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當前，鄉域經濟發展面臨著經濟總量較小、特色產業少、民營經濟發展慢、全民創業意識不強、創業的氛圍不濃、鄉鎮干部更新觀念不夠等難題，這是我們在貫徹落實科學發展觀加快鄉域經濟發展方面必須破解的：

一、抓好農業經濟結構調整。把經濟結構調整作為鄉鎮經濟發展的重中之重。以抓工業的思維來抓農業，用發展企業的理念改造農業經營模式。一方面要調整農業生產布局，重點抓好優勢農產品基地的建設，突出特色，擴大規模，形成品牌，大力搞好農產品的轉化增值，重點是從資金、技術、信息和人才等方面培育農副產品加工的龍頭企業，帶動鄉鎮經濟的發展。以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”和訂單生產等農業產業化經營模式，大力發展專業協會組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力.另一方面要堅持“基地化、市場化、品牌化、生態化”的發展方向，加快推進農業產業結構調整。一是加大農業基礎設施建設的力度，提高農業綜合生產能力。積極實施土地整理工程，確保按時間高質量完成土地平整、農田水利、田間道路、農田林網等建設內容，改變土地零碎、基礎設施落后，農業生產成本高效益低的現狀，為農業現代化夯實基礎。二是加大農業結構調整的力度，建設優質、高效農業生產基地。著力打造農產品加工銷售、畜禽養殖、無公害蔬菜、特種林果加工等農業生產基地，加速推進市場農業建設。三是加大品牌農業建設的力度，提升農業產業化發展水平。實施品種創新、品質創優、品牌創響工程，強化農業項目招商引資，大力培育農業龍頭企業和專業經濟合作組織，積極培植有規模、上檔次、品牌響的農產品，讓特色更特，優勢更優。

二、抓工業經濟發展壯大堅持工業立鄉。鄉鎮經濟實力的提升，關鍵要靠工業經濟的支撐，鄉鎮必須堅定不移地把工業強鄉作為第一方略，堅持大招商、上項目、擴總量、增效益，加快工業化進程。一要招商引資，打造新的經濟增長點。把推進招商引資作為鄉鎮發展的強力支撐，力量上要聚合，措施上要激勵，要素上要傾斜，環境上要優化，實現招商工作的良性循環和引資層次的不斷提升。堅持“大中小項目一齊上、突出招引重大項目”的思路推進招商引資和項目建設，以項目的支撐和帶動，促進鄉鎮工業經濟發展。對已經簽約和在建的項目，要強化服務推進，克服要素制約，千方百計促進早竣工、早投產、早達效，打造鄉鎮經濟新的增長點。二要做強載體，以園區帶動鄉鎮。多渠道籌措園區基礎設施建設資金，除政府投入外，還應積極探索多種籌資方法，例如引導扶持民間投資和外來投資；爭取上級部門的項目補助和財政轉移支付等。三要培大鄉鎮企業，增強工業競爭力。積極鼓勵現有企業重組擴能、投大靠強，著力培植一批具有較強競爭力的企業集團。

支持發展民營經濟。把壯大民營經濟作為鄉鎮發展的根本出路，“抓大促小帶中間”促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，激勵促動中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，提高市場競爭能力。同時還要充分開發人力資源，鼓勵農村富余勞動力外出務工，在務工中，學會務工經商的本領，扶持有技術、有信息和有實力的“小能人”回鄉創業，發展鄉鎮經濟，掀起“人人忙創業，戶戶忙增收”的熱潮。把培育特色經濟作為鄉鎮經濟發展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。要結合鄉鎮資源狀況、交通區位、產業結構等綜合因素，堅持一鄉一業，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合本鄉鎮發展的新路子，形成布局合理、區域集中、專業化程度高的產業格局。

全力推動自主創業。一是宣傳發動促創業。加強輿論宣傳、典型引路、考核激勵，全力倡導“創業有功、致富光榮”，吸引更多的人投身創業。二是培訓技能促創業，對勞動力進行職業技能培訓，以更好的轉移勞動力。三是政策推動促創業。通過出臺政策，鼓勵鄉(鎮)村干部、事業單位人員帶頭離崗、待崗創業；通過“真情感動、親情帶動”，動員在外能人回鄉投資興業；通過提供人員、技術、信息等全方位的服務，激勵現有企業擴大生產規模，提升運行質態，努力營造“干部帶頭創業、農民自主創業、能人回鄉創業、企業二次創業”的良好氛圍。

三、抓村集體經濟發展壯大村級經濟實力。按照“村級集體有實力，農民增收有途徑，生活環境有改善”的目標和思路。一是選準發展路子強村。在“一村一品”的基礎上，鄉鎮要引導群眾主動參與產業結構優化升級，不斷擴大生產規模，提升產業層次。積極幫助經濟薄弱村，理清發展思路，發揮資源優勢，逐步壯大經濟實力。在盤活閑置集體資產、鼓勵農民土地流轉的同時，成立村級經濟合作組織，通過創辦村級服務實體、建設標準廠房等途徑，積蓄發展后勁。二是配好“雙帶”班子強村。結合黨的“十七大”精神學習活動，著力實施“雙培雙帶”先鋒工程，培養“雙帶型”村干部和“雙帶型”黨員。

四、抓小城鎮建設。把小城鎮建設作為鄉鎮發展的有效載體，堅持“規劃先行，功能提升，管理跟上，產業帶動”，努力推進“農民市民化、農村城鎮化”，全面增強中心鎮的聚集輻射功能，促進鄉鎮經濟的全面繁榮。樹立經營集鎮的理念，整合現有資源要素，配套完善集鎮功能，合理利用土地資源，完善小城鎮的產業結構，引導農民向非農產業和城鎮有序轉移，鼓勵富裕農民、個體私營業主到城鎮建房落戶和從事第二、三產業，引導農業產業化龍頭企業和鄉鎮企業向小城鎮集中，盤活集鎮基礎設施和閑置資產，對集鎮無形、有形資產進行轉讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資-回收-積累-再投資”的良性運作機制。利用市場機制推進小城鎮建設的進程，引導集體、個體、私營企業以各種形式參與小城鎮的建設，政府則要著力建設公共型基礎設施，經常開展“美化集鎮、亮化家園”活動，清理集鎮沿街的破舊房屋，逐步改造道路景觀，做到集鎮建設有規劃、有治理、有成效。堅持大力培育支柱產業，引導民營企業向城鎮靠攏，加快發展鄉鎮工業、商貿業、服務業，加強各類綜合市場和專業市場建設，不斷繁榮集鎮經濟。

鄉鎮工作難點多、挑戰強、空間大，我們要進一步提高黨員干部的服務水平，不斷增強落實黨的各項農村政策的自覺性，增強落實科學發展觀的主動性，增強維護群眾利益的堅定性，增強在困難條件下開展工作的創造性。著力實施“素質提升”工程，積極推進鄉村干部的素質教育，加大對鄉村后備干部的培養、鍛煉和選拔任用。把優秀中青年企業家，創業能手發展成黨員，把“雙帶”型黨員干部培養為村干部，把村干部培養為致富能手。讓他們在發展中挑大梁，破難題，力推鄉鎮經濟跨越式登臺階上水平的發展。公務員之家: