導(dǎo)語：學(xué)習(xí)貫徹十三五綱要心得體會(huì)10篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

全心全意為人民服務(wù)，這是共產(chǎn)黨人的根本宗旨，共產(chǎn)黨人也一直在踐行，改革開放三十多年的不平凡歷程證明，只有全心全意為人民服務(wù)，為人民謀福祉，讓人民群眾享受到發(fā)展的成果，讓人民幸福安康，國家才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)健前行，黨才能不斷獲得人民群眾的強(qiáng)力支持。

三年前，黨的十八大報(bào)告就明確強(qiáng)調(diào)，“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。”

兩年前，黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革“必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

今年，黨的十八屆五中全會(huì)上，會(huì)議研究制定“十三五”規(guī)劃重大問題時(shí)再次指出，“人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”

事實(shí)證明，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一直是中國共產(chǎn)黨的核心執(zhí)政理念。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，全體黨員干部更應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，牢記本職工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入踐行黨的根本宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,努力為人民群眾謀福祉。

第二篇

“十三五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)而重要的工程，各地、各部門和條線都在如火如荼地調(diào)研、準(zhǔn)備中，再加上此類“接地氣”的征求民意，相信一定可以科學(xué)、圓滿地完成編制。本人先后有幸在基層法院、基層組織部門和省社保中心工作，結(jié)合自己的親身工作體會(huì)，對這三個(gè)崗位目前存在的難題與困境深有感觸，現(xiàn)提出自己一些粗淺的分析和思考，希望能為規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組編制提供一點(diǎn)思路。

法院方面：基層執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者目前面臨的最大難題就是政治任務(wù)、維穩(wěn)壓力與依法辦事、維護(hù)法治權(quán)威之間的矛盾，基層相當(dāng)一部分群眾惡意制造或宣稱制造群體事件、上訪事件，來干擾執(zhí)法或辦案，從而達(dá)到其自己目的，基層執(zhí)法人員往往也怕出現(xiàn)不穩(wěn)定事件而放棄法律，選擇和稀泥甚至違背法理的做法，這不僅會(huì)讓其他廣大群眾紛紛效仿，更會(huì)導(dǎo)致百姓“信訪不信法”的心理蔓延，大大影響了法院的形象和法治的權(quán)威。建議在明確責(zé)任和監(jiān)懲機(jī)制的基礎(chǔ)上，取消或減少司法辦案人員的維穩(wěn)、信訪、上訪考核指標(biāo)，讓司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員心無旁騖地維護(hù)法治、嚴(yán)格執(zhí)法。如果說提高法檢人員待遇、明確案件終身負(fù)責(zé)制等司法改革舉措是增強(qiáng)法治建設(shè)的外在動(dòng)力，那么我想執(zhí)法人員“去政治化”、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)“單一化”則是對他們內(nèi)在的心理減壓。

基層組織部門主要是干部、組織、人才三大塊，干部選拔方面越來越規(guī)范，但仍存在群眾不理解甚至誤解的情況，建議借鑒法院人民陪審員制度，逐步挑選有素質(zhì)、有威信的群眾參與到干部考察過程中去，畢竟“互信緣于透明，謠言止于公開”；組織工作主要困境也是“接地氣”不夠，理論性文章和政策調(diào)研占了基層黨建工作的主要方面，建議可以利用黨組織的全覆蓋，廣泛開展諸如”尋找遺失嬰兒“等百姓關(guān)注、期盼的實(shí)在事情，增強(qiáng)黨組織凝聚力；人才工作建議要將對基層的考核指標(biāo)從單純的“招引”數(shù)量、層次轉(zhuǎn)向“留住”人才和人才利用程度上來，避免人才資源浪費(fèi)、流于形式。

社會(huì)保障事業(yè)目前存在險(xiǎn)種不全、保障體系之間關(guān)系的不夠銜接、信息系統(tǒng)支撐不夠、經(jīng)辦力量跟不上等諸多問題，尤其是由于上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對下級(jí)機(jī)構(gòu)無約束力，很多地方的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出于地方利益考慮不能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的政策和要求（如最基本的最低繳費(fèi)基數(shù)，各地都自行其是），極大地?fù)p害了全省社保政策統(tǒng)籌的公信力，本人認(rèn)為這些問題關(guān)鍵要從體制上解決，社會(huì)保障是較為重要的民生事業(yè)，與稅務(wù)、工商等一樣事關(guān)民生與穩(wěn)定大局，且相對較為專業(yè)，建議可以逐步考慮垂直管理，即便條件不成熟也可以參照市、縣的做法，對省社保中心進(jìn)行升格為二級(jí)局（省社保中心現(xiàn)有49名工作人員，下含設(shè)10個(gè)科室，卻和其他3、4個(gè)人的普通部門同等級(jí)別，而地方社保中心均已升格），增加省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的話語權(quán)與人力財(cái)力投入，避免權(quán)責(zé)不等、權(quán)威不夠的尷尬地位。

第三篇

本人有幸作為學(xué)員之一再次走進(jìn)教室，聆聽了浙江大學(xué)及浙江省規(guī)劃設(shè)計(jì)單位教授的講課，為期一周的學(xué)習(xí)和考察，讓本人深受啟發(fā)和教育，聯(lián)系我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)感受。

一、要認(rèn)清“新常態(tài)”下農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，譜寫好“十三五”時(shí)期三農(nóng)工作新篇章。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，即所謂的新常態(tài)，農(nóng)業(yè)也展現(xiàn)出新階段、新常態(tài)下發(fā)展特點(diǎn)。表現(xiàn)為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入在農(nóng)民人均可支配收入中比例進(jìn)一步下降；農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)降速趨勢，呈現(xiàn)“兩板價(jià)格的天花板和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的地板）效應(yīng)”；農(nóng)業(yè)發(fā)展由“十二五”時(shí)期追求“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“十三五”時(shí)期既要求有一定的“量”又要求有較高水平的“質(zhì)”，這種“質(zhì)”的要求體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和安全質(zhì)量的高度統(tǒng)一、農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)發(fā)展約束因素增多，尤其是耕地資源剛性減少造成不能通過增加種養(yǎng)總規(guī)模提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；農(nóng)業(yè)進(jìn)步更加依賴科技支撐，科技將成為農(nóng)業(yè)騰飛的翅膀；國家對農(nóng)業(yè)的支持力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)大大改善等。可見，“十三五”期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，面對這些巨大變化和挑戰(zhàn)，我們要按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，抓住機(jī)遇，趨利避害，做好“三農(nóng)”新文章，為實(shí)現(xiàn)“三全”目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要符合合肥市城郊型農(nóng)業(yè)定位和肥西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大功能分區(qū)總體規(guī)劃要求，做到上下相通、左右相融。根據(jù)合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和我縣“主城融合、中間突破、兩翼保護(hù)、西北控制”發(fā)展空間布局，未來5年，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，依托肥西縣的自然資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造沿湖環(huán)山生態(tài)型、近城都市服務(wù)型、遠(yuǎn)郊農(nóng)產(chǎn)品保障型的農(nóng)業(yè)板塊，推行一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)高度融合發(fā)展，走一條高效、環(huán)保、安全、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

三、“十三五”將是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化也必將對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生深刻深遠(yuǎn)影響。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持“加快發(fā)展、融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展路徑，抓好美好鄉(xiāng)村和新市鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)牛鼻子，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土規(guī)劃等統(tǒng)領(lǐng)下，抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，明確不同區(qū)位、不同類型村莊建設(shè)要求，突出特色，打造亮點(diǎn)，留住鄉(xiāng)愁，尤其是要注重美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，避免以往只抓村莊建設(shè)忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出優(yōu)勢，推行具有“一村一品”特點(diǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高效化發(fā)展，著力農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。

四、“人是生產(chǎn)力中最活躍最根本因素”，“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展好壞取決于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，解決好“誰來種地”問題。受城鎮(zhèn)化的加速、農(nóng)業(yè)比較效益下降等因素影響，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)力素質(zhì)低下的問題更加凸顯。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，未來五年，必須在扎實(shí)開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作基礎(chǔ)上，突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化科技支撐，加大政策扶持，采取外引內(nèi)培方式推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營主體的培育，培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村、立志農(nóng)業(yè)的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，以保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村穩(wěn)定繁榮。

第四篇

作為一名年輕的基層公務(wù)員，我很榮幸參加了肥西縣轉(zhuǎn)型發(fā)展與十三五規(guī)劃培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，在浙江大學(xué)學(xué)習(xí)的五天時(shí)間里，無論是專家教授們的博文廣識(shí)，還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考察學(xué)習(xí)，都給我留下了深刻的印象，使我充實(shí)了知識(shí)，開闊了視野，更新了觀念，此次學(xué)習(xí)確實(shí)讓我受益匪淺，感觸頗深。

一、心靈洗禮

走進(jìn)有著“東方劍橋”美譽(yù)之稱的浙江大學(xué)，撲面而來的是濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和醉人的陣陣書香，校園無處不體現(xiàn)著“求是”的學(xué)風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。“求是”校訓(xùn)影響了一代代浙大人，激勵(lì)他們追求真理、勇于創(chuàng)新、敢為人先、愛國奉獻(xiàn)，正是這種精神使浙江大學(xué)學(xué)脈綿延、人才輩出、創(chuàng)新不斷、聲譽(yù)遠(yuǎn)播，為國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。今天，“求是”精神也讓我們每位學(xué)員進(jìn)一步審視自己，鞭笞自己在平凡的工作崗位上實(shí)干實(shí)效、為民服務(wù)。

走進(jìn)校園的正門之后，不遠(yuǎn)處的草坪上面有這么一個(gè)牌子深深吸引了我，是竺可楨老校長問浙大學(xué)子的兩個(gè)問題—“諸位在校，有兩個(gè)問題應(yīng)該自己問問，第一，到浙大來干什么？第二，將來畢業(yè)后要做什么樣的人？”這兩句話，更使我明確了參加此次培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的目的和意義。我今天來浙大是干什么的？學(xué)習(xí)結(jié)束后回到工作崗位上我要做一個(gè)什么樣的人？站在牌前，我在心里默默的拷問自己。

二、知識(shí)盛宴

課堂上學(xué)富五車教授們的生動(dòng)講解就像是一場豐盛的知識(shí)盛宴，精美的大餐呈現(xiàn)在我們每位學(xué)員的面前。張衛(wèi)良教授從“中等收入陷阱”、“新常態(tài)”及浙江桐廬縣經(jīng)驗(yàn)等方面深入淺出的給我們系統(tǒng)的講授了“十三五”規(guī)劃編制的意義、要領(lǐng)和創(chuàng)新問題。同時(shí)，張教授還聯(lián)系“大湖名城，創(chuàng)新高地”及肥西縣情給我們講解科學(xué)規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)。沈峰工程師重點(diǎn)給我們介紹了主體功能區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵、意義及主要內(nèi)容，他還以專業(yè)的視角從指標(biāo)體系、指標(biāo)評(píng)價(jià)到三類空間劃分，系統(tǒng)的講授了規(guī)劃中的三類空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。朱文斌院長則通過京杭大運(yùn)河、錢江科技城、浙大科技園、溫州市大學(xué)科技園、江蘇寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)園、松山湖科級(jí)新城、蘇州工業(yè)園等豐富的成功案例與我們分享其規(guī)劃理念和創(chuàng)新機(jī)制。王紀(jì)武教授提到的“公共政策的目的不是效益的最大化而是滿意度的最大化”讓我耳目一新，他的“城市邊緣區(qū)”理念更是讓我眼前一亮。湯海孺總設(shè)計(jì)師則通過“為什么這樣做？做什么？怎么做？”通俗易懂的為我們講解了“多規(guī)合一”理論及具體工作思路。

各位專家教授毫無保留的把自己在學(xué)習(xí)和工作中經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸鰜矸窒恚钊霚\出，異彩紛呈。他們課堂上啟迪性的點(diǎn)撥，讓我們對規(guī)劃編制及日常工作中所感到的困惑和不解如醍醐灌頂。

課堂教學(xué)之余，我們還深入桐鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)。全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、建設(shè)示范鎮(zhèn)的濮院在城鎮(zhèn)建設(shè)中的“都市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、市場帶動(dòng)戰(zhàn)略、工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略”三大戰(zhàn)略，讓我們對現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)建設(shè)有了全新的認(rèn)識(shí)。在驚嘆桐昆集團(tuán)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，這家企業(yè)的黨建工作卻不經(jīng)意間深深地吸引著我，“黨建就是生產(chǎn)力”理念更是讓我印象深刻。

三、個(gè)人感悟

五天的學(xué)習(xí)，短暫而又難忘。參加此次轉(zhuǎn)型發(fā)展與十三五規(guī)劃培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，既是對知識(shí)的豐富和更新，又是對思維的拓展和能力的提升，無論是聆聽專家教授的諄諄教導(dǎo)還是深入園區(qū)企業(yè)參觀考察，都像享受了一席精神大餐、一場知識(shí)盛宴、一次心靈洗禮。專家教授講授的內(nèi)容精彩新穎、理論鮮明、案例生動(dòng)，園區(qū)的參觀目不暇接、引人入勝、觸發(fā)思考。

培訓(xùn)學(xué)習(xí)雖然已經(jīng)結(jié)束，但我們更重的工作任務(wù)還在后面。在今后的生活工作中，要繼續(xù)對培訓(xùn)的內(nèi)容細(xì)心體會(huì)，用心思考，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到今后的工作中去，付諸實(shí)踐，結(jié)合肥西實(shí)際做好十三五規(guī)劃編制和為企業(yè)服務(wù)工作。更要常常問問自己：我來學(xué)習(xí)是干什么的？學(xué)習(xí)結(jié)束后回到工作崗位上我要做一個(gè)什么樣的人？

第五篇

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新舊增長點(diǎn)青黃不接，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，舊的增長路徑難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益緊迫。“十三五”期間，安徽必須把提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益放在突出位置，加快改革創(chuàng)新步伐，切實(shí)擺脫舊的路徑依賴，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入新軌道。

一、擺脫對投資拉動(dòng)的過度依賴，走投資消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的新路

改革開放特別是本世紀(jì)以來，我國搶抓全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極擴(kuò)大投資和生產(chǎn)規(guī)模，大力開拓國際市場，形成了出口和投資拉動(dòng)型的增長模式。國際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，外需和投資拉動(dòng)作用明顯下降。我國出口貢獻(xiàn)率由2002-2008年10%以上降為2011-2013年的-2%到-4%，投資增速由“十一五”時(shí)期的25.5%降至2014年的15.3%。安徽外貿(mào)增速從 “十一五”時(shí)期的20%以上滑落至2014年的8.2%，投資由37.5%降至16.5%。國際經(jīng)驗(yàn)表明，大國發(fā)展的立足點(diǎn)必須放在擴(kuò)大內(nèi)需上。隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，以及信息、健康養(yǎng)老、旅游休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，內(nèi)需增長空間廣闊。從安徽看，“十三五”期間要積極推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的新局面。選擇好有市場、有長期回報(bào)的項(xiàng)目，創(chuàng)新投融資方式，進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。積極通過供給創(chuàng)新激活消費(fèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去，加快各類開放平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升安徽在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)中的份額和競爭力。

二、擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過度依賴，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路

本世紀(jì)以來，我國制造業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展迅猛，房地產(chǎn)市場快速成長，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨需求“天花板”制約，產(chǎn)能擴(kuò)張空間收窄。我國鋼材人均消費(fèi)量超過世界平均水平一倍多，人均水泥累計(jì)消費(fèi)量已接近西歐和日本的產(chǎn)量增長拐點(diǎn)，城鎮(zhèn)人均住房面積接近發(fā)達(dá)國家水平。安徽規(guī)上工業(yè)增加值增速從新世紀(jì)前10年的20%以上降至2014年的11.2%，今年上半年進(jìn)一步降至8.7%;房地產(chǎn)增速明顯回落，上半年投資僅增長2.6%，商品房銷售面積下降8.7%。總體來看，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接近增長拐點(diǎn)，數(shù)量擴(kuò)張已經(jīng)難以持續(xù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更為迫切。當(dāng)前，世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速涌現(xiàn)，既對產(chǎn)業(yè)平面擴(kuò)張形成了挑戰(zhàn)，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。 “十三五”時(shí)期，安徽應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭格局新變化，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育新型顯示、智能裝備制造等高成長性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。

三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領(lǐng)的新路

隨著要素供給趨緊、環(huán)境容量下降，低成本、粗放式發(fā)展難以持續(xù)。目前我國資源產(chǎn)出率僅為日本的1/8、英國的1/5、德國的1/3，人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及銅、鐵礦石等傳統(tǒng)優(yōu)勢資源日漸枯竭，人均水資源量僅為全國的一半。我省人口撫養(yǎng)比在2011年降至42.9%的低點(diǎn)后開始回升，2013年達(dá)到44.4%，用工成本與沿海發(fā)達(dá)省份的差距不斷縮小。同時(shí)，隨著資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度逐步落實(shí)，環(huán)境成本將大幅上升。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出了綠色化概念，綠色化將成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈０凑諟p量、節(jié)能、控污、廢棄物再利用的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展，也將孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，安徽應(yīng)按照綠色化發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新加速生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)巢湖流域和黃山市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)新和完善生態(tài)文明體制機(jī)制，建立完善目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。

四、擺脫對非均衡發(fā)展的過度依賴，走城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路

進(jìn)入新世紀(jì)，國家加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等總體戰(zhàn)略，但目前區(qū)域發(fā)展水平還存在較大落差。安徽的區(qū)域不平衡問題也非常突出，皖北地區(qū)人均GDP僅為全省的2/3，城鎮(zhèn)化率低5個(gè)百分點(diǎn)左右。 2014年全省常住人口城鎮(zhèn)化率為49.2%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為23%。伴隨城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡，貧富差距過大等社會(huì)矛盾凸顯，“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)日益加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展已成為當(dāng)前亟待解決的重大問題。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。針對當(dāng)前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，國家加快新型城鎮(zhèn)化步伐，大力實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。“十三五”時(shí)期，安徽應(yīng)深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地特色化發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，促進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)化從規(guī)模擴(kuò)張向以人為本、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

五、擺脫對政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的過度依賴，走市場和政府協(xié)調(diào)配合的新路

改革開放以來，中央堅(jiān)持市場化方向，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)過30多年的實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍需進(jìn)一步完善。政府部門掌握的權(quán)限過大，一些地方為了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜拼土地、拼環(huán)境、拼政策，干擾市場機(jī)制發(fā)揮作用，導(dǎo)致競爭不充分、要素價(jià)格扭曲等問題。近年來，我省積極推進(jìn)行政體制、新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革先行先試，一些領(lǐng)域的改革走在全國前列，但傳統(tǒng)體制束縛依然嚴(yán)重，發(fā)展活力亟待釋放。新增長動(dòng)力機(jī)制的形成有賴于市場化改革。 “十三五”時(shí)期全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，隨著行政管理、科技體制、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深入，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資難融資貴、科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、市場準(zhǔn)入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力將得到充分釋放。安徽應(yīng)抓住用好國家技術(shù)創(chuàng)新工程、新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)改等先行先試機(jī)遇，探索構(gòu)建市場化發(fā)現(xiàn)培育增長點(diǎn)的新機(jī)制，推動(dòng)市場和政府作用相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，不斷提高資源配置效率。

“十三五”時(shí)期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發(fā)展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創(chuàng)新的辦法。一是強(qiáng)化系統(tǒng)思維。國際國內(nèi)需求收緊，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)發(fā)展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級(jí)、民生改善、生態(tài)保護(hù)、體制創(chuàng)新上，加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，才能發(fā)現(xiàn)新的增長空間，也才能找到穩(wěn)當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)路徑。二是強(qiáng)化底線思維。在經(jīng)濟(jì)下行周期主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以為長遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力、預(yù)留空間。我們有必要明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行底線，在守住穩(wěn)增長、保就業(yè)下限和防通脹上限的基礎(chǔ)上，努力在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革處著力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長蓄積能量。三是強(qiáng)化創(chuàng)新思維。新常態(tài)下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新政策快速涌現(xiàn)，不僅對企業(yè)、也對地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應(yīng)新常態(tài)，各地既要勇于擔(dān)當(dāng)，在國家頂層設(shè)計(jì)明確的框架內(nèi)主動(dòng)作為，更要破除在經(jīng)濟(jì)平面擴(kuò)張下形成的思維定勢，積極探索適應(yīng)簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變要求的新思路、新辦法。

第六篇

XX示范區(qū)是我國第一個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。探索新常態(tài)下深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)與途徑，更好地發(fā)揮其省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極地帶作用，對于安徽“十三五”發(fā)展具有重要意義。

一、XX示范區(qū)的階段性進(jìn)展和效應(yīng)

國務(wù)院于2010年1月批復(fù)的《XX城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》明確提出：XX示范區(qū)要探索產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展新思路，探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，探索體制改革新舉措，成為科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。也就是要通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，探索科學(xué)發(fā)展的有效路徑。

XX示范區(qū)設(shè)立之時(shí)，恰遇國際金融危機(jī)的沖擊，XX示范區(qū)沒有絲毫松懈，認(rèn)真落實(shí)示范區(qū)規(guī)劃，大膽嘗試，積極探索，取得了明顯的成效。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制了開發(fā)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)承接方式創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，走出了一條 “在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”之路。三是推動(dòng)行政區(qū)劃及產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，促進(jìn)沿江城市跨江聯(lián)動(dòng)，形成了“以點(diǎn)帶軸、以軸帶面”的空間開發(fā)新格局。四是推進(jìn)省部聯(lián)動(dòng)、省際聯(lián)動(dòng)、省內(nèi)聯(lián)動(dòng)以及國際合作，走出了一條“產(chǎn)業(yè)承接—區(qū)域分工—互動(dòng)發(fā)展”的合作發(fā)展之路。

五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與長三角基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接，促進(jìn)一體化發(fā)展。六是注重綠色集約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出了一條“綠色承接、集約發(fā)展”之路。目前，XX示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃預(yù)期的階段性目標(biāo)，很好地發(fā)揮了示范效應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是要素集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。五年來，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目到位省外資金1.8萬億元，引進(jìn)外商直接投資306億美元，分別年均增長28.4%和23.3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。智能裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，新型顯示、機(jī)器人成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，全超導(dǎo)托卡馬克、量子通信等高端科技成果居世界領(lǐng)先水平。三是“一軸雙核兩翼”空間結(jié)構(gòu)基本形成。“雙核”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，“兩翼”以裝備制造和輕紡為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)承接呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，“一軸”初步形成現(xiàn)代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。示范區(qū)設(shè)立以來，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)年均增長近10個(gè)百分點(diǎn)，使安徽增速躍居中部第一位。五是人居環(huán)境保持良好。資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，“宜居、宜業(yè)、宜游”的生態(tài)示范效應(yīng)更加彰顯。六是民生福祉得到提升。XX示范區(qū)就業(yè)崗位逐年增加，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民在產(chǎn)業(yè)承接中得到了實(shí)惠。

二、XX示范區(qū)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段

在新的背景下，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。以習(xí)為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出 “四個(gè)全面”“五位一體”“五化協(xié)同”等治國理政新理念，新一屆政府加大結(jié)構(gòu)性改革力度，實(shí)施“中國制造2025”，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，力求在把握穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這些全新執(zhí)政理念和戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我國推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

XX地區(qū)作為國家戰(zhàn)略層面的示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新常態(tài)和新要求，繼續(xù)先行先試，圍繞科學(xué)承接與發(fā)展，進(jìn)一步探索新路徑，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為全省乃至中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，XX示范區(qū)自身也存在著產(chǎn)業(yè)承接質(zhì)量不高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，區(qū)域協(xié)作不強(qiáng)、要素利用效率不高等問題，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。這就是說，XX示范區(qū)不僅自身發(fā)展已進(jìn)入到由突出承接、做大數(shù)量向突出轉(zhuǎn)型、提升質(zhì)量的新階段，而且外部環(huán)境也賦予了XX示范區(qū)探索科學(xué)承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的使命，兩者高度契合，有必要拓展XX示范區(qū)規(guī)劃期限，繼續(xù)支持XX地區(qū)先行先試，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新階段的新使命。

三、XX地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

“十三五”時(shí)期，XX示范區(qū)應(yīng)遵循的思路是：按照產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，針對示范區(qū)存在的問題，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新、高端服務(wù)業(yè)嵌入、信息化、新型城鎮(zhèn)化，以及改革開放和開發(fā)區(qū)整合，努力探索科學(xué)承接與發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由產(chǎn)業(yè)承接向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由分散孤立向集群聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，打造XX示范區(qū)升級(jí)版，為全省乃至中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。

1、以市場化改革為先導(dǎo)，促進(jìn)要素配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，深化體制改革，打通轉(zhuǎn)型發(fā)展的微觀途徑——要素配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。具體改革包括：投資體制改革、國企改革、政府管理體制改革、貿(mào)易體制改革等。尤其要把握國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，全力打造XX綜合立體交通體系，全面提高XX城市整體發(fā)展水平，努力打造內(nèi)陸開放新高地，推動(dòng)全方位立體式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、以科技創(chuàng)新與高端服務(wù)業(yè)嵌入為切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是按照“四化”同步的內(nèi)在要求，著力推進(jìn)科技、信息與產(chǎn)業(yè)融合，打通轉(zhuǎn)型發(fā)展的中觀途徑——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要舉措有：進(jìn)一步明確各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，千方百計(jì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈承接，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嵌入XX示范區(qū)制造業(yè)等。

3、以“互聯(lián)網(wǎng)+”和新型城鎮(zhèn)化為依托，加快經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是根據(jù)中國版工業(yè)4.0發(fā)展趨勢和要求，大力實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打通轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀途徑——經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要舉措除了“互聯(lián)網(wǎng)+”和新型城鎮(zhèn)化外，還包括探索設(shè)立國家級(jí)新區(qū)、推進(jìn)企業(yè)國際化和集團(tuán)化發(fā)展等。

4、以政府協(xié)作為平臺(tái)，充分發(fā)揮政府對轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用。主要是在遵循市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的前提下，有效發(fā)揮政府的支持作用，形成市場主導(dǎo)和政府支持 “雙輪驅(qū)動(dòng)力”。具體舉措包括：修編示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)長三角三省一市之間的協(xié)作，主動(dòng)參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，探索建立區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制。

5、以軟硬件建設(shè)及開發(fā)區(qū)整合為抓手,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐能力。強(qiáng)化“四個(gè)能力”，即產(chǎn)業(yè)承載力、產(chǎn)業(yè)選擇能力、科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)配套能力，為XX地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的支撐。具體舉措包括：加快示范區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，健全服務(wù)體系，推動(dòng)開發(fā)區(qū)整合提升，注重生態(tài)文明建設(shè)，積極謀劃和實(shí)施重大項(xiàng)目。

第七篇

近日，研究院研發(fā)部圍繞“十三五規(guī)劃”，結(jié)合研究院及天業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展思路組織全體人員進(jìn)行了討論學(xué)習(xí)。從討論學(xué)習(xí)中獲知，未來的“十三五規(guī)劃”，充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移消化過剩矛盾，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

2014年4月17日，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布啟動(dòng)編制“十三五規(guī)劃”。隨著2015年即將過去，國家的“十三五規(guī)劃”將會(huì)很快出爐。對于“十三五規(guī)劃”，我們的提到“要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，總理提到“編制好“十三五”規(guī)劃，必須貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)國際環(huán)境的深刻變化、我國發(fā)展新的階段性特征和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);必須立足國情、把握關(guān)鍵，緊扣國計(jì)民生、著眼發(fā)展需要、順應(yīng)人民期盼，認(rèn)真研究一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，對推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目”。正如總理所講，我國現(xiàn)在面臨著非常明顯的階段性特征和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，未來的“十三五”必須立足我國的基本國情，直面現(xiàn)階段的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，從國際形勢來看，國際金融危機(jī)影響具有長期性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，部分新興經(jīng)濟(jì)體和一些發(fā)展中國家仍保持增長，但增速下滑，國際市場需求很難回到金融危機(jī)前的高增長階段。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)，既面臨著新機(jī)遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)增速仍居世界前列，但資源環(huán)境約束、產(chǎn)能供給過剩、成本上漲過快、產(chǎn)品階格下降等矛盾凸顯，各行業(yè)發(fā)展都面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)過近幾年全行業(yè)的共同努力，部分行業(yè)產(chǎn)能增長過快勢頭初步得到遏制，但產(chǎn)能過剩矛盾尚未得到根本緩解，尤其像我們氯堿化工行業(yè)，產(chǎn)能過剩仍很嚴(yán)重。同樣的，一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，而一些技術(shù)含量高、附加值高的高端產(chǎn)品產(chǎn)能卻明顯不足，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

目前，中央政策提出要深入研究外部環(huán)境的變化和影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容發(fā)展等重大問題，創(chuàng)新做好“十三五”規(guī)劃工作。在此關(guān)鍵時(shí)期，對于我們氯堿行業(yè)，產(chǎn)能過剩，部分生產(chǎn)工藝落后，缺乏技術(shù)含量高、附加值高的高端產(chǎn)品等是突出問題。目前，全世界范圍內(nèi)正在興起一場新的工業(yè)革命，在激烈的競爭中，技術(shù)是關(guān)鍵，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是要點(diǎn)。我們氯堿行業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期，以高投入、高消耗、低效率為主要特征的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓國外市場，多方面消化或轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，聯(lián)合科研實(shí)力強(qiáng)悍的科研院所，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)在未來“十三五”，我們的政府必然會(huì)完善的做好宏觀調(diào)控，掌控行業(yè)全局，在政策方面搭建國家創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)科研院校、企業(yè)等大力開展創(chuàng)新工作，而我們的企業(yè)應(yīng)該甩開膀子，大膽的去探索一些技術(shù)先進(jìn)的新領(lǐng)域，新產(chǎn)業(yè)，最好是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠占據(jù)世界技術(shù)制高點(diǎn)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流的產(chǎn)業(yè)，決不能出現(xiàn)以往項(xiàng)目一上馬就加入產(chǎn)能過剩大軍的情況。

總之，在我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的情況下，現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性矛盾、資源、環(huán)境等條件已經(jīng)不允許我們現(xiàn)在的發(fā)展方式存在，我們必須直面挑戰(zhàn)，緊抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，轉(zhuǎn)移消化過剩產(chǎn)能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為新動(dòng)力，努力走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色低碳的新型工業(yè)化路子，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更有效率、健康的發(fā)展，在未來激烈的競爭中占有一席之地。

第八篇

“今后五年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，‘十三五’規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是全面建成小康社會(huì)的路線圖。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任XX9日在國新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上說。

理念破題確立未來發(fā)展路徑

兩萬多字，八個(gè)部分……黨的十八屆五中全會(huì)剛剛通過的“十三五”規(guī)劃建議與以往的規(guī)劃建議有很大的不同，全新的結(jié)構(gòu)、全新的篇章布局背后的邏輯是什么?“2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)是必須完成的任務(wù)。目標(biāo)不能變，但是環(huán)境和形勢是切實(shí)變化著的。傳統(tǒng)的發(fā)展方式，舊常態(tài)下的發(fā)展路徑已經(jīng)走不下去了，必須要在思想上進(jìn)一步解放，在理念上進(jìn)一步破題，才能找到正確的發(fā)展路徑。所以，‘十三五’規(guī)劃建議特別重視理念先行，提出了五大理念。”XX告訴記者。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念上破題了，發(fā)展的路徑也就找到了。五大理念決定了未來我國的五個(gè)發(fā)展路徑，也就是創(chuàng)新發(fā)展的路徑、協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑、綠色發(fā)展的路徑、開放發(fā)展的路徑、共享發(fā)展的路徑。五個(gè)發(fā)展路徑奔向一個(gè)目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)。

如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?如何適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快?規(guī)劃建議有著針對性的回答。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略……XX為中外記者簡明扼要地介紹梳理了規(guī)劃建議中重要的戰(zhàn)略、工程和行動(dòng)的內(nèi)容。

問題導(dǎo)向措施精準(zhǔn)啃硬骨頭50項(xiàng)左右的戰(zhàn)略、工程、計(jì)劃、制度、行動(dòng)，300項(xiàng)左右的重要舉措……“十三五”規(guī)劃建議內(nèi)容非常豐富。“規(guī)劃建議還有一個(gè)最重要的特點(diǎn)，就是問題導(dǎo)向、措施精準(zhǔn)。”XX說。

根據(jù)建檔立卡的摸底情況，現(xiàn)在剩下的7017萬農(nóng)村貧困人口，都是最難啃的硬骨頭，其中有2000-2500萬屬于失能人口，已經(jīng)失去勞動(dòng)能力了。

XX說，規(guī)劃建議中關(guān)于怎么實(shí)現(xiàn)7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧提了六個(gè)途徑：一是就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在大家都追求綠色、生態(tài)的產(chǎn)品，在好的環(huán)境下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣得很好，很多地方創(chuàng)造出了經(jīng)驗(yàn);二是轉(zhuǎn)移就業(yè)，和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，只要進(jìn)城打工就可以脫貧;三是異地扶貧，這是難度最大的，因?yàn)楝F(xiàn)在剩下的貧困人口相當(dāng)多的一部分是生活在高山、高寒缺氧、大山、荒漠化地區(qū)、石漠化地區(qū)，所以要通過移民搬遷徹底改變生產(chǎn)和生活條件，從而實(shí)現(xiàn)脫貧;四是生態(tài)保護(hù)脫貧，很多地區(qū)的貧困人口是生活在生態(tài)環(huán)境十分重要的地區(qū)，比如青海三江源地區(qū)，要通過生態(tài)保護(hù)創(chuàng)造一些公益性的崗位，通過保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)脫貧;五是很多貧困人口，特別是返貧人口是大病造成的，要通過健全醫(yī)療保障體系來實(shí)現(xiàn)脫貧;六是剩下的全部納入低保，實(shí)現(xiàn)低保縣和貧困縣的有機(jī)銜接。

未來發(fā)展，還有很多難題待破解。如何解?“規(guī)劃建議也講了很多新的改革內(nèi)容和舉措。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三個(gè)關(guān)系我國未來發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性環(huán)境的改革，包括國有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革。”XX說。

創(chuàng)新發(fā)展新制度新工程貫穿規(guī)劃建議

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，“十三五”規(guī)劃建議中，許多新制度、新工程、新計(jì)劃令人眼前一亮。XX在國新辦吹風(fēng)會(huì)上進(jìn)行了重點(diǎn)說明：

探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，是針對我國土壤耕地以及糧食生產(chǎn)和倉儲(chǔ)面臨的新形勢，提出的一個(gè)新制度。

對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，也是一個(gè)新的制度。很多水電、礦產(chǎn)資源的開發(fā)會(huì)占用一些集體的林地、耕地。要采取給原住居民集體股權(quán)的方式進(jìn)行補(bǔ)償，這是一種新制度的探索。

用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，是一個(gè)非常新的制度。目標(biāo)是合理地進(jìn)行分配，做到總量雙控并建立起真正的交易市場，也要保障實(shí)現(xiàn)公平、公正。

中華典籍整理工程，是一個(gè)全新的工程。歷史上傳承下來很多具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值的典籍，要系統(tǒng)地進(jìn)行整理，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的體系。

近零碳排放示范工程在全球也是非常新的一種嘗試，就是要選擇一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳排放接近于零，從而創(chuàng)造一種綠色發(fā)展的新模式、新道路。

危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷工程，是在“812”天津港瑞海公司特大火災(zāi)爆炸事故以后，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示重新確定的工程，要從源頭上減少危險(xiǎn)源。

新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，是針對現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口減少，農(nóng)民工增長速度大幅度降低，農(nóng)民工的素質(zhì)不高提出的計(jì)劃。

第九篇

近日，有幸參加由國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明同志講解的十三五規(guī)劃綱要，其從全局角度，宏觀視野講解了十三五綱要的產(chǎn)生過程，并從微觀角度詮釋十三五綱要的必要性。其從五個(gè)方面進(jìn)行講解。

一是深刻認(rèn)識(shí)十二五中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。當(dāng)今國際環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨于疲軟，各項(xiàng)工作壓力加大，同時(shí)，我們黨也在科技、經(jīng)濟(jì)、金融、國防等多項(xiàng)領(lǐng)域取得巨大成就和實(shí)際成效。

二是深刻認(rèn)識(shí)十三五的基本特征。在世界風(fēng)云變幻的大背景下，我們黨更要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持開放、共享、協(xié)調(diào)、綠色和創(chuàng)新的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的既定目標(biāo)，五年規(guī)劃國外羨慕不已。

三是深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念，引領(lǐng)發(fā)展方式，落實(shí)發(fā)展行動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展解決公平公正問題。

四是合理分解五大發(fā)展任務(wù)、措施及建議，世界主要大國將創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，如美國的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，德國的工業(yè)4.0等，在全球化的背景下，無創(chuàng)新無未來，消耗發(fā)展難以為繼，要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮一帶一路的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)中國夢。

五是深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是十三五規(guī)劃的根本保證。要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好的踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全心全意為人民服務(wù)。

第十篇

作為一個(gè)人口大國，糧食問題、食品供給問題是永恒的主題。我國雖然保持了糧食生產(chǎn)“十連增”，但農(nóng)業(yè)一直是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要在“十三五”期間找出一些新的辦法來解決。

當(dāng)下，我國糧食進(jìn)口量連年攀升，導(dǎo)致“糧食威脅論”、“推高世界糧價(jià)論”等輿論產(chǎn)生。當(dāng)前，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高糧食生產(chǎn)效率和產(chǎn)量是當(dāng)務(wù)之急。“促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升國內(nèi)糧食企業(yè)在國際市場上的競爭力和話語權(quán)，有利于保障我國糧食安全。”中投顧問高級(jí)研究員鄭宇潔在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

科技是解決問題的根本途徑

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、信息化生產(chǎn)。而與此同時(shí)，仍然面臨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平低下、現(xiàn)代化水平不高、食品安全頻發(fā)、農(nóng)民收入偏低等問題。

“這些問題中亟待解決的是農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展問題。隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化技術(shù)投入應(yīng)用，農(nóng)業(yè)用地應(yīng)該集約和規(guī)模化經(jīng)營。”國家總部經(jīng)濟(jì)課題組研究員、中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長邱仰林在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)建議，在“十三五”規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、規(guī)模化生產(chǎn)相結(jié)合。建立高效、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)及其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，有助于從根本上解決食品安全問題，也有利于農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)提高。要確保食品安全，需要對食品的供應(yīng)鏈加強(qiáng)整合，要讓更少的農(nóng)民種更多的地。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥也對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，“科技是提高土地生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)力和解決食品安全等問題的根本途徑。”

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

“構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系在解決整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題中起到非常重要的作用。”李國祥表示，要進(jìn)行制度創(chuàng)新，加快新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)，最主要的是要加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)使城鎮(zhèn)化和社會(huì)保障體系建設(shè)相配套，不斷完善農(nóng)業(yè)的支持政策。

“促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，除了國家給予財(cái)政資金的大力支持，農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，像現(xiàn)在的家庭農(nóng)場等，都有利于盤活農(nóng)業(yè)資源。”鄭宇潔分析說。

然而，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的過程中，仍面臨一些挑戰(zhàn)。在土地流轉(zhuǎn)方面，“土地承包經(jīng)營權(quán)的‘抵押、擔(dān)保權(quán)能’并沒有有效釋放。農(nóng)民難以拿土地抵押貸款或者擔(dān)保;而金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿受理相關(guān)業(yè)務(wù)，因此農(nóng)民難以籌集足夠的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。”鄭宇潔同時(shí)指出，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作技術(shù)的缺乏也讓農(nóng)民缺乏市場競爭力。

不過，“嘗試”和創(chuàng)新也不曾停下腳步。在鄭宇潔看來，家庭農(nóng)場是一種嘗試，訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園等都能帶來相對更好的收益并降低風(fēng)險(xiǎn)。此外，阿里巴巴前不久推出的“耕地寶”作為全國首例互聯(lián)網(wǎng)定制土地項(xiàng)目，引入社會(huì)資本，這也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的舉措。

政府、市場相結(jié)合國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長高俊才曾表示，“政府行為和市場機(jī)制結(jié)合起來，促使企業(yè)和個(gè)人更多地投向農(nóng)業(yè)，這是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。”十八屆三中全會(huì)提出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)到農(nóng)村去發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，這與過去相比有了很大的進(jìn)步。

而加大對農(nóng)業(yè)的投入，同時(shí)使市場在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源配置中起決定性作用，則是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。“不管是農(nóng)業(yè)建設(shè)還是整個(gè)體系創(chuàng)新，投入非常重要。”李國祥表示，政府在增加投入的同時(shí)，要引導(dǎo)金融支持。

另一方面，要發(fā)揮市場的決定性作用，就需要培育工商資本在內(nèi)的新型投資主體。如今，已經(jīng)改變了過去對工商資本不鼓勵(lì)、不支持的態(tài)度，“即在不侵害農(nóng)民利益的前提下，適合企業(yè)經(jīng)營的都得到支持。”李國祥說，這樣可以給農(nóng)民起到示范作用。

正如硬幣有兩面，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引入工商資本也會(huì)帶來土地非農(nóng)化的風(fēng)險(xiǎn)，可通過制度進(jìn)行約束。“實(shí)際上，讓工商資本在農(nóng)業(yè)里發(fā)揮積極作用，是一個(gè)非常重要的思路調(diào)整。”李國祥對記者進(jìn)一步說明。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、城市資本到農(nóng)村增加投入，與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效措施。邱仰林認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以實(shí)行混合所有制，這既有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民和投資主體的積極性，又能激發(fā)國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的活力。城市市民和城市工商企業(yè)也能參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，這比以前只有農(nóng)民參與是重要進(jìn)步。

堅(jiān)持探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路

目前，尚處于“十三五”規(guī)劃的前期研究階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要多措并舉，以多領(lǐng)域改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也將出現(xiàn)新的問題亟待解決。鄭宇潔判斷，“十三五”規(guī)劃中，“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力保障”、“糧食安全問題”、“食品安全問題”或?qū)⑹瞧渲械闹攸c(diǎn)。特別是“完善國家糧食安全保障體系”，在糧食進(jìn)口量不斷攀升的現(xiàn)狀下，將是規(guī)劃的重中之重。

李國祥認(rèn)為，按照黨的十八屆三中全會(huì)的部署，新的農(nóng)業(yè)制度框架體系在“十三五”期間應(yīng)基本建立;同時(shí)，通過資源保護(hù)、財(cái)政投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)、農(nóng)田水利建設(shè)和科技創(chuàng)新力的提高來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2014年，中央一號(hào)文件專門就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了安排和部署。“未來農(nóng)業(yè)應(yīng)該走向數(shù)字化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化、生態(tài)化。”邱仰林表示，在目前這種勞動(dòng)力成本越來越高、資源環(huán)境約束越來越加劇的條件下，應(yīng)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。