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在農村開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七做出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員干部的重大舉措，是新時期全面推進黨的建設新的偉大工程的重要內容。廣大農村基層黨組織和黨員處于推動科學發展、促進社會和諧的第一線，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。組織開展好農村的學習實踐活動，必須緊緊圍繞這個基礎，堅持抓教育樹立科學發展的理念，抓提升建設堅強有力的基層組織，抓整治打造穩定和諧的發展環境，抓發展制定科學合理的發展思路，認真落實保增長保民生保穩定各項任務，扎實推進新農村建設進程，推動經濟社會又好又快發展。

科學發展的理念是農村科學發展的前提

正確的理念來源正確的思想認識。貫徹落實科學發展觀，思想認識是前提。農村基層黨組織和黨員干部面廣量大，深深扎根在基層，直接面對黨員群眾，必須肩負起宣傳、貫徹科學發展觀的歷史使命，用科學發展觀統一農村黨員干部的思想，讓科學發展觀植根于每一個農村黨員干部的頭腦，把科學發展觀要求轉化為推動科學發展的自覺行動。岱岳區從深化廣大黨員干部對科學發展觀的認識，樹立科學發展的理念入手，扎實開展“村村到、戶戶訪、人人見—組織部長下基層”和“百場宣講進基層—科學發展鄉村行”活動，與廣大黨員坐在一起談發展、議發展，送科學發展觀到田間到炕頭，切實加強對農村黨員干部的教育指導幫扶。

區委組織部由6位部長、3名部務會成員帶隊，組成9個調研組，深入到17鄉鎮663個村進行實地查看，先后與663名村黨組織書記、2514名村“兩委”干部進行座談，走訪慰問困難黨員、重點黨員1371名，沉到基層實地查看、深入調研問計于民、促膝談心共議發展。村村到，“把脈”村級工作，引導村級科學發展。全區17個鄉鎮663個村村村到，實地查看村黨組織工作運行，對科學發展好的村進行通報表彰，對少數落實科學發展觀不利的村幫助梳理存在問題，拉出整改清單，限期整改提升。人人見，“問診”村支部書記，教育支部書記帶頭實踐科學發展觀。663個村村黨組織書記人人見，了解工作情況，對52名返聘任職開拓型支部書記加強鎮情村情教育，256名德高望眾權威型支部書記加強民主管理教育，281名率先致富帶動型支部書記加強奉獻精神教育，38名經驗豐富守攤型支部書記進行解放思想教育，引導村黨組織書記立足村情實際制定科學規劃，帶領農民致富，積極為群眾辦實事做好事，推動村級科學發展。戶戶訪，“傾聽”黨員心聲，引導黨員模范踐行科學發展。困難（重點）黨員戶戶訪，了解基層黨員所思所想所盼，對282名建國前老黨員送去油、面粉等生活必需品，516名生活困難黨員協調安排合適工作，517名群眾威望比較高的黨員重點聽取意見建議，切實把黨的溫暖帶送到困難黨員心中，引導他們發揮先鋒模范作用，協調解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題。

為幫助廣大基層黨員干部深入學習、準確把握科學發展觀精神，組建了“科學發展觀精神宣講團”，在各鄉鎮、村設立宣講點，開展科學發展觀精神“百場宣講”活動，變調上去培訓為下基層宣講，把科學發展觀精神送到鄉鎮機關干部和村“兩委”成員身邊，并結合鎮情村情進行有針對的輔導，讓科學發展觀在他們心中落地生根。邀請市、區委黨校教師就科學發展觀作專題輔導，認真學習科學發展內涵，深刻理解新形勢下落實科學發展的目的意義和方法要求；邀請政法、信訪部門干部，就當前廣大基層干部群眾普遍關心的熱點、難點問題和有關政策法規作專題講座，提高基層干部維護社會穩定、促進農村改革發展的實際能力和政策水平；部內各位部長分組到各鄉鎮作黨的建設和組織工作專題報告，和基層黨員干部坐在一起，討論交流、全面分析當前基層黨組織建設面臨的新形勢和新要求，進一步明確加強改進基層組織建設工作的目標任務、基本思路和方法措施。

通過開展教育活動，廣大農村黨員干部特別是村“兩委”干部更加深刻地認識到，科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要實現岱岳區經濟社會的新一輪發展，必須破除小富即安、小成即滿思想，樹立“大發展”意識；破除固步自封、安于現狀思想，樹立“快發展”意識；破除側重速度、忽視質量思想，樹立“好發展”意識，廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性得到進一步增強。

堅強有力的基層組織是農村科學發展的基礎

“九層之臺，起于壘土”。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，科學合理設置農村基層黨組織，選好配強村黨組織書記，對增強黨組織的凝聚力戰斗力，提高執政能力，具有基礎性、戰略性作用。岱岳區扎實推進村級班子“雙星級帶動”工程、村黨組織書記“領頭雁”工程，不斷加強村黨組織、支部書記隊伍建設，村級黨組織凝聚力、戰斗力、創造力得到全面提升，夯實了科學發展的組織基礎。

主動適應新形勢發展要求，打破城鄉界限、隸屬關系，不斷探索創新黨組織設置方式，充分發揮黨組織引領發展和服務發展的作用。范鎮黨委探索創新黨組織設置形式，建立了以園區黨組織為樞紐，以駐園區企業和村級黨組織為主體，推行“駐地黨委+園區黨總支+企業黨支部+周邊村黨支部”齊抓共管、共創共建、共同發展的“4+”區域黨建工作模式，09年工業園實現新技擴投入3.85億元，完成過億元投資項目2個，實現規模工業企業收入8.12億元，實現利稅8314萬元。夏張鎮新河西村探索建立“黨支部+村委會+合作社”工作模式，形成了“企業+基地+農戶”的產業化格局，輻射周圍13個村600多戶村民發展有機蔬菜3000畝。馬莊鎮認真落實科學發展觀，全面啟動農村社區建設，將全鎮劃分為西界、馬莊、天龍等六個社區，并立足回族村地理位置集中、回族群眾生活習慣相近、服務內容基本一致的優勢，按照“多村一社區”的模式，集合3個回族村和3個回漢群眾雜居村，建設農村社區——西界社區，進一步提升了村級黨組織服務群眾的能力，也更加融洽了回漢群眾的關系。

按照“選好一個人，帶好一班人，致富一個村”的思路，拓寬選人視野，選好配強村支部書記。從外出創業能人中選任。及時將政治素質高、致富帶富能力強的外出創業能人列入村級后備干部進行重點培養。目前，全區返鄉任職村干部達到72人，返鄉人員中有52人擔任村組織書記。山東鵬程建材商貿集團總經理、優秀女企業家彭娟返鄉擔任支部書記后，無償捐資20萬元作為平家村新農村建設啟動資金，募集資金300多萬元建設了高標準幼兒園、硬化了14條村內道路，在道路兩側進行了高標準的綠化，統一粉刷了沿街墻壁，平家村的村容村貌發生了翻天覆地的變化。從機關干部中選派。從區、鄉在崗機關干部中選派16名優秀年輕干部到村擔任村黨支部書記。天平街道機關干部蘇慶亮下派擔任大陡山村黨支部書記后，團結帶領黨員群眾，從解決熱點、難點問題入手，止亂、治窮、致富，把一個昔日落后的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發展為百萬元村，2008年被評為全省先進基層黨組織。從離崗干部中選聘。實施“離崗不離黨，余熱獻鄉鄰”工程，先后選派14名政治素質高、基層黨建工作經驗豐富的離崗干部到村任第一書記或村級發展顧問，引領村級發展。祝陽鎮安監辦退休人員徐宗貢回鄉擔任東張村支部書記后，舉辦了“東張村在外老鄉聯誼會”，積極爭取在外老鄉支持，募集資金5萬余元，鋪水泥路面9000多平方米，修排水溝3000多米，路兩側綠化面積4000多平方米，并安裝了路燈，徹底解決了村民行路難的問題，改變了對外形象。

穩定和諧的發展環境是農村科學發展的保障

“發展是第一要務，穩定是第一責任”。群眾只有在和諧穩定的環境中才能安居樂業，經濟只有在和諧穩定的環境中才能更好的發展運營，社會只有在和諧穩定的環境中才能不斷向前發展，整體進步。岱岳區大力實施村級班子“先鋒帶動、后進提升”工程，下大力氣治軟、治癱、治弱、治亂、治懶、治貪、治庸，努力消除影響科學發展和社會和諧的不利因素，積極營造科學發展的良好環境，促進新農村建設科學發展、和諧發展、跨越發展。

通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求各方面的意見，全面了解村級班子存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓轉化工作的突破口。先后召開座談會374次，發放問卷調查4000余份，走訪農戶1200余戶，與群眾個別談心1900余人，了解和掌握當前村級突出問題180多個，確保掌握實情，有的放矢。各鄉鎮黨委根據各村實際，有針對性的制定工作方案，報區委組織部審批，對篩查出的“難點村”、“后進村”、“平庸村”分批分類進行整頓提升。

對14個由于歷史遺留問題、宗族派性嚴重、群眾上訪不斷等原因導致換屆不成功，村黨組織和村委會班子不健全的“難點村”，分門別類進行綜合整治，明確整治時限，健全“兩委”班子，全面提高整治效果；對54個整體戰斗力不強，思想觀念陳舊，經濟發展緩慢，干群關系緊張的“后進村”，采取領導帶頭訪、集體座談訪、個別深入訪、進村入戶訪等方式，廣泛聽取農村黨員、干部和群眾對村干部思想、作風、工作方面的情況，做到村情戶情清、班子情況清、群眾意見清、存在問題清和應對措施清，全面掌握各村黨員干部群眾的動態，掃清各項工作障礙，實現后進變先進；對81個村級班子發展欲望不強，工作不思進取，發展業績不突出，群眾滿意度不高的“平庸村”，強化教育培訓，引導開拓思路，強化管理考核，促其快速發展，實現快速提高。

科學合理的發展思路是農村科學發展的關鍵

“思路決定出路”。要實現科學發展就必須有科學發展的思路。各村情況基礎不一樣、條件不相同，有的甚至存在很大差異，這就決定了深入貫徹落實科學發展觀需要解決的問題必然會各不相同，決定了我們必須善于把科學發展觀轉化為適合本地實際的科學發展思路。只有實現這種轉化，科學發展觀才能真正落到實處、發揮作用，才能解決發展中的問題和困難，才能把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。岱岳區積極引導各村結合自身實際，理路子、謀發展，扎實開展“村村富”工程，發展壯大村集體經濟，夯實物質基礎，提升村級黨組織的服務能力，扎實推進新農村建設。

強化招商引資，夯實經濟基礎。立足區位、資源、資產等優勢，指導各村利用親情、友情、鄉情，四面出擊，招商引資，增加村級收入，推動新農村建設進程。房村鎮磨山峪村圍繞西紅柿、桑蠶、畜禽養殖等主導產業建立科技示范園，引進了由寶來利來投資2200多萬元的生態養殖項目和泰安市磨山峪農業科技開發有限公司農業生態度假旅游項目，村集體年增收20萬元。北滕村先后引進騰盛礦山機械廠、聚金源紙箱廠、瑞豐服裝廠等8家規模企業，村集體增收30余萬元。

依托資源優勢，壯大集體經濟。利用當地資源條件（如荒山、窯廠、礦山、旅游、水資源等）突出的優勢，通過合理開發和挖掘，想方設法盤活資源，為集體經濟的發展注入經濟活力。天平街道大陡山村做活荒山淘金的文章，綠化荒山，投資1000萬建成泰山極頂茶苑，形成了一個吃、住、游、娛為一體的生態旅游圈。下港鄉木營村依靠林果開發拓富路，觀賞林、生態林、果品林一起上，栽植生態、觀賞樹種達700多萬株，18000畝荒山成為一片綠色的海洋，僅果品一項每年增加群眾收入600多萬元。

利用集體積累，發展村辦企業。對經濟實力比較雄厚的村，引導他們將資金閑置建造廠房，投資實業，在實現村級經濟的“滾動式”增長的同時，也為村民拓寬了增收渠道。天平街道池子崖村投資100余萬元建成免燒磚廠，年產值400萬元，純利潤60萬元；投資100余萬元，建立“拌合站”一處，純利潤200余萬元；投資200余萬元，成立金龍供水有限公司，直接供應熱電廠生產用水，每年純收入可達100萬元。今年該村預計實現集體年經營性收入600萬元，農民人均純收入達5100元。粥店街道大辛莊村依托泰安旅游經濟開發區，大力發展旅游服務業，拿出集體積累建設了泰山天庭樂園，四年以來共接待游客115萬余人次，總收入2000余萬元，村集體每年純收入160萬元，解決就業勞動力70人。

組織專業協會，增加村級收入。立足農業產業特色，引導各村黨組織牽頭成立苗木、林果、蔬菜等專業合作社（協會），為農民提供技術、信息、銷售等服務，幫助農戶及時發展適銷對路農產品，增加集體收入，促進農民增收。夏張鎮朱家莊村，探索“村集體+合作社+農戶+龍頭企業”的合作社建設新模式，以櫻桃收購市場為平臺，把周邊13個村、700多個農戶聯合起來，用小櫻桃闖出了大市場。角峪鎮紙房村聯合泰山醫學院和山東農業大學成立了“綠萃天然植物科技有限公司”，采用“公司+基地+農戶”的產業化運作模式，使中草藥種植走上了產、學、研相結合，標準化、規模化、產業化發展的道路。先后開發培育出了40多種中草藥，目前基地自控面積有1000余畝，輻射帶動面積達5000余畝，年產量1400噸，村民收入達6000元。建設富裕文明和諧新農村是農村科學發展的根本全心全意為人民服務是黨的宗旨，發展成果由人民共享是科學發展的根本要求，發展的最終目的和落腳點是為了造福人民。岱岳區始終堅持“群眾利益無小事”，通過扎實開展“九個一”活動，認真實施“城鄉雙融”工程，持續關注民生，切實保障民利，不斷維護和發展群眾福祉，把實現群眾的根本利益落實到各項工作中去，使發展的成果體現在人民生活水平和質量的提高上，體現在城鄉面貌的改變上，體現在老百姓的笑臉上。公務員之家

在村級開展“九個一”活動，即開好一個動員會，托清一遍黨員底數，進行一次集中學習，開展一次黨員志愿服務活動，發放一張征求意見表，召開一次黨員民主分析座談會，制定一個整改計劃，寫出一份活動總結、解決一批實際問題，人民群眾得實惠。全區共開展集中學習1098場次，開展志愿服務活動9600余人次，解決群眾關心的熱點難點問題158個，為群眾辦實事、好事5097件，全區黨員素質得到明顯提升，切實發揮了黨員在推進基層發展中的骨干作用。化馬灣鄉石灣村黨員佟傳林帶領3名群眾，投資35萬元，創辦鴨肉制品加工廠，帶動了周圍養鴨專業戶發展，安排農村剩余勞動力就業200多人，創造了良好的經濟和社會效益。目前，該鄉由黨員干部領辦聯辦的產銷聯合體己發展到300多個，一人領出一群、一群帶出一片的頭雁效應益加突出。房村鎮在天津葛沽成立駐津務工支部委員會，充分發揮外出務工優秀黨員的作用，加強流動黨員管理服務，為流動黨員安了一個“家”，務工黨支部成為流動黨員與家鄉黨組織聯系溝通的信息中心和橋梁紐帶。

針對城鄉分割的二元結構體制造成城鄉發展的不平衡的問題，以統籌城鄉黨建資源為抓手，以“城市融入鄉村、干部融入群眾”為主題，制定出臺《關于在區直機關開展黨建資源“城鄉雙融”主題活動的意見》，組織全區77個區直機關黨（總）支部與77個村黨支部建立聯合黨總支，組織30個年納稅過百萬元的企業和30個實力較強、黨建基礎較好的村（社區）與60個年集體經營性收入3萬元以下的村結成共建對子，選派200名區、鄉機關干部到基層掛職包村，促進各類優勢資源在城鄉之間的有序流動、均衡配置和優化組合，著力構建以城帶鄉、優勢互補、雙向受益、共同提高的城鄉基層黨建工作新格局。區、鄉機關干部嚴格按照民情掌握到戶，政策宣傳到戶，問題解決到戶，溫暖關懷到戶，技術服務到戶，項目扶持到戶的“七到戶”要求，扎根基層，真情奉獻，引領發展，帶動農村經濟社會發展，帶動農村干部工作能力提高，帶動農村黨員綜合素質提高，帶動農村黨建工作水平提升，讓城鄉和諧共發展，共為“雙融”村投入資金1906.2萬元，爭取協調各類無償資金427.5萬元，硬化村內道路105.8公里，新修水渠4700米，打井25眼，埋設地下管線10080米，架設電纜6445米，捐贈物資折款605.4萬元。