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上海世博會(huì)第一次以人類城市生活為主題，這被公認(rèn)為是一個(gè)創(chuàng)舉。上海世博會(huì)執(zhí)委會(huì)副主任周漢民認(rèn)為，世界正在進(jìn)入“城市時(shí)代”的轉(zhuǎn)折，在這屆世博會(huì)上，將會(huì)產(chǎn)生不同以往的思想火花。

實(shí)際上，世博會(huì)的歷史就是世界城市化的歷史，世博會(huì)所展現(xiàn)的也是城市化的進(jìn)程。今日中國(guó)的城鄉(xiāng)人口比例，與1851年舉辦首屆世博會(huì)時(shí)的英國(guó)和十九、二十世紀(jì)之交舉辦一系列世博會(huì)時(shí)的美國(guó)，有著驚人的相似之處。100多年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市生活大大改觀，但在中國(guó)以及很多發(fā)展中國(guó)家，城市化仍然伴隨著很多問(wèn)題。在上海世博會(huì)的嶄新平臺(tái)上，人們將為各種“城市病”探詢“藥方”。

一、把破解民生難題融入大規(guī)模建設(shè)中

城市生態(tài)環(huán)境改善、公共設(shè)施建設(shè)加快、就業(yè)拉動(dòng)明顯、舊區(qū)改造煥然一新、城市文明程度提高……上海市民明顯感到，世博會(huì)籌辦的過(guò)程，正是生活環(huán)境改善、生活質(zhì)量提高的過(guò)程。

作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心城市，世博會(huì)對(duì)上海建設(shè)的促進(jìn)不僅體現(xiàn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更體現(xiàn)在服務(wù)民眾、提升城市生活質(zhì)量的建設(shè)中。

籌辦世博會(huì)的8年多時(shí)間里，上海掀起一輪投資最集中、而且投資效率也最高的城市基礎(chǔ)建設(shè)，并且所有這些項(xiàng)目都以利民、便民為目的。比如，上海市民出行不夠方便，市政府借世博會(huì)的東風(fēng)，出巨資加強(qiáng)軌道交通建設(shè)。今年4月，又有數(shù)條地鐵線將投入運(yùn)行。如此大規(guī)模的建設(shè)，在世博會(huì)歷史上可謂絕無(wú)僅有。

上海市發(fā)改委表示，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是舉辦一屆有史以來(lái)最盛大世博會(huì)的需要，也是為償還歷史欠賬、改善居民出行、完善城市生態(tài)等作出的部署，更是上海成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“必做功課”。

相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，如果算“投入產(chǎn)出賬”，眼光不能僅盯著世博會(huì)。相反，世博會(huì)催生的一系列樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施，有利于完善上海城市的服務(wù)功能，有利于持續(xù)服務(wù)民生，必將為上海未來(lái)發(fā)展積攢后勁。

中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲指出，上海抓住籌辦世博會(huì)的重要契機(jī)，將迎世博和改善民生結(jié)合起來(lái)，乘“世”而上，啟動(dòng)一批惠及民生的市政工程，城市面貌和市民生活發(fā)生了顯著的變化。

周邊的長(zhǎng)三角地區(qū)也受益良多。2010年，在以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，滬寧城際鐵路、滬杭客運(yùn)專線上海段有望建成，京滬高速鐵路上海段、鐵路金山支線將加快建設(shè)，滬通鐵路上海段有望啟動(dòng)建設(shè)。借助各城市間的交通“快車道”，世博會(huì)將對(duì)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)機(jī)會(huì)、城市功能產(chǎn)生積極影響，有利于長(zhǎng)三角的合作交流和一體化進(jìn)程。所以這不僅僅是上海的世博會(huì)，也是整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)加快城市發(fā)展的世博會(huì)。

二、城市善政靠什么支撐

當(dāng)前，中國(guó)的城市化進(jìn)程就規(guī)模而言是史無(wú)前例的。大量外來(lái)人口涌入城市，給城市帶來(lái)巨大活力，也產(chǎn)生諸多問(wèn)題。城市經(jīng)濟(jì)的繁榮、城市規(guī)劃與交通、城市環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、社區(qū)生活的加強(qiáng)、不同文化與宗教背景居民之間的和諧，所有這些都與這屆世博會(huì)的主題相關(guān)。

近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)的超強(qiáng)發(fā)展幾乎徹底改變了中國(guó)城市的天際線。中小城鎮(zhèn)面目雷同，傳統(tǒng)特色消失殆盡；城市無(wú)限度擴(kuò)張，土地流失嚴(yán)重；小區(qū)林立，但是真正的社區(qū)共同體卻難以形成。過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用或過(guò)分看重gdp，使城市建設(shè)走向畸形。我們的城市化進(jìn)程已到了必須認(rèn)真總結(jié)、檢討的時(shí)刻。

要真正使城市生活更美好，僅僅強(qiáng)調(diào)科技手段或經(jīng)濟(jì)效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，城市管理者的服務(wù)意識(shí)、管理能力以及管理制度建設(shè)更加必不可少。在城市的環(huán)境衛(wèi)生管理方面，各地都有很多疏漏。舉例來(lái)說(shuō)，很多路邊的商鋪、小店沒(méi)有下水設(shè)施，店主直接把生活污水或剩飯剩菜(甚至還有垃圾)倒入馬路旁的下水道，既污染環(huán)境，也會(huì)造成馬路下水道的堵塞。世博會(huì)將使我們對(duì)諸如此類的問(wèn)題更加關(guān)注，助推城市管理者服務(wù)水平、管理能力的提升。

從一定意義上說(shuō)，上海世博會(huì)的服務(wù)水平就是上海市政的服務(wù)水平。為了提升城市管理和服務(wù)水平，上海多數(shù)街道對(duì)志愿者、物業(yè)保安、居委會(huì)干部等分批開(kāi)展了專題培訓(xùn)，有的街道還開(kāi)辦了世博英語(yǔ)學(xué)習(xí)班。

城市管理還必須體現(xiàn)人性和民主的特點(diǎn)。上海世博會(huì)呈現(xiàn)對(duì)城市弱勢(shì)群體的關(guān)注，為廣大殘疾人專設(shè)了以“消除歧視、擺脫貧窮、關(guān)愛(ài)生命、共享陽(yáng)光”為主題的生命陽(yáng)光館。方案公布后激起強(qiáng)烈反響，該館描繪的美好明天，給廣大殘疾人以巨大的精神鼓舞。一群由40名聾啞人組成的特殊志愿者團(tuán)隊(duì)屆時(shí)也將為參觀盛會(huì)的特殊人群提供力所能及的服務(wù)。

城市的善政離不開(kāi)廣大市民的參與。為推動(dòng)政府與社會(huì)各階層人士的良性互動(dòng)，上海世博會(huì)的組織部門(mén)開(kāi)辟了多種渠道，市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反映上來(lái)的問(wèn)題十分重視。市長(zhǎng)韓正聽(tīng)取了網(wǎng)民的意見(jiàn)，表示將對(duì)世博會(huì)的運(yùn)營(yíng)實(shí)行全程審計(jì)，審計(jì)結(jié)果將高度透明，并向全社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)也希望各方面共同監(jiān)督。

三、城市精神獲新生

與完善基本生活設(shè)施相比，更難做到的是在社會(huì)、文化和歷史等領(lǐng)域讓市民得到精神上的享受，從而在人們心中培養(yǎng)一種共同的歸屬感，使他們成為城市真正的主人。正如首屆世博會(huì)在增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力的同

時(shí)，還形成了一種對(duì)進(jìn)步觀念的崇拜，人們希望上海世博會(huì)在促進(jìn)城市文明的同時(shí)，留下一種新的城市理念，一種能使城市變成人類心靈歸屬地的理念。

上海世博會(huì)英國(guó)館主體建筑“種子圣殿”內(nèi)，有著包裹在60000根透明亞克力桿中來(lái)自世界各地的野生植物的種子。這些種子使得我們對(duì)城市生活有了更加豐富的想象，更加深刻的理解。城市并不是鄉(xiāng)村的對(duì)立面，我們的城市將被環(huán)境生態(tài)的理念所照亮，野生植物將在城市里生根發(fā)芽。

沒(méi)有較高的城市居民的文明素質(zhì)，關(guān)愛(ài)和歸屬感就容易變成空話。北京奧運(yùn)會(huì)成功地改善了北京居民的行為，上海世博會(huì)也有望全面提高上海市民的文明素質(zhì)。上海市有關(guān)部門(mén)在2008年11月初出版發(fā)行了《上海迎世博市民讀本》，其中的“市民素養(yǎng)篇”，有“文明出行”、“文明交往”、“文明娛樂(lè)”、“文明居住”四個(gè)章節(jié)，共四十六項(xiàng)具體要求，涉及日常生活種種細(xì)節(jié)。所有的細(xì)節(jié)直接影響著人們的生活質(zhì)量。

上海世博會(huì)還會(huì)留下一個(gè)精神符號(hào)。園區(qū)中央的中國(guó)館融合了本土古代營(yíng)造法則和現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)理念，館內(nèi)展示的“城市發(fā)展中的中華智慧”將向世界傳遞我國(guó)全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極信息。“東方之冠”既是有形的建筑標(biāo)記，也是無(wú)形的精神動(dòng)力，其新穎而帶有傳統(tǒng)特色的設(shè)計(jì)向世人宣示：中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一直在與外部世界的接觸交流中發(fā)展壯大，它是動(dòng)態(tài)的而非凝固的，它是開(kāi)放的而非自閉的。