；監(jiān)考人員必須是勞動安全生產綜合管理部門或經授權的專業(yè)人員。

最后，對持證的特種作業(yè)人員復審還要定期化。特種作業(yè)人員持證后的復審工作也是對特種作業(yè)人員素質進行把關的一個重要環(huán)節(jié)。取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)人員，一般每兩年必須進行一次復審。通過定期化的復審工作，就能使特種作業(yè)人員對本工種作業(yè)的安全技術理論得到深化，改正和彌補他們在以前實踐過程中的技術缺陷和不足。同時，經過定期化復審的健康檢查，就能及時發(fā)現自己是否還適合繼續(xù)從事本特殊工種的作業(yè)，做到防患于未然。當前，對特種作業(yè)人員進行復審主要存在的問題是走“形式化”嚴重，通常是交納些復審費用，蓋個復審印章，并算了事，必須堅決加以杜絕。

二、要加強對特種作業(yè)人員基本安全知識、常識的補充教育

特種作業(yè)人員掌握了自己本特殊工種的安全操作技能（這是必備的），但對于其他方面的安全知識、常識并不一定知曉、領會。而作業(yè)現場往往又比較復雜，通常是多個工種作業(yè)同時、交叉進行。因而，還必須加強特種作業(yè)人員對其他方面的基本安全知識、常識的培訓教育。

第一，對新入場的特種作業(yè)人員必須進行“三級”教育。新入場的特種作業(yè)人員，特別是剛從學校畢業(yè)出來參加工作的年輕特種作業(yè)人員，他們有文化、有知識，但對作業(yè)現場基本安全知識、常識未必了解，他們缺少現場實際的實踐經驗，通常表現出來的是對作業(yè)現場充滿好奇，很容易因此而產生各種不安全行為。因此，必須通過入場的“三級”安全教育，即所謂的入廠（公司）教育、車間（項目）教育、崗位（班組）教育，才能讓他們對作業(yè)現場的基本安全知識、常識有著更全面認識，避免在實際工作中發(fā)生“不該發(fā)生的事故”。

第二，要加強對特種作業(yè)人員的法制教育。法制教育是作業(yè)人員基本安全常識教育的一個方面，作為從業(yè)人員，若對基本的安全生產法律、法規(guī)一竅不通，那可以說就是“法盲”。在這方面教育主要是通過學習國家現行有關法律、法規(guī)，如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》等，特別是剛剛出臺的《中華人民共和國安全生產法》。通過安全生產法律、法規(guī)的學習，使他們知道自己在安全生產過程中法律所賦予的權利和義務以及因違章而發(fā)生事故所必須承擔的法律責任，懂得任何“違章指揮”、“違章作業(yè)”、“違反勞動紀律”、“強令冒險作業(yè)”等行為都是違法行為，從而提高他們在作業(yè)過程中的法律意識，充分認識“安全”生產的重要性和必要性。

第三，要加強對特種作業(yè)人員日常的班前班后安全教育。有人說特種作業(yè)人員已經掌握了自己本工種的安全技術操作規(guī)程，再進行班前班后安全教育就顯得多此一舉了。其實這是一種極端錯誤的看法。殊不知人在經常從事一種設備操作時，往往會因此產生一些麻痹的心理，而忽視了對一些安全小事的注意，但事故往往就發(fā)生在對這所謂“小事”的疏忽大意之中。因此，通過加強對特種作業(yè)人員班前班后十幾分鐘的安全交底，做到對各個安全注意事項崗前崗后心中有數，天天“打預防針”，就可以確保施工生產天天平安，何樂而不為呢！

第四，對特種作業(yè)人員還必須進行經常性教育。安全教育不可能一勞永逸，必須經常不斷地進行。經過以前安全培訓教育已經掌握了的安全技術與知識，如果不經常運用，可能會逐漸淡忘。這與人的記憶特性有關，例如：塔吊工對“十不吊”原則未必一直能記憶猶新，在具體操作過程中可能已經違反了“十不吊”原則還未能意識到，出現所謂的“遺忘性”違章。因此，為了鞏固已經學過的東西，把淡忘的知識“撿回來”，就必須不斷地復習，堅持經常性教育。另外，作業(yè)現場生產情況及安全狀況也在不斷發(fā)生變化，為了使從業(yè)人員適應這些變化，也必須不斷結合新情況，開展經常性教育。

第五，還要及時加強對特種作業(yè)人員新標準、新規(guī)范的補充教育。當今社會是科技化時代，各個行業(yè)蓬勃發(fā)展，各種技術也日新月異，一種產品、設備可能很快就更新換代了，這樣新標準、新規(guī)范也會相應出臺，如不及時進行這方面的培訓教育，就很容易出現按傳統(tǒng)習慣性進行操作而發(fā)生傷亡事故。這方面對于年輕的特種作業(yè)人員可能還會比較容易接受教育，但對于老工人，可能就不那么容易接受了，他們有的往往憑著自己多年豐富的安全生產操作經驗而進行習慣性操作，有的甚至認為：“不按新規(guī)范操作，沒事！多少年都這么干下來了”。當然，對于老工人的某些方面，我們還是應該尊重他們的經驗。但經驗雖然可貴，反過來又能使人產生麻痹的思想，犯經驗主義錯誤。這方面較普遍的現象是：對新事物不敏感，單憑著經驗去干，不熟悉新規(guī)范、新標準，工作起來有很大的盲目性，從而常導致事故隱患的出現。因此，只有通過對他們進行這方面的補充教育，向他們講解不按新規(guī)范、新標準去操作，將會出現什么樣嚴重后果，使他們產生“戒備”的心理，就能消除他們在實際操作中的各種不安全行為。

三、要加強對特種作業(yè)人員的安全生產思想的教育

安全生產思想教育是在“安全生產技能教育”和“安全生產基本知識、常識教育”之后更高層次的“精神”教育。經過前面兩個層次的教育之后，個別特種從業(yè)人員可能會產生“雖然知道了，但不按要求去做”的現象。例如作業(yè)現場有的電工，雖然知道Ⅰ類手持電動工具未進行接零保護是非常危險的，但有時他們往往視而不見，不去勸說、制止，任其發(fā)展，從而導致傷亡事故的發(fā)生，違背了“安全生產，人人有責”的原則。安全生產思想教育就是為了改變這種現象，讓每個從業(yè)人員能自覺做到文明生產，遵章守紀，保障安全，使他們從思想意識上把“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的觀念轉變。

那么，怎樣對特種作業(yè)人員進行安全生產思想教育呢？首先，應先聽操作者本人的意見。因為人的思想是十分復雜，又是經常變化的，必須及時分析、研究、掌握這種復雜變化的情況，找出他們的缺點，然后根據不同的情況，采取不同的對策，“對癥下藥”并加以糾正。其次，要進行說服教育，聽其言、觀其行，這一過程要“曉之以理，動之以情”，采用讓操作者樂意接受的方法，使他們理解、領會并轉變態(tài)度，接受正確意見。最后，還可采取一定的懲罰措施，這主要是對于那些屢教不改的特種作業(yè)人員，可對其進行罰款或解聘出場。

總之，堅持對特種作業(yè)人員進行各種安全教育培訓，并做到持證上崗，是提高操作者的安全技能和安全意識，避免和減少傷亡事故的前提和基礎；同時也是保證企業(yè)安全生產，降低事故頻率，實現安全生產目標的重要措施。任何生產經營單位，在任何時候，對特種作業(yè)人員的教育都必須抓緊、抓好，這不僅是企業(yè)“安全”的需要，“效益”的需要，更是企業(yè)“生存發(fā)展”的需要.