統計局廉政建設心得體會

時間:2022-08-20 01:02:00

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統計局廉政建設心得體會

在黨的全國代表大會歷史上,黨的十七大創造性地提出了反腐倡廉建設的重要概念,并將反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列為黨的建設的重要組成部分,強調“著力加強反腐倡廉建設”。總書記在中紀委十七屆二次全會上強調,準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,堅持反腐倡廉常抓不懈,堅持拒腐防變警鐘長鳴,把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域,體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,并提出了四個“一以貫之”。這充分表明,我們黨今后一個時期反腐敗的總體思路就是著力加強反腐倡廉建設。下面我結合學書記的講話和統計系統的實際談三點認識:

一、我黨對反腐敗斗爭規律的認識進一步深化

經過多年的探索和實踐,我們黨初步形成了一套具有當代中國特色的反腐倡廉工作格局,就是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防為方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點,強化權力制約和監督,深化改革和創新體制,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,構筑起拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。

20**年5月,國家預防腐敗局的成立標志著對反腐敗斗爭規律認識的進一步深化。盡管在我黨、我國歷史上,作為個案的腐敗現象時有發生,但腐敗大規模地出現還是改革開放以來的事情。對于新時期的腐敗問題,我們黨的認識有一個過程,也就是對反腐敗斗爭規律的認識過程,其中包括對腐敗產生的原因、治理腐敗的時間表、腐敗的預防、治理腐敗的對策、國際成功經驗的借鑒等一系列問題的認識。經過幾十年的艱苦探索,我們逐漸深化了對反腐敗斗爭規律的認識,形成了具有當代中國特色的反腐敗斗爭工作格局,建立了一整套行之有效的工作機制,反腐敗斗爭取得了明顯的階段性成效。國家預防腐敗局的成立,就是對反腐敗斗爭規律認識進一步深化的結果,就是我們黨和國家在反腐敗斗爭問題上采取的更加切合實際的步驟。

“防治結合,以防為主”,標志著我國反腐敗工作進入了新的階段。從我國反腐敗斗爭的過程來看,它經歷了兩個階段。第一階段,主要是以治為主。由于腐敗現象來得突然、迅猛,加之我們對其規律認識有限,以及制度體制等方面的原因,我們在反腐敗斗爭的初期,是以懲治和善后為主的。而近年來,反腐敗斗爭進入到第二階段,就是防治結合,以防為主。這期間,**年中央紀委二次會議是一次重大轉折,會議提出了教育、預防、懲治三管齊下的反腐思路,從此開始了反腐敗斗爭的一個新階段。在此基礎上,黨在反腐敗實踐中不斷完善這一工作思路,最終于20**年出臺了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,其中明確提出,到2010年,要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架,再經過一段時間的努力,建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制,建成完善的懲治和預防腐敗體系。

從表面上看,預防腐敗似乎僅僅是時序上的提前,即從對腐敗的事后治理轉向事前預防,但它實際上表明的是工作思路的調整和工作機制的完善。嚴密的防范機制不僅可以從源頭上遏制腐敗滋生,使政治保持健全的機能,而且還可以進一步彰顯懲治機制的警示效果。另外,從成本——效益的角度衡量,有效的預防機制還可以大大節約反腐成本,降低反腐投入,使紀檢、監察等監督機關的工作壓力大大減輕。

二、預防腐敗制度化是反腐倡廉的治本之策

回顧改革開放以來我國反腐敗工作的歷程,從最初的“剎風治標”到后來突出“標本兼治、重在治本”,進一步加大了“從源頭上預防和治理腐敗”的力度。

世界各國反腐敗經驗表明,反腐敗工作重心從治標到治本是一種規律,我國同樣也遵循這種規律。反腐敗之初總是以打擊貪污犯罪為工作重心或注意力集中在懲治重大貪污犯罪案件上,然后隨著大局穩定,便會從懲治腐敗轉移到教育公務員遵紀守法和預防公務員違法犯罪方面。目前我國反腐敗工作的難點在于解決誘發腐敗的深層問題,例如如何在堅決糾正損害群眾利益的不正之風的同時,能夠采取更為有效的措施防止問題發生;如何更為有效地防止領導干部濫用行政權力干預微觀經濟活動搞官商勾結、權錢交易等;如何防止腐敗分子外逃、做好人員遣返和涉案資產返還等。面對這些問題,反腐敗工作顯然不能再僅僅停留在懲治這一只能取得一時之效的治標手段上,而是要著眼于腐敗大案要案不斷發生的“前腐后繼”現象背后,訴諸制度化的治本之策。我們目前正在進行的行政審批制度、財政制度、干部人事制度改革以及投資體制和金融體制改革,就是抓源頭治本的一些行之有效的措施。隨著這些改革的日益深入,涉及反腐問題的領導干部財產依法申報、公共采購透明化以及強化檢測可疑資金等方面正走向制度的規范化。這類制度創新直接的反腐意義在于它大大地減少了相關的腐敗機會,使腐敗分子日益喪失腐敗的土壤和環境。

如果說體制改革和制度創新著眼于減少腐敗機會的話,那么強化對權力運行的制約和監督則是在更高的規格或門檻上提高腐敗成本的制度建設,重點仍然是加強對領導干部特別是主要領導干部的權力監督。巡視制度是目前較為成功的監督制度,這一制度需要通過研究制定工作條例等方式來加以規范化。要進一步深入貫徹落實黨內監督條例,嚴格執行領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、質詢制、問責制等在內的黨內監督制度。同時發揮廣大黨員的選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權作用。對權力運行的制約和監督的作用程度和范圍取決于我國民主政治發展進程,只有通過積極穩妥地推進我國政治體制改革,才能真正使權力的腐敗在制約和監督意義上付出最高代價,才能真正使反腐工作的制度更加規范、完善。

三、統計部門的廉政建設

統計部門的黨風廉政建設是事關統計事業能不能持續健康發展的一個重大問題。近幾年來,有的領導干部為了所謂的政績,不是在“干”上做文章,而是“數”上下功夫,出現了“按需報數”、弄虛作假和欺上瞞下的現象,使統計數據變了味、走了樣。統計部門是各級黨委、政府決策的基礎部門,統計數據關系到國計民生,關系到中央和國家實施怎樣的宏觀調控政策。統計工作做好了,對于提高黨的執政能力,特別是提高領導和駕馭經濟工作的能力是至關重要的。在統計上弄虛作假、玩弄數字游戲,危害很大,不僅嚴重違反了《統計法》,而且與樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的要求也是背道而馳的,不僅是統計問題,而且是黨風問題。如果解決不好,不僅會動搖國家宏觀決策和宏觀調控的信息基礎,還可能動搖黨的執政基礎,必須引起我們的高度重視。統計系統的黨風廉政建設工作,要認真落實黨的十七大和中紀委二次全會精神,結合統計工作的特點和實際,以為統計工作提供政治保障為中心,服從和服務于統計改革與發展大局,促進統計工作為落實科學發展觀提供統計保障。要嚴肅黨的組織紀律性,確保統計系統政令暢通,增強統計工作的獨立性、統一性和權威性,提高統計數據的準確性、及時性、科學性。要從維護統計的科學性、準確性和權威性的高度,提高對反腐倡廉重要性和緊迫性的認識,嚴格遵守統計人的職業道德,敢于講真話、報實數,敢于抵制和大膽揭發在統計上弄虛作假的行為。

圍繞治理在統計數字上的腐敗現象,統計部門要以黨的十七大精神為指導,懲防結合、重在治本,寓反對各種形式的統計數字腐敗于制度建設之中。細化黨風廉政建設各項規章制度,堵塞各種可能出現的漏洞,防止干部犯錯誤。完善各種數據質量控制和評估制度,提高統計數據的質量,努力做到統計數據可靠、可信、可用。繼續深入開展統計普法宣傳,進一步提高全民統計法律意識。積極探索執法大檢查和經常性執法檢查的統計執法機制,出重手,打擊各種在統計數據上腐敗行為,提高統計違法成本。