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解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。站在新的歷史起點上，推進人口計生宣傳教育工作提升質量、提高水平，推動和諧人口文化建設大發展大繁榮，必須以科學發展觀為指導，進一步解放思想，在發展中創新，在創新中發展，為推進人口計生事業又好又快發展提供理論指導、輿論力量、精神支撐和文化條件。一、進一步解放思想，創新宣傳教育工作理念和思路思想解放是人口計生事業又好又快的重要推動力量。發展永無止境，解放思想也永無止境。人口計生事業取得的成績和進步得益于思想的不斷解放。完成新階段的各項目標任務，更需要打開推動一切工作的“總閥門”，在解放思想上達到新的境界，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，統一到中央和省的《決定》。人口計生宣傳教育工作必須按照科學發展觀的要求，統籌把握新形勢、新情況、新問題，創新思想意識、創新發展理念、創新工作思路、創新工作方法，整合資源和力量，以系統化、立體化、網絡化思維方式和工作方式，突出重點、打造亮點、上下聯動、協調推進，更好地服務于人口計生工作大局。(一)創新思想意識。思想意識是做好人口計生宣傳教育工作的向導。多年來，宣傳教育戰線在推動人口計生事業發展進程中發揮了重要作用。面對新形勢新任務，必須在思想意識方面有新的提高，不斷強化“六種意識”，即政治意識、大局意識、責任意識、精細意識、創新意識和統籌意識。政治意識、大局意識要求宣傳教育工作不能為宣傳而宣傳、就人口文化說人口文化，必須把宣傳教育工作放在深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展與人的全面進步的高度，從“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”出發，發揮優勢、彰顯作用；責任意識和精細意識要求人口計生宣傳教育工作必須以高度的使命感、責任感，謀其政、盡其責、做其事，做到精細謀事、精心做事、精誠共事；統籌意識要求人口計生宣傳教育工作必須從系統的、戰略的角度思考問題，謀劃工作，通過系統集成、協調聯動，整合資源、凝聚力量、推動工作；創新意識則是人口計生宣傳教育工作的生命，要求教育工作立足人口計生事業、面向全國、放眼世界，實現內容、形式、手段、方法的創新，不斷煥發生機與活力，推動和諧人口文化建設的發展與繁榮。(二)創新發展理念。理念創新是工作創新的前提。在推動思想解放的過程中，人口計生宣傳教育工作要實現由區域的、內斂的內循環向開放型、發散式轉變，切實做到“四個樹立”：一要樹立以人為本新理念，更加注重人文關懷?？茖W發展觀的核心是以人為本。人口計生宣傳教育工作要尊重人民群眾的主體地位，樹立宣傳教育為先導、人民群眾主體的觀念，發揮人民群眾的首創精神，激發人的主動性和創造性；要體現對人民群眾、對各個社會群體、對每個人的關心、關愛、關懷和關切，在尊重人、愛護人與教育人、引導人的過程中展現作用，發揮優勢。二要樹立文化傳播新理念，更加注重宣傳效果。要認真落實黨的十七大報告有關大力發展文化的精神，在時代的高起點上推動文化傳播手段創新，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系的要求，善于運用現代高新技術加工處理信息，優質快捷地進行傳輸和反饋，突破區域局限，向外延伸，發散輻射，覆蓋更廣泛的人群；要充分體現傳播雙向互動的特點，創造思想文化交流的條件和環境，激發大眾的參與愿望，使人們在交流、碰撞、激蕩中達成思想共識；要充分發揮高科技集聲、形、文等多種要素于一體的優勢，運用豐富多彩的有效形式，拓展人們的人口文化生活空間。三要樹立人口文化民生新理念，更加注重為民服務。隨著人們物質生活水平的提高，精神文化需求也越來越強烈，必須著力解決人民群眾最關心、最直接、最突出的人口文化問題，使人民群眾基本文化權益得到更好保障。要大力發展公益性人口文化事業，加快建立覆蓋全社會的比較完備的公共人口文化服務體系，以不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求；要廣泛開展各種形式的精神文明創建和道德實踐活動，提高城鄉文明程度和公民素質；要貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，創作更多反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品，讓人們在多姿多彩的人口文化活動中享受美好生活。四要樹立全局新理念，更加注重為中心服務。一方面，把人口計生的宣傳教育工作納入經濟社會發展的全局，從人口是經濟社會發展的首要因素的角度，從人口經濟社會、資源環境協調發展的理念，從人口文化是精神文明、文化建設的組成部分的高度，來認識人口計生宣傳教育工作的重要意義，擴大計生宣傳的社會效應，贏得黨委、政府、社會群眾的關注、重視與興奮。另一方面，以統籌解決人口問題的內涵要求，重新界定宣教工作內容，繼續重視對控制人口增長速度的宣傳，如穩定低生育水平、穩定生育政策；同時要重視提高人口素質的宣傳，如降低出生缺陷、優生優育、生男生女一樣好，倡導生殖健康、男性健康、生殖健康是人生健康的重要內容；要重視人口結構的宣傳，如生男生女順其自然，關愛女孩，關注老齡化等；要關注人口分布與遷移的宣傳，如對流動人口實行市民化待遇；要重視人口安全、遏制艾滋病，等等的宣傳。(三)創新工作思路。創新工作思路是增強人口計生宣傳教育工作針對性、實效性和吸引力、感染力的關鍵。把宣傳教育工作的重心放到基層最需要去，把群眾的需求作為我們工作的出發點和落腳點，構建“高層倡導、社會協作、系統培訓、基層落實”的工作思路。當前，人口計生宣傳教育工作還存在諸如范式傳統單一、方式方法陳舊、運用新技術新手段不足、解疑釋惑與引導教育能力不強，等問題。要按照外向化、大眾化、個性化、數字化的思路，實現人口計生宣傳教育工作的“三個轉變”：一要由傳統的總結提煉概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點聚合并重轉變。人口計生宣傳教育工作要唱響主旋律，打好主動仗，抓住經濟社會發展和人口計生工作的需要、黨和政府關注、人民群眾關心的結合點、共鳴點，形成強大的主流輿論場和外向化的宣傳態勢，不斷擴大社會影響面。對宣傳對象要提前介入，全方位、多角度、縱深性地報道新聞的背景及發展，傾力打造亮點，系統展現亮點，形成亮點紛呈、相互聚合的局面，不斷吸引受眾的眼球。二要由傳統的說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式與菜單式的方向轉變。要摒棄照本宣科式、“傳聲筒式”、“填鴨式”、“上熱下冷式”的宣傳教育方式，把人口計生宣傳教育工作融入經濟、政治、社會建設的方方面面，融入人們工作、生活的全過程，用共同理想去召喚人，用民族精神和時代精神去感染人，用先進典型去激勵人。既要提供大眾化、普遍化的宣傳服務，做到寓理于情、以情感人；又要針對不同群體、不同受眾，提供更多個性化、專業化的菜單式人口計生宣傳教育產品。三要由傳統的以播(講)為主的單項過程，向多媒體、多元素、新手段、新技術綜合運用和全過程展現轉變。要適應現代社會新型媒體發展及大眾需求的需要，積極探索跨領域、跨地區、跨媒體的集團化、集約化傳播，綜合運用數字化技術及各種宣傳手段，實現人口計生宣傳教育工作的多元素集成、多亮點聚合、系列規模效應和整體功能的最優化；要突出背景鋪墊、過程展現、主播引路、內容互動四個關鍵環節，改變過去就事論事、單調刻板的宣傳方式，注重發揮宣傳內容及內涵邏輯聯想，讓受眾在自我分析、認知判斷中全面理解和接受，達到更加直觀、更加形象、更加生動的效果，形成震撼力、感染力。(四)創新工作方法。內容決定形式，但同樣的內容運用不同的方式方法，會產生不同甚至完全不同的效果。在明確“三個轉變”思路的同時，要運用“課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺帳式督查”的工作方法，把握好“五個關鍵”，即關鍵時刻、關鍵地點、關鍵事件、關鍵人物、關鍵表現，把這種方式方法運用和體現在重大活動、重要會議、重點事件的宣傳和主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳之中，使宣傳更生動鮮活，具有現場感，受眾易于接受、易于留下深刻印象。按照“四式”總要求，推進工作管理創新。管理創新是推進宣傳教育工作創新的關鍵。要把“四式”的總要求自覺落實到宣傳教育各項工作之中。一是以課題式設計增強工作前瞻性。人口計生宣傳教育工作沒有前瞻性，就談不上引導，就會失去應有的效果。增強前瞻性，需要從全局出發科學判斷形勢，明確工作目標，理清工作思路，選用工作方案和工作方法。工作開展前，應進行廣泛深入的調查研究，在此基礎上進行可行性論證，確定課題，并制定詳細方案，設定要達到的預期效果。二是以項目式管理增強工作目的性。項目管理模式是提高效益、縮短工期、降低成本、保證質量、實現精細化管理的必然要求。在宣傳教育工作中實行項目式管理，就是把每一項任務和活動都作為一個項目，明確目標要求，制定獎懲措施，層層分解責任，使啟動、計劃、實施、結束形成一個控制過程，并在過程中及時進行有效調控，確保每一個步驟都精心，每一個環節都精細，每一項工作都是精品。三是以工程式推進增強工作系統性。人口計生宣傳教育工作是依靠團隊來實現的。工程式推進是系統論在宣傳教育工作中的具體運用，是提高工作組織力、執行力的重要手段。實行工程式推進，就是把每一項宣傳教育工作作為一個系統架構中的工程來實施管理，分清主次，排出時間表，強調各相關部門都是系統的有機組成部分，彼此密切配合、協調聯動、整體推進，努力形成思想聯通、人員聯動、行動聯手的工作格局，實現各項工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。四是以臺帳式督查增強工作實效性。人口計生宣傳教育工作千頭萬緒，抓而不緊等于不抓。臺帳式督查主要包括科學量化標準、實施追蹤監督、進行績效評價、嚴格考核獎懲等內容。這是提高監管力的有效方法，是人口計生宣傳教育工作取得實效的重要保證。二、進一步解放思想，創新宣傳教育工作體制和機制推動人口計生宣傳教育事業發展，迫切需要進一步解放思想，創新體制機制。宣傳教育工作必須著力形成社會化、網絡化、個性化、群眾化的工作格局，真正做到動員全社會的力量抓宣傳教育工作。調動群眾參與人口計生宣傳教育工作積極性，開展自我教育、自我服務、自我管理。切實加大網絡宣傳的力度，用好網絡宣傳陣地，同時加強對網絡宣傳教育的管理。要根據不同群眾的不同特點，開展有針對性的宣傳教育，真正打動群眾，做到入耳、入腦、入心。(一)創新工作機制。把機制建設作為抓根治本的大事，逐步形成“協調有序、高層倡導，內容求實、載體創新，資源共享、群眾參與，輿論監督、保障到位”宣傳教育為先導的工作機制。協調有序、高層倡導。建立健全黨委統一領導、宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制。成立全國人口和計劃生育宣傳教育工作指導委員會，辦公室設在國家人口計生委，定期研究解決有關問題，認真制訂宣傳教育工作規劃，統籌安排工作。各地區、各有關部門要把宣傳教育作為基礎性、全局性、戰略性的工作納入“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的宣傳思想工作總要求的相關評價體系，與其他領域的改革、相關部門制定出臺的重要政策和解決人民群眾關心的難點熱點問題有機結合起來，統籌兼顧，努力推動人口文化建設與經濟社會協調發展。各級黨委（組）中心組要開設人口問題的專題報告。宣傳文化廣播電視部門要充分發揮主管部門的職能作用，抓好綜合協調，確?？h（市、區）及以上黨報黨刊、廣播電視、互聯網等大眾傳媒免費開辦、定期刊播人口計生固定欄目，每年重點策劃一些重大選題，總結報道先進經驗和典型。群眾團體要發揮以基層工作為重點，以服務群眾為主線在先進人口文化建設和宣傳工作中的生力軍作用。人口計生部門要聯合有關部門對宣傳教育工作特別是重大項目，要加強專項督促檢查。大力推進依法宣傳教育，切實提高全系統工作人員依法行政的意識和能力，堅決杜絕侵害人民群眾合法權益的行為發生，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依照法律法規追究責任，為維護人們的合法權利營造良好的人口發展法治環境。積極探索國家和省級宣傳部門及人口計生部門組織協調，建立領導干部、專家學者及實際工作者共同參與的理論創新工作機制，形成跨部門、跨地區、跨學科的宣傳教育理論研究和信息共享格局，搭建人口發展與宣傳教育綜合決策支持平臺，促進宣傳教育理論創新成果的轉化和應用。要加強對人口文化發展戰略問題的研究，制定切合本地區本部門實際的人口發展戰略。內容求實、載體創新。創新是推進人口計生事業持續發展的動力。按照“三貼近”要求，不斷增強工作針對性和實效性，使宣傳教育工作的方式更貼近群眾思想實際，內容更加符合群眾實際需要:要統籌兼顧，綜合治理，統籌人口增長與經濟社會發展的關系，從單純控制人口數量、提高人口素質為主的宣傳轉向穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展的宣傳；從國情教育宣傳轉向人口安全和人口發展戰略知識的宣傳；從生育政策宣傳轉向人口計生法律法規、依法行政、獎勵扶助制度、婦女權益維護的宣傳；從單純強調計劃生育的宣傳轉向家庭美德、社會公益、生產生活等公共知識的宣傳；從避孕節育方法宣傳擴展到生殖健康、性病艾滋病防治知識、青春期教育等的宣傳。同時，要加大對建立以宣傳教育為先導、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口計生工作新機制建設的宣傳。要大力宣傳中央“四個不動搖”的要求，倡導全社會對統籌解決人口問題重要性的認識，突出加強對流動人口、農牧民、育齡人群、青少年及邊緣人群等的宣傳教育，營造有利于人口計生事業持續穩定健康發展的良好氛圍。要加強法制法規宣傳，大力宣傳依法行政、按政策辦事，把政策交給群眾，自覺接受群眾的監督，切實維護群眾的合法權益，使計劃生育國策深入人心，根植于人民群眾之中。規范陣地建設，創新載體，樹立“大宣傳、出精品、市場化”意識。要積極開展關愛女孩行動、新農村新家庭計劃和婚育新風進萬家等形式多元、活潑高效的活動，樹立一批宣傳教育工作典型示范，表彰取得顯著成績的單位和個人，達到“小活動、大媒體”的效果。中等以上學校要將人口和計劃生育、生殖健康納入教學大綱或相關課程教學內容，并開設專題講座等。利用城市社區、農村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動。同時，充分發揮各級宣傳部門及人口計生系統的優勢，制作宣傳精品，積極支持和發掘各地創新的宣傳活動和宣傳品，真正實現大宣傳、大聯合、出精品的新格局。資源共享、群眾參與。宣傳教育要走社會宣傳化、宣傳社會化相結合之路，實行人力、財力、物力資源的充分共享。以服務平臺建設為基礎，以人口文化信息資源建設為核心，以全國各地服務網點建設為重點，上下級政府和部門網站之間要做好鏈接，逐步實現資源共享、協同共建和整體聯動，逐步提高人口數字化、文化信息服務的能力和水平，增強與公眾互動交流。宣傳教育在內容上要自覺融入城鄉精神文明建設中去，成為整體宣傳工作的重要組成部分，實行同規劃、同部署、同落實；在環境宣傳上，要與城鎮社區建設和新農村建設緊密結合起來，使人口、資源、環境宣傳教育有機統一起來；在資源配置上，要與各部門、各新聞媒體、各種社會宣傳機構實行廣泛聯合，充分發揮各自人力、物力、財力資源優勢，提高宣傳資源的使用效率。樹立以宣傳教育為先導、人民群眾為主體的觀念，是創新宣傳教育工作的出發點和落腳點。要緊緊依靠人民群眾，軍地結合，動員社會各方面力量積極參與，提高群眾實行計劃生育自我宣傳、自我教育、自我管理的能力。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳人口文化建設的重要作用，宣傳各地涌現的先進經驗和典型。高校、社科研究機構及黨團干校要加強人口理論的教學研究，培養專門人才；計劃、經貿、財政、稅務、工商、教育、科技、文化、衛生、體育、旅游等管理部門，要在文化發展規劃、產業政策、資源投入、市場準入，市場開拓和監管等方面加強宏觀人口管理和指導；國土、建設、人事、勞動和社會保障等部門，要各司其職，大力支持人口和計劃生育事業及其宣傳教育工作的發展；工青婦等群團組織和各種群眾文化團體要利用其網絡廣泛、人員眾多、貼近群眾的優勢，開展各具特色、豐富多彩的群眾文化活動，促進政府在宣傳教育工作職能上的轉變，重視培育和發展宣傳工作的中介組織。要組織群眾開展豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育活動，采用自編自演、網上討論、民主懇談等雙向、互動的形式，提高宣傳教育的吸引力。鼓勵公民、法人和其他社會組織為宣傳教育工作提供資金、物資捐贈和支持。人大、政協在立法、監督和參政議政方面充分發揮作用。形成黨委政府領導,宣傳部門綜合協調,人口計生部門負責,相關部門和新聞媒體配合,人大政協監督，全社會共同參與、齊心協力共同做好工作的格局。輿論監督、保障到位。要建立健全人口信息制度和新聞發言人制度，堅持及時準確、全面、主動引導的原則和正面宣傳為主的方針，保障公眾的計劃生育知情權、監督權。要高度重視國內突發人口事件的信息、輿論引導和輿情分析工作，加強對信息、新聞報道工作的組織協調和歸口管理，加強對相關信息的核實、審理和管理，積極穩妥地處理好突發人口事件。要認真落實國務院《關于認真做好奧運會及其籌備期間外國記者接待規定等精神》（國務院令第477號）文件。建立健全重大突發人口事件新聞報道快速反應機制、輿情收集和分析機制，把握正確的輿論導向。新聞單位要嚴格遵守國家有關法律法規和新聞宣傳紀律，不斷改進和提高新聞報道水平，自覺維護改革穩定的大局。按照統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合的原則，建立健全外事工作機制。按照“和平、發展、合作”的原則，堅持以我為主，服務國家外交工作大局，維護和用好重要戰略機遇期，按照大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是舞臺的外交總體布局，圍繞黨的十七大、中央《決定》、《人口發展“十一五”和2020年規劃》、《全國“十一五”人口和計劃生育事業發展規劃》以及《全國“十一五”人口和計劃生育外事工作規劃》的總體目標和主要任務，以引進國際先進理念和管理經驗、加強南南合作和對外宣傳為重點，拓展合作領域，創新合作方式，增強合作成效，實現國際人發大會行動綱領目標和千年發展目標，創造良好的國際環境與條件，樹立我國科學發展、和諧發展、和平發展的人口大國形象。要牢固樹立外事無小事的觀念，繼續實施“請進來、走出去”戰略，不斷提高對外開放程度和國際合作與交流能力，把出發點和落腳點放在增進友誼、平等互利、加強合作、促進發展上來。實施“請進來”戰略，就是要讓發展中國家、發達國家、有關國際和地區組織，包括那些對我國人口和計劃生育工作不理解甚至反對的人，來我國親眼看看、親口問問、親耳聽聽，通過實地考察、直接對話，增進理解與共識?！白叱鋈ァ睉鹇?，就是尊重世界各國的差異性和發展道路的多元化，有目的、有重點地組織赴國外學習考察，以理性的視角、寬廣的胸懷，學習借鑒其他國家的有益經驗，促進人口與發展領域的國際合作范圍更加廣泛、內容更加豐富，方式更加多樣，不同文明之間更加相互尊重和包容，整個世界更加和諧。要進一步鞏固并拓展我國在港澳和歐美等重要國家的宣傳陣地，適時中國人口和計劃生育宣傳教育工作藍皮書。積極推動中央電視臺有關頻道及外宣品進入涉外酒店，不斷拓寬外宣品發放渠道。積極實施“采訪線工程”，培育一批采訪接待點，有計劃地邀請國外媒體到基層實地考察。充分發揮網絡媒體和非政府組織在外宣工作中的優勢和作用。加強對人口和計劃生育外事工作的系統研究和整體規劃，把握新時期外事工作的客觀規律和發展特點，努力提高科學決策、科學運籌和科學管理的能力。逐步增加對國際交流與合作項目的投入，對中西部地區開展的國際交流與合作活動給予重點指導和傾斜。地方政府開展的國際合作項目，應按照項目要求提供必要的項目配套資金并納入財政預算。加強國際交流與合作效果的評估和檢查，努力提高外事工作的效益和水平，不斷提高應對復雜國際局勢和處理國際事務的能力。輿論監督是社會發展的要求、新聞工作的職責、人民群眾的愿望、黨和政府改進工作的手段。各級要高度重視輿論監督工作，自覺將人口和計劃生育工作置于包括新聞監督在內的各種監督之下，維護群眾合法權益，杜絕惡性事件發生。領導干部要正確對待輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性，善于通過輿論監督聽取人民群眾的意見和呼聲，發現和解決問題，推動和改進工作。要充分發揮各級黨報黨刊、電臺、電視臺等主流媒體在輿論監督工作中的作用，切實加強對新語璄下新媒體和互聯網站的管理?；鶎訂挝徊坏梅怄i消息、隱瞞事實、干涉輿論監督，不得以行賄、說情等手段對輿論監督進行干預。有關地方和部門應當對輿論監督作出積極反應，對媒體揭露的問題應當及時調查處理，并通過媒體公開處理結果。加大輿論宣傳監督的力度，對涉及統籌解決人口問題的違法、違規、違紀、違德的行為和人員，給予一定的公開揭露、批評和譴責。要認真總結輿論監督工作的經驗，把輿論監督與黨內監督、法律法規監督、群眾監督有機結合起來。黨委宣傳部門要加強對輿論監督工作的指導。各地區各部門特別是人口和計劃生育部門要認真研究制定加強和改進輿論監督工作的具體辦法。新聞單位要制定和完善輿論監督的各項工作制度，主要負責同志要親自把關。要加強新聞采編和編輯記者隊伍建設和管理。新聞工作者要切實增強政治意識、大局意識、責任意識和紀律意識，正確理解和運用輿論監督的權力，準確把握輿論監督的方法和形式，不斷提高輿論監督工作水平。人口計生既是一個基本國策，同時又是一個重大的民生問題。要探索建立“黨政領導、部門聯動、政府投入，社會捐助，關愛幫扶，群眾受益”的運行機制。要建立優先投資于人的全面發展的公共財政投入保障機制，增加對人口計劃生育的投入，投入不僅僅是計劃生育經費的投入，它是解決人民群眾根本利益、現實利益的一個投入，是解決民生重大問題的投入。明確事業費中宣傳教育經費的比例，制定經費保障標準;國家機關、企事業單位、社會團體開展宣傳教育所需經費，在本單位預算經費內列支。積極爭取宣傳教育的專項資金,采取滾動發展、典型示范的方式,推動宣傳教育工作不斷深入。實施人才培養規劃，加強宣傳教育管理隊伍的專業化和技術隊伍的職業化建設。對挪用、截留、貪污、侵占宣傳教育經費的，由有關部門責令限期歸還；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。加強對財政資金的績效管理,提高財政資金的使用效益。(二)加強宣傳教育工作相關制度建設。人口計生宣傳教育工作要抓住制度建設這個根本，推進工作機制創新。一是健全完善宣傳部與人口計生宣傳教育系統聯席會議制度，形成宣傳部與人口計生宣傳教育各部門協調機制。圍繞中央和省委重大決策部署，謀劃重大宣傳教育活動，整體推進宣傳教育工作。二是健全完善新聞宣傳聯席會議制度，形成新聞宣傳總體策劃、協調聯動機制。三是健全完善新聞會制度，形成重大問題和突發事件新聞報道快速反應機制。要定期召開新聞會、情況說明會等，積極引導國內外媒體，客觀公正地報道人口計生事業、宣傳人口計生事業；在第一時間向媒體提供新聞通稿，保障群眾的知情權，更好地引導社會輿論。四是健全完善網絡管理工作制度，營造良好網絡環境。五是建立健全考核激勵制度，分解任務，細化責任，定期考核。三、進一步解放思想，拓展宣傳教育工作覆蓋面和影響力近年來，人口計生事業在國內國際的形象良好，但知名度、美譽度和影響力還有待進一步提升。為此，必須進一步解放思想，提高對內對外宣傳工作質量和水平，努力形成與經濟社會發展水平相適應，與面臨的重大戰略機遇期和良好發展優勢相適應，與國內外各界感知人口計生事業、了解人口計生事業、支持人口計生事業的需求相適應的輿論氛圍和文化氛圍。(一)切實做好對內宣傳工作。一是要圍繞中心，服務大局，唱響建設以“實力、活力、競爭力”為主要標志的經濟社會發展強國主旋律。如何提升實力、激發活力、打造競爭力，推動人口計生事業又好又快發展，是擺在我們面前的一個重大課題。人口計生宣傳教育工作要圍繞提升“實力、活力、競爭力”營造濃厚氛圍，通過總結經驗、挖掘內涵、推介典型、豐富形式，使廣大民眾始終保持昂揚向上、奮發有為、求真務實、開拓進取的精神狀態，把積極性、主動性、創造性融入到深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展、構建和諧社會和新農村建設的生動實踐與偉大創造中。二是要突出重點，抓住關鍵，增強宣傳工作的針對性和主動性。當前，，我國人口和計劃生育事業進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的關鍵時期，既面臨難得機遇、具備有利條件和現實基礎，又在前進中存在不少困難和問題。人口計生宣傳教育戰線必須整合力量，加強人口形勢、性別比升高、婚育新風進萬家試范市及工作機制等重大理論和實際問題研究與宣傳，幫助廣大干部群眾正確分析形勢任務，正確對待改革中的利益得失，破解難題，化解矛盾，引導熱點。三是要多元素組合，形成互動，推動人口文化傳播力在創新中發展。要充分發揮新聞媒體作用，在鞏固廣播、電視、報紙、雜志、電影等傳統媒體和游戲、文化藝術活動以及文化旅游等宣傳載體和陣地的同時，發展手機報紙、網絡報紙，發揮好互聯網、移動電視、手機電視、數字報業等新興媒體的作用；要注重運用文化的力量，充分調動廣大人口文化工作者的積極性，創造一批反映人口計生事業特色、具有時代特征的文化產品，擴大人口文化影響力；要著力做好社會宣傳，用足用好各類人口計生宣傳教育陣地，擴大覆蓋面和影響力，不斷為人口計生事業經濟社會發展注入活力，營造旺盛的人氣環境。(二)大力加強對外宣傳工作。大力宣傳人口與發展的成績和成功經驗做法，積極參與國際人口項目活動，向國際社會展示良好的人口大國形象。繼續發揮負責任人口大國的應有作用，以更加開放的胸襟和開闊的視野，積極參與國際人口與發展領域的交流與合作，引進先進理念，借鑒成功經驗，推動工作。大力實施“走出去”戰略。積極做好來華境外人士的宣傳工作。探索建立應對突發人口事件的工作機制和預案，主動引導輿論，不斷提高應對復雜國際局勢和處理國際事務的能力。一要增強形象意識，注重整體策劃。人口計生事業的資源稟賦、文化積淀、建設成就足以令人驕傲，而目前仍有不少人對人口計生事業了解不多、印象不深，主要是我們面向國外的綜合性、規?；?、系列化和多層次、專向性的形象宣傳不夠。廣大干部群眾特別是領導干部，都要增強形象意識，變單向思維為立體思維，注重整體系列策劃，分層次、分領域做好規模宣傳，形成自下而上、自上而下、由小及大、模塊集成的宣傳過程，樹立起良好人口大國形象。二要提高思想認識，強化外宣工作，提供更多更好的對外人口計生宣傳教育產品。三要提高運用媒體能力，推動工作開展。面對信息傳播公開、透明、快速、互動等現代趨勢，要著力提高各級人口計生宣傳教育戰線的干部能夠正確把握新形勢下信息傳播的特征和規律，善于運用媒體析事明理，解疑釋惑，引導社會熱點，推動各項工作。四要抓住奧運機遇，深化對外宣傳。2008年北京奧運會，是人口計生事業向全世界展示良好形象的有利時機，也是我們必須深度利用的外宣平臺。要深入研究謀劃迎接奧運會、舉辦奧運會以及后奧運各階段的特點和需要，認真指導和引導好本地區、本行業、本系統做好對外宣傳工作，抓好迎接奧運系列宣傳教育活動，細化采訪線工程建設，使其成為宣傳奧運、服務奧運、展示人口計生事業形象的重要窗口。五要統籌區域部門，協調宣傳資源。要整合全國人口計生宣傳教育系統內外的各種資源，在充分發揮本市各類媒體優勢的基礎上，借助中央和省級媒體的力量加大宣傳人口計生事業力度；積極做好與外國的對等交流宣傳，通過提供稿件、交換節目、租用頻道時段和版面、邀請記者團采訪等形式，延伸對外宣傳觸角，實現傳播效應最大化。六要擴大文化開放特別是人口文化，加強文化交流。要積極開展對外文化交流活動，開展“人口文化周”等方式傳播人口計生事業。實施以文化資源比較優勢為依托的文化“走出去”戰略，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，多側面展示人口計生事業情況，提升我國的國際影響力。四、進一步解放思想，推動和諧人口文化建設的大發展大繁榮黨的十七大報告鮮明向全黨發出了推動文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮的號召，首次明確把文化建設作為國家軟實力建設的重要和緊迫任務提出來，體現了我們黨對文化發展的自覺。近年來，人口計生宣傳教育戰線在繼承中創新，在改革中發展，各項工作取得了顯著成效，但還有一系列薄弱環節有待加強。隨著一系列戰略思想和統籌解決人口問題任務的提出，結合十七大精神，宣傳教育工作中要突出以構建社會主義核心價值體系為根本，大力推進和諧人口文化建設的思路來涵蓋未來的宣傳教育內容，并在實踐中不斷豐富和提高有關活動的內容和水平。我們要進一步解放思想，以科學發展觀為統領，推動和諧人口文化大發展大繁榮。建設社會主義核心價值體系是十六屆六中全會在思想文化建設上的一個重大理論創新，是我們黨深刻總結歷史經驗、科學分析當前形勢提出的一項重大任務。宣傳思想戰線要以社會主義核心價值體系為根本，扎實推進和諧人口文化建設。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，在整個文化建設中居于統攝和支配地位。推動社會主義人口文化發展繁榮，必須把社會主義核心價值體系建設作為第一位的任務，努力在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念，強大的精神支柱和基本的道德規范。人口計生宣傳教育系統要全面地把握社會主義核心價值體系的深刻內涵和基本要求，努力把社會主義核心價值體系融入人口文化建設的各個方面，并堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，發揮其“積極”、“進步”、“先進”、“文明”、“和諧”的價值導向，引領和諧人口文化建設。和諧人口文化建設，是和諧文化的重要組成部分，是實現社會和諧的文化源泉，也是全體人民團結進步的重要精神支撐之一，對于提高國家文化軟實力具有重要作用。推動社會主義人口文化大發展大繁榮，必須適應社會主義文化和構建社會主義和諧社會的要求，深入推進和諧人口文化建設，努力形成良好的人文環境和文化生態。以社會主義核心價值體系引領和諧人口文化建設，必須確立“一個戰略理念”，做好“二方面的研究”，把握“三個主要特征”，正確處理“四個關系”，堅持“五個基本原則”，抓好“六項主要工作內容”。具體來講：一個戰略理念：大力推進和諧人口文化建設。二方面的研究：社會主義核心價值體系、和諧文化及以社會主義核心價值體系引領和諧人口文化建設等方面的理論與實踐研究。三個主要特征：一是是多樣性與主導性的辯證統一；二民族性與現代性的辯證統一；三是理想性與現實性的辯證統一。四個關系：一是正確處理個體與整體的利益關系。既不能忽視個人價值、自主精神與創新能力，導致個體主體性缺失，影響個體主動性的發揮，又不能只講個人價值，不顧整體利益。要提倡把個體發展置于整體和諧發展之中，既講效率，又講公平，先富不忘共富，我富還要國富。二是正確處理理想與現實的關系。社會主義核心價值體系的構建是價值目標與現實社會歷史過程的統一，它既著眼于樹立正確的、社會認同的主導價值觀和先進人口文化，又要研究和解決現實生活中人口文化的種種悖論和缺陷（如性交易、包二奶、買超生、賣婦女、棄女嬰等），減少社會沖突，促進社會和諧。三是正確處理治理與預防的關系。由于文化形成與變遷的滯后性和長期性，建設人口文化，既要增強針對性，發現時弊，有的放矢，又要提高預判能力，注意研究和把握人口文化發展的脈絡和動向，對于可能出現的落后、消極的人口文化現象，防微杜漸，避免后患。四是處理好人口文化與、生育文化、婚育文化、新型生育文化和和諧文化的關系。五個基本原則：一是一元主導原則：堅持以社會主義核心價值體系為主導；二是繼續發揚的原則：貫通古今，吸收傳統文化中的精華和實質；三是開放借鑒原則：融合中西，借鑒西方文化中的思想精髓和優秀成果；四是批判鑒別原則：對待古今中西文化要保持吸收、批判的高度；五是開拓創新的原則：既不能復古倒退，也不能全盤西化。六項主要內容：一是在多元文化環境中堅持馬克思主義的指導地位；二是樹立社會主義榮辱觀，培育科學、文明、進步的婚育觀和高尚的道德風尚；三是加強人口文化陣地建設和網絡管理，營造良好的社會宣傳的生態環境；四是加強傳媒建設，營造良好的思想輿論氛圍；五是大力發展人口文化事業和人口文化產業，提升宣傳教育水平和檔次，提升人口文化實力；六是把以社會主義核心價值體系為根本，推進和諧人口文化建設融入人口計生工作和宣傳教育工作的全過程。