黨員干部解讀十八屆五中全會精神心得體會8篇
時間:2022-11-06 08:39:51
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第一篇
十八屆五中全會將推動中國進行新一輪改革,中國巨輪將再次揚帆起航,踏上新的改革發(fā)展征程。黨的十八屆五中全會將繼續(xù)順應改革的潮流,團結帶領全國各族兒女,在建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)的康莊大道上,昂首前進。
樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局,在關鍵時刻,與黨委、政府保持高度一致。進一步強化黨的十八屆五中全會精神為主的思想主導,牢固樹立大局意識,禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢,珍惜好當前和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
樹立服從意識。黨員干部服從是天職,要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨的各項決議。基層干部要在自己的崗位上始終堅持著“把困難留給自己,把方便獻給組織”,時刻以一名優(yōu)秀共 產黨員的標準嚴格要求自己。
樹立責任意識。“在其位,謀其政”,作為一名干部,系職責所在,在其工作崗位的時間是有限的,在位一天,應盡一天的責,做出一天的成績。在工作中,我們要以實際行動忠誠履職,發(fā)揚螺絲釘精神,努力在平凡的崗位上,做出不平凡的業(yè)績。
樹立團隊意識。“眾人拾柴火焰高”,體現(xiàn)了一個團隊心往一處想,勁往一處使,工作才有干勁,才能出業(yè)績。一個好的班子,要堅持做到同心、同向、同步,每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”,各就各位,才能保證整個團隊有力、高效的運作。
樹立創(chuàng)先意識。 在日新月異的今天,采用過去的傳統(tǒng)辦法,很難取得實效,要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先意識,要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地,以高標準、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。
改革是推動中國發(fā)展進步的動力,是推動全黨全國各族人民團結奮斗的不竭動力。我黨和各族兒女必須抓緊工作,抓緊落實,勵精圖治,為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標打下堅實的基礎。我們要毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的改革道路,不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑,以更加寬廣的胸懷迎接新的機遇和挑戰(zhàn)。改革始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力,必須毫不動搖推進改革,永不僵化、永不停滯,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和風險。
未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改改革,這是我國過去取得輝煌成就的成功經(jīng)驗,是黨和全國各族人民在摸索前進中得到的普遍共識。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革,我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革。十八屆五中全會召開,我黨將始終不渝地堅持改革政策,堅持將改革精神貫徹到治國理政基本方略之中,更加自覺、更加堅定地推進改革創(chuàng)新,不斷在制度建設和創(chuàng)新方面邁出新步伐,奮力把改革工作推向前進。
第二篇
十八屆五中全會今天開幕了。歷經(jīng)37年改革開放,中國又到了抉擇的時刻。深水區(qū)的改革,注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。越是這個時候,越需要攻堅克難的決心、統(tǒng)籌兼顧的智慧,越需要心往一處想的共識、勁往一處想的行動。
改革開放永無止境,只有進行時沒有完成時。連日來,表示“中國堅持改革開放不動搖”、總理用“壯士斷腕”形容改革的決心、媒體熱議的“383”改革方案,諸多舉措,匯集成一個清晰的信號:十八屆五中全會,將開啟全面深化改革的時代。
當前,無論是國內外學者政要,還是普通黎民百姓,對即將召開的十八屆五中全會寄予厚望,表現(xiàn)在對中國即將挺進的深度改革討論熱情空前。十八屆五中全會將對全面深化改革的總體部署,會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”,讓經(jīng)濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌,“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康科學發(fā)展,世界和國人充滿同樣的期待。
改革,就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益,如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來,不論是中央領導同志的公開表態(tài),還是陸續(xù)推出的改革措施,都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。“老虎和蒼蠅一起打”的雷霆出擊、“八項規(guī)定”“六項禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實踐活動的求真務實,正是最大范圍凝聚改革力量之舉。
35年前的十一屆三中全會,拉開了改革開放的序幕,一路走來成就“富裕中國”,成為了世界第二大經(jīng)濟體,35年后的十八屆五中全會,承擔著改革攻堅的重要使命,一路前行建設“富強中國”,共圓偉大復興之夢。上世紀90年代初,當蘇聯(lián)、東歐發(fā)生巨變之后,鄧小平不是讓改革停下腳步,相反卻加快推進改革,“南巡講話”把改革開放推向新的高潮,中國經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)的快速增長。如今,改革已進入了深水區(qū),進入了攻堅階段,改革模式本身也需要加以變革。十八屆五中全會,激發(fā)中國變革新活力,再啟中國增長強動力,升級中國經(jīng)濟硬實力,同心共筑中國夢,我們充滿期待。
實踐證明,沒有改革開放就沒有中國的今天,沒有改革開放,也就沒有中國的未來。十八屆五中全會的號角已經(jīng)吹起,讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式,以更堅定的信心去踐行改革開放的理念,用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時代。
第三篇
進入新世紀,我們在前進的道路上也遇到了新的矛盾和問題,體制改革帶來人心不穩(wěn),經(jīng)濟整體競爭力不強,行業(yè)發(fā)展路子比較狹窄等一系列問題的存在,嚴重制約單位的生存與發(fā)展,學習好、貫徹好,落實好黨的十八屆五中全會精神,必須在以下幾個方面得到充分體現(xiàn)。
一、在解放思想中爭先進位。
今年以來,全院干部群眾在解放思想中統(tǒng)一思想,在解放思想中響應“兩個率先”,在解放思想中加快醫(yī)院發(fā)展,雖然說幾年中,我們醫(yī)院醫(yī)療質量和醫(yī)院效益穩(wěn)步發(fā)展,人員素質由低變高,但與周圍兄弟單位相比是進位,還是退位,正是擺在我們面前值得認真思考的重要課題。解放思想,爭先進位,就是不允許自我束縛,不思進取,在現(xiàn)實生活中個別同志自滿懈怠,認為思想解放差不多了;一些同志畏懼不前,不思進取,在提高思想意識方面上如此,在醫(yī)院建設上也有所反映。一些同志想問題,辦事情還習慣于計劃經(jīng)濟那一套,老辦法不靈,新辦法不多,滿足于現(xiàn)狀;一些同志還在惟書,惟上,自我束縛,求實創(chuàng)新勇氣不足。這些問題的存在,都與思想解放不夠有關。這樣的精神狀態(tài),顯然形不成爭先進位的工作狀態(tài)。
解放思想,奮勇爭先,要敢為人先。要有強烈的爭先意識,進位,首先要敢于超常規(guī)發(fā)展,樹立為病人健康著想,樹立為院爭光的信心和勇氣。人家能辦到的我們也應該能辦到。要做思想解放的先鋒,認清日趨激烈競爭的態(tài)勢,以爭先進位的新要求,進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。始終保持與時俱進,奮發(fā)有為,只爭朝夕的精神狀態(tài),真正做到關愛生命,關愛健康,生命相托,健康所系,責任重大。
二、大興求真務實之風。
求真務實是一種精神,是辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學精神,求真務實也是一種作風,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該提倡和具備的政治品格。以黨中央多次提出并深刻論述了一系列的重要思想和觀念,包括全面、協(xié)調,持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,以發(fā)展和人民群眾根本利益為核心的政績觀,以及“四惟”選人才的人才觀等等,為我們加快發(fā)展指明了方向,我們要以此為指導,不斷沖破束縛改革和發(fā)展的陳舊觀念,不斷沖破束縛我們手腳的各種框框和體制障礙,大興求真務實之風,最根本的是要落實到醫(yī)院發(fā)展,實現(xiàn)“政治、經(jīng)濟、精神”文明協(xié)調發(fā)展,體現(xiàn)在提高醫(yī)療質量,解除病人疾病的能力,處理具體問題的能力、落實工作的能力和團結協(xié)調能力”上,解決干部職工在思想觀念、工作方法、行業(yè)管理,隊伍素質上的不適應,帶領全院干部職工大力弘揚清正廉潔之風,真正做到權為職工所用,情為職工所系,利為職工所謀。不做損害單位形象和利益的事,以良好的精神狀態(tài)和作風,為醫(yī)院發(fā)展帶好頭。
三、堅持科學的發(fā)展觀。
以人為本,全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,是著眼于豐富發(fā)展內涵,創(chuàng)新發(fā)展觀念,開拓發(fā)展思路,善于破解發(fā)展難題,牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀,首先必須做到“以人為本”。“以人為本”就是在單位經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,不斷提高廣大職工物質文明生活水平;其二,不斷提高廣大職工思想道德素質,科學文化素質和健康素質,創(chuàng)造人人充分發(fā)揮聰明才智的空間,把科學發(fā)展落到實處,必須做到,當前工作任務與轉制工作有機結合,眼前發(fā)展與轉制后可持續(xù)發(fā)展緊密相連,主業(yè)生產與重點工作同步協(xié)調,解決好實際工作中的矛盾,保持全處人員團結和穩(wěn)定;其三,要看實際成效和群眾評價。政績的優(yōu)劣多少,職工看得最清楚,也最有發(fā)言權,我們只有傾聽職工群眾呼聲,堅持用全面的、實踐的群眾觀點看待政績,才能更加客觀地評價政績,才能激勵我們的干部職工以正確的政績觀落實科學的發(fā)展觀,也才能自覺處理好自主發(fā)展和借力發(fā)展的關系,在自主發(fā)展中開辟新的渠道,在自主發(fā)展中增加自我發(fā)展的力量。
作為一名財務工作人員,學習領會十八屆五中全會報告精神,就是要在實際工作中將報告精神融入思想,化為實踐,貫穿于工作的各個方面。要以黨的十八屆五中全會的精神為指針,克服無所作為的思想,統(tǒng)一思想認識,盡職盡責地做好自己的事;顧全大局,妥善完成好領導安排的各項工作任務。 在自己的平凡崗位上嚴格要求自己,時時事事不忘創(chuàng)先爭優(yōu)、努力爭創(chuàng)一流。在實際工作中應該主動思考、不斷創(chuàng)新工作方法、更應該勤奮工作、熱情服務、不斷提升服務質量為臨床一線作好后勤保障工作。
深入貫徹黨的十八大精神,在工作中學習、在書本中學習、在實踐中學習。黨的十八大的召開,我們應該以更加飽滿的熱情投入到工作中去;時刻保持謙虛謹慎勤奮刻苦工作的作風。飽滿的熱情可以激發(fā)工作的創(chuàng)作靈感,謙虛勤奮工作做法則是讓人獲取事業(yè)上成功的關鍵。
作為一名黨員,更應該立足本職,勤奮工作,在勤奮中找到合適的方法尋求進步,不斷保持一股強大的活力和不竭的動力,創(chuàng)先爭優(yōu),努力做好一個合格的黨員。
第四篇
通過學習十八屆五中全會精神,作為一名教師,我深深感覺到依法治國和教育之間的關聯(lián)如此重要。
學習貫徹五中全會精神,從依法治國到依法治教,必須加強法治教育。加強法制教育,全社會有責,教育具有最直接、最集中,最系統(tǒng)、最有效的作用,在加強法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。
一方面是對教育工作者和學習者的法治教育,培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者必須率先垂范,以身作則,做依法治國、依法治教的表率,這樣才能肩負起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導向,創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制和模式,培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。另一方面是對全體人民的法治教育,提高全體人民的法治素質。在這一方面,教育同樣肩負重要職責。全體人民法治素質的提高,既能為建設法治國家奠定基礎,更能為建設法治教育創(chuàng)造環(huán)境條件。
進行法治教育,要從培養(yǎng)法治意識開始。法治意識是對法律法規(guī)和法治制度等的理性認識和把握,是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養(yǎng)法治意識,一方面靠學習,一方面靠行動鍛煉,做到知行結合。為此,學校教育要與社會法治機構協(xié)同合作,共同做好法治教育與宣傳。進行法治教育,要把培養(yǎng)法治思維作為重點。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的思維方式和能力。如果說法治意識使人有觀念、有動機,自覺想到用法治來解決和處理問題的話,那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解決和處理問題。
讓法治成為人民的信仰、國家的信仰,是法治教育的核心。要實現(xiàn)從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標,全面提高全體人民的法治素質,必須把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學設立法治知識課程,在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內容,構建完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系,形成以學校教育為主體,社會教育、家庭教育和社會法治機構共同參與的全面的法治教育體系。
作為一名黨員教師在實際工作中我要認真貫徹落實十八屆五中全會精神,進一步增強政治意識和責任意識,要切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆五中全會精神上來,要以十八屆五中全會精神為指導,結合學校實際,增強進取意識、機遇意識、責任意識,以飽滿的熱情將學習精神落實到每一節(jié)課、每一次教研活動和每一次主題教育活動中來,提高教育教學質量。
第五篇
今日起至29日,中共十八屆五中全會將在北京召開,“十三五”規(guī)劃將是這次會議討論的核心議題,未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖也將在本次會議勾畫。
十三五規(guī)劃時間是從2016年至2020年。這5年恰恰是全面建成小康社會最后沖刺的五年,還被稱為“也是全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴治黨要取得決定性成果的五年。”一定程度上說,十三五規(guī)劃施行情況如何,能不能實現(xiàn)實現(xiàn)變軌超車,直接決定建成小康社會的成色,甚至影響到百年目標。究其因,十八大提出“兩個百年”目標,其中中第一個百年目標就是在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會。明乎此可發(fā)現(xiàn),全面建成小康社會關乎兩個百年目標,關乎中華民族偉大復興,關系到我們生活的方方面面。
從歷史來看,從1995年的十四屆五中全會開始,審議通過“五年規(guī)劃”就成為五中全會的主要議題。不過,在本次五中全會召開之前,已有媒體分析,與以往不同,未來五年對于中國的重要意義決定了本次會議可謂是特殊時間節(jié)點的關鍵性會議。
一方面,“十三五”是十八大以來,中國新一屆領導班子編制的第一個五年規(guī)劃;另一方面,“十三五”結束之際,又是中國第一個百年夢想實現(xiàn)的時間節(jié)點。未來五年,可謂中國全面建成小康社會的決定性階段。
在黨的十八屆五中全會召開之際,展望“十三五”,我們既有百尺竿頭更進一步的自信,也有逆水行舟不進則退的警醒。當今世界,盡管經(jīng)濟復蘇進程曲折、全球性挑戰(zhàn)嚴峻,但和平、發(fā)展、合作、共贏是主旋律;今日中國,盡管面臨經(jīng)濟下行壓力、社會轉型陣痛,但經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài),“四個全面”戰(zhàn)略布局正協(xié)調推進。時和勢總體于我有利,我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。“來而不可失者,時也;蹈而不可失者,機也。”把握歷史機遇,贏得決勝五年,時不我待,事在人為。
“十三五”規(guī)劃絕非是時間點的簡單遞推,而是被賦予了諸多新內涵,是基于經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯,在“四個全面”的頂層設計之下,對經(jīng)濟社會做出的戰(zhàn)略安排,確保向全面小康社會目標的沖刺不失速,不跑偏。
第七篇
十八屆五中全會公報提出的發(fā)展新理念中,一個廣為人民群眾關注的理念是共享發(fā)展。我認為這也體現(xiàn)了全面建成小康社會的出發(fā)點和落腳點。堅持共享發(fā)展,就是要堅持人民主體地位的原則,就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
堅持共享發(fā)展的理念,必須堅持全體人民進小康,不能有人掉隊的底線。市場機制在資源配置方面突出的是效率,會促使一部分人先富起來。學習公報精神之后,我認為全面建成小康社會,要注意體現(xiàn)社會主義制度的本質要求,要堅持共同發(fā)展,共同富裕。為此,在發(fā)揮好市場機制在資源配置中的決定性作用,促進各種要素充分有效配置,推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、質量效益不斷提高,社會財富較快增長、各種產品和服務日益豐富優(yōu)質的同時,必須從制度到政策方面做出努力,確保發(fā)展成果惠及全體人民群眾。為此,公報提出要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,注重機會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。公報提出要實施脫貧攻堅工程,實施精準扶貧、精準脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對貧困人口實行資產收益扶持制度,建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提出到2020年要使我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。使全體人民共享小康成果,還需要抓好基本公共服務建設,持續(xù)較快提高公共教育、醫(yī)療和社會保障的水平,使全體人民有一個可以切實保障溫飽、享有基本居住、教育、醫(yī)療權利,水平不斷提高的生存保障網(wǎng)。公報提出要增加公共服務供給,從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,提高公共服務共建能力和共享水平。要提高教育質量,推動義務教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。要推進健康中國建設,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順藥品價格,實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,實施全民參保計劃,實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,劃轉部分國有資本充實社保基金,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。托住底線,不斷提高底線的保障水平,拉著最困難群體一起進小康,是對政府十三五期間職能轉變的新要求。時間緊,難度大,如期完成這些任務,具有很大的挑戰(zhàn)性。這也表現(xiàn)了在貫徹共享理念方面,黨和政府的堅定信念和巨大決心。
堅持共享發(fā)展,還必須提高勞動參與率,讓更多的人、更高效率地參加到全面建設小康社會的進程中來,進而實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有的要求。實現(xiàn)共享,必須共建。只有全面共享,才能夠調動全體共建。在充分發(fā)揮好政府保基本,兜底線職能的同時,必須要促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展,促進資源配置效率不斷提高,才能夠為共享水平不斷提高提供堅實支撐。為此,公報提出要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實施更加積極的就業(yè)政策。要看到,盡管人口老齡化發(fā)展很快,但我國勞動年齡人口規(guī)模仍然超過10億人,而非農產業(yè)就業(yè)規(guī)模不到5.5億人。就業(yè)壓力仍然很大。要在積極促進就業(yè)的方向下,不斷提高我國的勞動參與率;要深化改革、完善體制機制,不斷促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動,把十幾億人的聰明才智越來越充分地調動起來。這必然會持續(xù)較快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程,必然會持續(xù)擴大經(jīng)濟規(guī)模特別是提高發(fā)展質量。這一進程也必然會提供更多和更高水平的就業(yè)機會,必然會促進居民收入持續(xù)較快增長。這里面包含的社會生產力的發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟮臄U大潛力、共享水平提高的潛力都是不可估量的。
堅持共享發(fā)展,還要完善收入分配制度和相關政策,縮小收入差距。公報提出要堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制,完善最低工資增長機制,完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。要突出按勞分配為主體的分配原則,注意根據(jù)勞動生產率提高的程度合理調整工資水平,防止工資水平提高持續(xù)快于勞動生產率提高。那樣就會過度提高生產成本,降低產品的市場競爭力,阻滯經(jīng)濟發(fā)展和效益提高的步伐,進而使工資水平提高成為無源之水。也要注意完善按其它要素分配的機制和政策,注意協(xié)調好公平與效率的關系。
根據(jù)我國人口發(fā)展面臨的問題,全會公報還提出全面實施一對夫妻可生育兩個孩子的政策。這對我國人口平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展是一個及時和重要的政策調整,也會對我國中長期的經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮進步提供基礎性支持。
共享發(fā)展的理念把市場機制突出效率與社會主義制度突出公平的關系更加緊密地結合起來,使全面小康社會的中國特色更加鮮明。共享發(fā)展理念的提出,使全體人民真切感受到全面小康給我們帶來的實惠和福利,必將極大激發(fā)全體人民共建全面小康社會的愿望與決心,必將為中國特色社會主義現(xiàn)代化進程提供巨大、持久的動力!
第八篇
黨的十八屆四中全會把主題聚焦在法治建設上,這是我國改革歷程中的一個重大標志。在我國進入到利益多元化的階段,面對利益沖突和利益矛盾,不僅需要利益訴求和利益協(xié)商機制,更需要抓住利益沖突的關鍵,消除利益失衡的體制因素。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,利益主體多元化成為一個客觀現(xiàn)象。不同的利益主體必然有不同的利益需求,而利益關系多元化勢必帶來利益矛盾甚至利益沖突。包括勞資沖突在內,現(xiàn)代社會中的利益沖突只會越來越多,而不會越來越少。但是,利益沖突并不意味著這個社會不和諧。從利益沖突到社會不和諧、不穩(wěn)定,中間有一個至關重要的環(huán)節(jié),就是對利益沖突的處理。如果面臨利益沖突時缺乏統(tǒng)一的規(guī)則、公立的裁決、有效的協(xié)商,那么利益沖突有可能轉化為群體沖突和社會沖突。因此,在我國進入到利益多元化時代,各級政府的思想也要進一步解放,不要回避利益沖突的現(xiàn)實,不要視利益沖突為洪水猛獸,不要對利益沖突如臨大敵。承認利益多元,承認利益沖突,是利益多元化時代的基本出發(fā)點。
此外,我們在看到常態(tài)化的利益矛盾、利益沖突的同時,也要看到我國利益失衡的矛盾還比較突出。比如,我國的城鄉(xiāng)差距盡管有所縮小,但仍在高位;基尼系數(shù)長期居高不下;國民收入分配格局失衡的問題沒有得到有效解決。與利益沖突不同的是,利益失衡在很大程度上意味著利益格局的固化。這是建設有活力的市場和有活力的社會所面臨的最大挑戰(zhàn)。
從現(xiàn)實情況看,重大利益關系的調整也有兩種思路。一是斗爭式的,一個階級對另外一個階級的反抗。持這種觀點的人不在少數(shù),這方面的社會思潮也并未絕跡。二是法治式的,通過法治來調整利益關系。核心是承認合法利益、杜絕非法利益、構建利益協(xié)調的平臺,實現(xiàn)不同群體、不同階層之間的利益動態(tài)平衡。應當說,兩種方式各有側重。在利益沖突已經(jīng)失控的特定階段,前一種調整利益關系的方式是有效的。但從中長期看,從利益調整的常態(tài)看,重大利益關系的調整還是需要依靠法治,依靠規(guī)則,依靠協(xié)商。正是從這個意義上說,十八屆四中全會聚焦法治,引起國內外的廣泛關注。
學術界的一個共識是,通過法治調整利益關系的關鍵是改革政府。在市場經(jīng)濟中,市場主體、社會主體的利益沖突、利益失衡不足為奇。只要有公平的規(guī)則、健全的法律和協(xié)商的平臺,有市場組織和社會組織的自我大發(fā)展,這些利益沖突都有得到解決的可能。但如果政府介入到利益失衡中,甚至成為利益沖突和利益失衡的原因,事情恐怕就會復雜化。從過去幾年引起全國關注的群體性事件看,某些地方政府過于注重經(jīng)濟增長,對利益沖突過于敏感,不僅沒有協(xié)商利益關系,反而激化了社會矛盾。在我國轉型的關鍵時期,本應成為相對超然獨立的利益協(xié)調主體的政府,反而深度陷入到利益沖突中,成為利益沖突的主體。這樣的教訓是深刻的。
通過法治調整利益關系,關鍵在于約束政府,在于推進政府自身的改革。這就要求政府從經(jīng)濟建設主體退出,強化公共服務職能;從具體微觀事務退出,強化宏觀職能;從政府自身利益退出,強化公共利益。黨的十八大以來,中央推進的包括行政審批改革在內的一系列改革,客觀上加快了政府的轉型,其釋放市場活力和社會活力的效應已經(jīng)在逐步顯現(xiàn)。
從經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā),通過政府轉型,發(fā)揮政府在有效協(xié)調利益關系中的作用,迫切需要在法治化上破題:一是正在推進的改革,包括負面清單在內,需要制度化和法治化,要把市場和社會主體“非禁即可”和政府“非授權即禁止”的思想和做法上升到法律層面。二是按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革。從經(jīng)濟發(fā)展角度看,需要加快探索建立中央地方雙重法院體制,克服經(jīng)濟領域司法的地方保護主義;地方主要負責一般民商事案件與治安刑事案件、家庭婚姻繼承案件、青少年犯罪案件。三是把政府的公開透明作為法治化建設的核心,真正構建起約束公權力的“籠子”,防止政府越位成為利益沖突的主體。
可以預期,如果我國在法治化改革上取得突破,把“任何人和組織都要在憲法和法律范圍內行事”這句話真正做實、做細、做深,就可以找到一條化解利益沖突、防止利益沖突演變成為社會沖突的有效路徑,由此也為我國中長期的經(jīng)濟社會發(fā)展營造比較好的制度環(huán)境。