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開展深入學習實踐科學發展觀活動，是認真貫徹落實黨的十七大精神、在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署，是黨中央繼開展保持共產黨員先進性教育活動后在全黨開展的又一次黨內集中學習教育活動。我作為公安機關的一名領導，結合目前形勢和工作，談以下幾點體會：

在新形勢下，公安工作不能僅停留在打擊違法犯罪，維護社會面穩定上，而要以最大限度地激發社會創造力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素為總要求，以回應人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新要求為著力點，推動公安工作在新的歷史起點上取得新發展。實現上述要求必須解放思想，首先突破理念上的認識，超越治亂維穩的初級要求，追求有序和諧的內在要求，注重以人為本，強化服務和宣傳功能，提高做群眾工作的能力，從更高層面謀劃全市公安工作。

一、當前影響公安工作科學發展觀關鍵因素，主要表現在三個方面

一是觀念因素。部分干部群眾尤其是一些領導干部、公安民警的思想認識還沒有真正統一到科學發展觀的科學內涵和基本要求上來，對科學發展觀缺乏全面準確的理解，甚至抓其一點不及其余。比如，把堅持科學發展同發展是硬道理、發展是第一要務割裂開來，輕視或淡化發展是第一要義意識；把重視文化和社會建設同以經濟建設為中心割裂開來，脫離經濟持續增長片面地強調文化和社會建設；把提高經濟發展質量同必要的經濟增長速度對立起來，不敢理直氣壯地強調經濟快速穩定增長；凡此種種，都嚴重悖離了科學發展觀的科學內涵和基本要求，不利于科學發展觀的深入貫徹落實。對堅持以人為本這一科學發展觀的核心，缺乏深刻的理解和實際的貫徹，一些地方存在著抽象化、空洞化和片面化現象。有的把堅持以人為本僅僅停留在會議中、文化里甚至口頭上，缺乏具體的細化的落實措施；有的把堅持以人為本僅僅理解成工作方法和工作作風，沒有把以人為本有機地貫徹到轉變發展理念、創新發展模式、拓展發展道路中去；有的把堅持以人為本僅僅理解成幫助群眾解決物質層面的問題，而忽視人民群眾在政治參與和精神文化方面日益增長的需求，缺乏對人的全面發展的高度關注。凡此種種，都沒有把握住科學發展觀的真諦與精髓，不利于科學發展觀的深入貫徹落實。

二是體制因素。深入貫徹落實科學發展觀，關鍵在于體制和制度。一些部門還沒有形成貫徹落實科學發展觀的完善體制和長效機制，因而在工作落實上不可避免地存在著主觀性、隨意性現象。如何真正建立起以人為本的體制和制度，從制度上確保人民群眾在經濟社會發展中的主體地位和主體作用，還是一個尚未完全解決的課題。如何把發展的全面性、協調性和可持續性用體制和制度加以科學規范,從制度上確保發展的全面協調可持續，也是一個尚未完全解決的重大現實問題。如何正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業的各種重大關系，并從制度和體制的層面統籌各方、兼顧全局，仍然是需要下大氣力解決的一個重大問題。

三是領導干部因素。深入貫徹落實科學發展觀，提高貫徹落實科學發展觀的實際效果，關鍵在于領導干部，在于建設一支真正懂得和理解科學發展觀、自覺貫徹和實踐科學發展觀的領導干部隊伍。在這方面，我們面臨的任務還相當艱巨。迫切要求提升各級領導干部的素質，用科學發展觀武裝各級領導干部的頭腦、指導各級領導干部的行動。

上述三個方面，相互聯系，相互影響：觀念不到位，必然嚴重影響公安機關深入落實科學發展觀體制和制度的建立，而體制不完善，又對領導干部中一些不符合科學發展觀要求的行為缺乏有效的制約與監督。制度問題帶有根本性、全局性和長遠性，制度建設是根本建設。深入貫徹落實科學發展觀，必須在體制改革與制度創新上下功夫，著力建構深入貫徹落實科學發展觀的制度安排與體制保障。

二、公安機關如何開展深入學習實踐科學發展觀活動，首先提高認識是前提

思想是行動的先導。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針。開展學習實踐活動是全面貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作的重大舉措，是保增長、保民生、保穩定的強大動力，是加快區域經濟文化高地建設的重大機遇，是以改革創新精神全面加強黨的建設的迫切需要，也是落實民本思想、踐行為民宗旨的集中體現。公安機關和全體民警要深刻認識學習實踐活動的重要性和必要性，以高度的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感積極投身到這一重大政治任務中去，按照市委、局黨委的統一部署和安排，結合工作實際，扎實地開展好、學習好、貫徹好，確保活動始終沿著正確的方向進行。

三、開展深入學習實踐科學發展觀活動，解決問題是關鍵

要緊密結合公安工作實際，把突出重點、解決問題貫穿活動始終，確保取得實實在在的效果。

一是要著力解決不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。要加強理論學習，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，努力把科學發展觀作為世界觀來信仰，用以堅定理想信念，指導思想行動，明確前進方向；作為方法論來運用，用以觀察問題、分析問題、解決問題，不斷提高工作能力和水平；作為人生觀來堅持，用以改造主觀世界，加強黨性鍛煉，提升思想境界；作為價值觀來遵循，用以衡量、檢驗工作得失成敗，不斷改進工作，培養優良作風，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅實性，使黨員民警真正受教育。

二是要著力解決影響和制約公安工作科學發展的突出問題。要結合主題教育實踐活動暨“千人大走訪”活動，“學習實踐科學發展觀，公安機關怎么辦”、“學習實踐科學發展觀，我該怎么辦”主題討論活動，深入基層、深入群眾，開展廣泛細致的調查研究并征求各方面的意見，認真研究公安工作面臨的新情況、新問題，準確把握人民群眾對公安工作的新期待、新要求，切實找準和認真解決在工作方法、工作作風、工作機制、黨風廉政建設等方面存在的問題。對存在的問題，要不掩飾、不護短，要敢亮丑、敢揭疤，以知恥而后勇的勇氣，以有則改之，無則加勉的態度，把工作做細做實。

三是要堅持杜絕搞形式、走過場。實干是最好的領導方法。市局機關是全局的領導指揮機關，擔負著業務指導和實戰雙重職能，學習實踐活動成效如何，對于全市公安工作和隊伍建設具有舉足輕重的作用。各部門、各警種都要將學習實踐活動列為“一把手工程”，各級領導干部要按照總書記提出的“五個帶頭”的要求，堅持以身作則，率先垂范，做認真學習、潛心思考的表率；做深入調研、勇于創新的表率；做分析檢查、整改落實的表率；做以人為本、執法為民的表率；做嚴于律已、清正廉潔的表率，真正成為深入學習實踐科學發展觀的忠實踐行者和示范推動者。各級學習實踐活動辦公室要靠上工作，及時梳理和總結活動中的經驗做法和存在的問題，落實好指導檢查意見和要求，強化指導督促檢查力度，推動學習實踐活動向縱深開展。

四、開展深入學習實踐科學發展觀活動，推動工作是目的

深入學習實踐科學發展觀的目標就是要使公安工作和公安隊伍建設更加符合科學發展觀的要求。公安機關部門要把學習實踐活動與公安工作緊密結合起來，通過學習實踐推動工作，在推進工作中深化學習實踐。重點要搞好“三個結合”：

一是要與服務經濟社會發展結合起來。經濟社會發展的好與壞，很大程度上決定于能否有一個經濟良好發展的外部環境。特別是當前，國際金融危機對我國經濟的沖擊不斷加深，何時見底尚難預料。對此，公安機關責無旁貸，要結合“平安創建”，進一步增強大局意識、服務意識、責任意識，密切關注經濟形勢的發展變化，積極主動地為經濟社會發展提供良好的治安環境，為黨委政府分憂解難。

二是要與服務保障民生、構建和諧警民關系結合起來。以人為本是科學發展觀的核心。公安機關要在深入學習實踐科學發展觀活動中切實把以人為本、服務群眾貫穿始終，增強公仆意識，增進群眾感情，切實擺正位置、端正心態，以公仆的身份、平等的心態對待群眾，帶著對人民群眾的深厚感情去聯系群眾、幫助群眾，滿腔熱情地為群眾服務，增進人民群眾同公安民警的感情，切實營造警愛民、民親警、警為民、民擁警的和諧警民關系。

五、開展深入學習實踐科學發展觀活動，抓好載體是保證

每一項重大活動的健康開展，都需要找準抓住有效載體。孟建柱部長提出“三大建設”，切實起到了推動公安隊伍建設、促進警民和諧的積極作用。在深入學習科學實踐發展觀活動中，我們仍然要以此為載體，進一步豐富內容、創新方式、實現拓展和提升，把著力點放在提高“三個能力”上。

一要提高應對復雜問題、駕馭社會治安局勢力的能力。要認真研究對敵斗爭的新特點、新動向和應對策略研究，確保取得最佳法律、政治和社會效果；要及時發現社會治安方面存在的突出問題，本著什么問題突出就著力解決什么問題的原則，打防結合，綜合治理，最大限度地減少不和諧因素，進一步優化社會治安環境。今年特別是要抓好社會治安防控建設年活動，要抓“三基”工程建設的決心和方法，充分運用人防、技防、物防手段，真正建立布局合理、行為規范、運轉協調、科學高效的治安防控工作機制；要大力推進公安信息化建設，加快建設-和應用步伐，全面提高公安工作的現代化水平。公務員之家:

二要提高會做群眾工作、化解社會矛盾的能力。要以信息預警機制建設為切入點，強化信息主導警力的理念，超前發現、超前分析、超前應對影響社會穩定的苗頭問題；要進一步改進方式方法，善于從小事做起、從細節做起，真正做到進去門、說上話、幫好忙、交上心，更好地融入群眾；要扎實推進執法規范化建設，切實把理性、平和、文明、規范的要求貫徹到公安機關各項執法活動中去，真正融法、理情于一體，讓群眾通過案件的辦理、事情的處理，切身感受到公安機關的關愛、溫暖，堅持避免因執法方式不當引發矛盾。

三要提高為黨的中心工作和大局服務的能力。科學發展觀的第一要義是發展。要自覺把公安工作置于經濟社會發展的大局之中，在大局中找準位置，在服務中爭取主動，切實把科學發展觀的要求轉化為服務科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。要進一步提高服務質量，著力營造便捷高效的服務環境；要積極幫助企業解決困難，創造安全和諧的社會環境；要依法打擊經濟犯罪活動，營造公平有序的法治環境，努力把深入學習實踐科學發展觀活動建成群眾滿意工程、警民和諧工程。