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社區廉政文化，就是將黨的廉政建設工作以社區居民喜聞樂見的形式融入社區，在社區內形成以廉政為內涵，以文化為表現形式，具有鮮明社區特色的群體意識、價值觀念、風俗習慣、生活方式和行為規范。社區廉政文化建設，是在和諧社區建設中，把廉政文化納入總體規劃和要求，結合本社區居民和駐區單位的實際，以多種文化形式和文化活動為載體，開展反腐倡廉的宣傳教育活動，并逐步上升為社區居民和駐區單位共同遵守的思想道德準則。近年來，四川省在推進和諧社區建設的過程中，各級民政、紀檢和文化等部門與廣大社區工作者共同對社區廉政文化建設進行了一些理論和實踐方面的探索。

一、社區廉政文化建設是和諧社區建設的重要內容

建設和諧社區是一項浩繁的系統工程，社區廉政文化建設作為一項子系統是不可或缺的，主要基于以下認識。

其一，在社區開展廉政文化建設符合科學發展觀的要求。科學發展觀是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業全局出發提出的重大戰略思想，是統領經濟社會發展全局的根本指針。科學發展觀強調人與自然的和諧統一，重視文化建設，其最終目的是促進人和社會的全面發展。社區廉政文化建設就是在科學發展觀的指導下，不斷提高社區居民的思想境界、文化素養和道德情操，教育社區居民樹立正確的的世界觀。把社區廉政文化建設納入和諧社區建設，是學習和踐行科學發展觀的需要。

其二，在社區開展廉政文化建設是先進文化在社區傳播的重要內容。社區廉政文化以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。社區廉政文化蘊含了當代中國先進文化的價值取向，是當代中國先進文化的有機組成部分。加強社區廉政文化建設，有助于在社區弘揚黨的優良傳統和作風，堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識；有助于教育在社區的各職業階層的從業人員恪守職業道德、愛崗敬業、奉公守法；有助于通過社區這個社會“細胞”，在全社會營造良好的廉政氛圍；有助于全社會廣大人民群眾營造公平正義、安定有序、誠信友愛的社會氛圍。

其三，在社區開展廉政文化建設是建立健全預防腐敗體系的重要措施。在全社會建立起懲治和預防腐敗體系是全黨和全國的大事，社區廉政文化建設作為其中的一項措施發揮著重要作用。通過加強社區廉政文化建設，在進行社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，倡導清廉家風和文明風尚方面，使反腐倡廉教育面向全社會，使社區內黨員干部警醒，群眾的道德素質提高，全民法制觀念增強，全社會形成良好的社會風氣。

其四，在社區開展廉政文化建設豐富了和諧社區建設的內容。和諧社區建設是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，構建和諧社會的居民群體在社區，構建和諧社會的矛盾匯集在社區，構建和諧社會的任務落實在社區，建設和諧社區與社區廉政文化建設息息相關。搞好社區廉政文化建設，有利于發揮社區在反腐倡廉建設中的基礎陣地作用，推動社區各項工作健康發展，有利于加強基層群眾自治組織建設，增強社區組織的凝聚力，有利于培養和增強廣大居民的反腐倡廉意識，提高群眾參與的積極性，有利于對黨員和干部八小時以外的監督，促進廉潔自律建設，有利于密切黨群干群關系，樹立黨和政府的良好形象。

二、社區廉政文化建設的目標和基本內容

社區廉政文化建設與和諧社區建設是緊密聯系的，社區廉政文化建設要在和諧社區建設的總體框架內進行，要服從和諧社區建設安排部署，同時社區廉政文化建設也有自身的特點和要求，也要遵循一定的規律。

社區廉政文化的主體是社區廣大居民群眾。反腐敗斗爭直接反映了人民群眾的意愿，社區廉政文化在社區居民群眾中具有廣泛而深厚的基礎，組織和動員廣大社區居民群眾積極參與社區廉政文化建設，寓教于樂，就會使社區廉政文化活動豐富多彩，廉政文化宣傳教育就會延伸到社會生活的各個領域與層面。

社區廉政文化建設的目標，就是要在和諧社區建設中，把社區廉政文化建設有效融入其中，做到宣傳有陣地、參與有隊伍、活動有載體，使廉潔自律理念成為人們的共識和行為規范，形成“以廉為榮、以貪為恥”的清正廉潔氛圍。

社區廉政文化建設既要堅持以人為本、注重實效，因地制宜、實事求是，整合資源、突出特色的原則，又要增加文化含量和品位，貼近群眾，寓教于文和樂，讓群眾從社區文化中接受廉政熏陶。既要選準突破口，不斷擴大社區廉政文化工作覆蓋面，逐步鞏固和擴大工作成果，又要根據社區的實際情況開展活動，切實把工作落腳點放在社區。既要注重擴大群眾參與面，兼顧社區干部、黨員和廣大群眾的不同需求，又要注重與街道和社區已開展的相關工作有機結合，充分利用現有陣地，規劃建設一批有地方特色的社區廉政文化設施。

社區廉政文化建設內容豐富，其基本內容應包括“四有”，即有陣地、有隊伍、有載體、有居民參與。在陣地建設上，要利用現有陣地，在社區設立廉政宣傳櫥窗、廉政警示欄、廉政廣告牌，張貼廉政宣傳畫。在社區閱覽室設立廉政圖書、廉政報刊雜志專柜，在社區網站設立廉政專欄和專頁。建立廉政文化園地、廉政文化景點等，使廉政文化貼近群眾、服務群眾。在隊伍建設上，要建立一支熱心社區管理、熱心服務群眾的社區工作者隊伍，提高他們組織開展廉政文化活動的能力和水平。有條件的地方要聘請社區黨員、群眾擔任黨風廉政義務監督員和宣傳員。發揮專業文藝團體和群眾文藝隊伍的作用，鼓勵文藝工作者和廣大群眾積極創作以廉政文化為主題的文藝作品。在活動載體上，要根據社區特點，設立社區廉政講壇，組織黨員干部簽訂廉政承諾書，舉辦廉政書畫、攝影展覽，放映廉政電影，創作廉政文化作品，組織反腐倡廉文藝演出等活動。在居民參與上，要深入開展群眾性廉潔家庭創建活動，通過簽訂“廉潔家庭”承諾書，發放“廉潔家庭”倡議書，征集治家格言，發放廉政賀卡，開展“文明樓院”、“文明家庭”評比等活動，形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的社區氛圍。

三、推進廉政文化進社區的主要途徑

作為和諧社區建設的重要內容之一，推進廉政文化進社區，需要認真研究其實現途徑。

一是社區廉政文化建設要與社區黨建工作相結合。加強社區黨的組織建設，提高黨員干部對社區廉政文化建設的認識，發揮社區黨組織在社區廉政文化建設中的主導作用，積極教育、引導黨員干部和群眾追求高尚的道德情操、高雅的情趣愛好、健康的人際關系，自覺抵制消極腐朽思想文化的侵蝕，樹立正確的權力觀、利益觀和道德觀，養成廉潔自律的行為習慣。通過黨建工作帶動廉政文化建設，以廉政文化建設促進黨建工作。

二是社區廉政文化建設要與社區宣傳和文化活動相結合。利用社區宣傳窗、黑板報、閱覽室等文化陣地，宣傳黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢以及取得的階段性成果，宣傳優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大居民群眾正確認識反腐敗斗爭形勢，倡導尊廉崇廉的社會風尚，營造廉政文化氛圍，增強廣大黨員干部和居民群眾對反腐敗斗爭必勝的信心。通過舉辦一系列的文化活動，將社區的廉政文化教育寓于各項文體活動中，用活動吸引群眾、教育群眾、影響群眾、發動群眾，增強群眾的參與意識、監督意識。充分發揮有一定文藝專長的社區居民和專業文藝團體的作用，創作一些群眾喜聞樂見的廉政文化作品。

三是社區廉政文化建設要與廣泛參與和創新載體相結合。通過聘請廉政文化宣傳員或廉政監督員，發揮駐社區單位、人大代表、政協委員、社會團體的作用，調動志愿者、社區內老黨員、企事業單位的黨員和市民巡視員的積極性，全面打造廉政社區，使社區廉政文化建設在社區這個層面得到真正落實。大力弘揚包括廉政文化在內的先進文化，用先進文化占領思想陣地，為構建和諧社會提供思想保證。完善社區民主監督制度、深入落實“居務公開”、“社區黨務公開”制度、推進社區公共事務聽證制度，舉辦多種形式的座談交流、辯論、征文，使廉政文化融入到社區文化之中。

四是社區廉政文化建設要與法制建設和傳統美德建設相結合。把廉政文化融入到市民公約、鄉規民約、道德規范等具體行為準則和管理制度中，并通過行為準則和管理制度引導和規范社會道德生活，促進社會主義道德文化的不斷完善。加強法制意識、民主意識和公民意識的宣傳教育，用先進的法制觀念武裝人們的思想，指導人們的行為。把德治和法治緊密結合起來，德法并舉，在潛移默化中使廣大人民群眾特別是黨員干部的思想上形成一種自律機制，一種良性的觀念，促進社區廉政文化建設健康發展。

四、四川省開展社區廉政文化建設的實踐

近年來，四川省積極探索社區廉政文化建設的規律，開展了一系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的廉政文化進社區活動，取得了明顯成效。

一是工作要求明確。2007年4月，四川省民政廳與四川省紀委聯合制定并下發了《關于深入推進廉政文化進社區的通知》（川民發〔2007〕217號），明確了指導思想、工作原則、組織領導和工作要求，要求各地深刻認識廉政文化進社區的重要意義，認真規劃，扎實推進，促進廉政文化在社區有效傳播和發展。各級民政部門按照工作要求建立了領導機構，健全了工作機制，制定了切實可行的工作方案。各地街道辦事處將廉政文化進社區工作納入了社區建設總體規劃，與其他工作同部署、同檢查、同考核。社區黨組織和社區居委會充分調動各方面的積極性，依靠社區群眾，把各項任務落到實處。通過一級抓一級，層層抓落實，為開展廉政文化進社區工作創造了條件。

二是注重營造社區廉政氛圍。在深入開展社區廉政文化建設工作中，注重抓好宣傳教育，總結先進經驗做法，宣傳廉潔自律典型，充分發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向作用。發放《黨風廉政歌》等宣傳作品，通過通俗樸實的語言，傳播給社區廣大群眾；張貼廉政宣傳畫、廉政年歷卡，開展廉潔家庭活動、“文明樓院”和“文明家庭”評比活動，同時，在社區醒目處設立“廉政警示牌”“廉政專欄”等，增強居民群眾反腐倡廉的責任感，讓群眾成為廉政文化建設重要的推動力量，營造了“人人講廉、家庭助廉”的社區廉政文化氛圍。

三是健全監督機制。我們把廉政文化建設作為加強社區黨風廉政建設的重要內容和載體，積極建立監督機制，推動了廉政文化進社區的不斷深入。建立舉報制度。建立了網上投訴、電話投訴服務制度，定期或不定期由街道(鄉鎮)信訪接待員和軟環境建設協調員收集當地黨員干部廉政情況和群眾的熱點和難點問題，及時上報基層有關情況，切實幫助群眾解決實際困難。實行走訪制度。會同紀檢監察部門積極開展下訪工作，采用實地調查走訪、街頭咨詢、對口接訪等方式，現場答疑解惑，辦理接訪案件。完善考核辦法。實行社區干部“諾廉、述廉、評廉”和“四評”，嚴格執行社區干部廉政談話、誡勉談話和黨員領導干部個人有關事項報告制度，每半年開展一次述廉評廉活動，定期召開民主生活會，提高了社區居民的參政議政意識，架起了干群之間的連心橋，增強了基層組織的凝聚力和號召力。

四是突出社區特色。根據不同的社區實際，許多地方建立和健全了社區廉政監督網絡，聘請社區廉政監督員，組織開展一系列宣傳教育和監督活動。根據社區開放性和群體性的特點，將社區廉政文化建設與創建文化社區、人文社區、平安社區、和諧社區結合起來，努力建設具有本地特色的廉政文化，引導社區居民開展豐富多彩的廉政文化創建活動。充分利用駐地學校、企事業單位等各種資源，借助發揮文化、廣電、共青團、婦聯等各部門的優勢，密切配合，營造氛圍，形成合力。廣泛發動青年志愿者、社區文藝志愿者等，投入社區廉政文化的教育、宣傳等工作。為繼承發揚黨的優良傳統，充實廉政文化建設的時代內涵，積極挖掘本地傳統文化中的廉政教育資源，提煉傳統廉政文化精華，創作出了不少深受群眾喜愛的優秀文藝節目，使廉政文化秉承本土特色。結合社區黨建和“三個文明”建設，通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、開展征文演講比賽等群眾喜聞樂見的形式，提高廉政文化的開放度和群眾的廉政意識，保持社區廉政文化的蓬勃生機。