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編者按：本文主要從強化“五結合”做好“大文章”；把爭取領導重視與營造輿論氛圍結合；把舉全社會之力與舉全系統之力結合；把典型引路與整體推進結合起來；把解決資金與技術難題結合起來；把有序操作與探索創新結合起來進行講述。其中，主要包括：始終把這項工作作為夯實國土資源基礎管理的一件大事來抓、各級國土資源部門主要領導要負總責，親自抓質量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進、通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳、領導小組各成員單位各負其責、各司其職，有效地推動了調查的開展、各級都組建了領導小組和工作專班，全力以赴投入到調查工作中、開展了外業試點，針對外業調查過程中出現的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法、對經費到位率較低的縣（市、區）進行督辦，力爭在經費上不等不靠，想方設法把工作先開展起來等，具體材料請詳見：

強化“五結合”做好“大文章”

從**年第二次全國土地調查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機構、組建專班、落實經費、制定措施，主要領導把二次土地調查抓在手上、放在心上。通過強化“五個結合”，做好第二次土地調查“大文章”。

把爭取領導重視與營造輿論氛圍結合

國務院和××省政府關于開展第二次土地調查工作的通知下發后，××省第二次土地調查正式啟動。××省政府和地方各級政府相繼成立了領導小組，下發文件統一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統再接再厲，團結拼搏，克難奮進，高標準、嚴要求、保質保量地完成全省第二次土地調查工作，要求各級國土資源部門主要領導要負總責，親自抓質量、促進度、籌資金，確保這項工作順利推進。

與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機短信、橫幅、標語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調查營造了良好的輿論氛圍。

把舉全社會之力與舉全系統之力結合

第二次土地調查是一項復雜的系統工程，需要全社會的大力支持和配合。領導小組各成員單位各負其責、各司其職，有效地推動了調查的開展：為籌集調查經費，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調查工作開展奠定了基礎；在調查底圖提供、數字高程模型制作等方面，省測繪局在生產任務十分緊張的情況下，予以優先保證；武漢大學、華中師范大學、華中農業大學、中國地質大學（武漢）等高校為第二次調查工作提供了有力的技術支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經過資質審查和專業考試，也投入到第二次土地調查工作中……

全省國土資源系統把第二次土地調查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領導小組和工作專班，全力以赴投入到調查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農村和城鎮土地調查。

把典型引路與整體推進結合起來

**年，××省在**等9個縣（市）開展了外業試點，針對外業調查過程中出現的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。**年7月上旬，省土地調查辦在松滋召開現場會，各市（州）、縣（市、區）調查辦主任和業務骨干參加會議。分管副省長致信給現場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區）的典型經驗，就坐標系統轉換、地類轉換、外業調查基本程序達成共識，起到了巨大的示范促進作用。

在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進，省土地調查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質量、進度、經費等問題開展巡回指導，有力地促進工作順利開展。

把解決資金與技術難題結合起來

在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經費到位率較低的縣（市、區）進行督辦，力爭在經費上不等不靠，想方設法把工作先開展起來。

為確保整體推進全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經濟不發達的地區開展第二次土地調查工作。同時，省土地調查辦采取實地調研、科學試驗、專家研討的辦法，及時組織技術人員、項目協作單位、大專院校專家進行攻關，先后解決了縣級調查工作界線無縫接邊、更新調查矢量數據與正射影像圖套合、城鎮與農村土地調查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮土地調查新舊成果的銜接等一系列技術難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調查的效率。特別是解決更新調查矢量數據與二次調查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進行10余次試驗，為全省農村外業調查節省了大量的時間。

把有序操作與探索創新結合起來

根據國家的規程規則，結合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調查補充規定》、《××省第二次土地調查實施細則》、《××省第二次土地調查基本農田調查實施方案》、《××省第二次土地調查成果檢查驗收辦法》等技術性規定，既保證符合技術規范，又在××省實際基礎上創造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調查、調查成果服務于經濟建設等方面勇于探索，創新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調查辦的充分肯定。