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關于渦陽縣投訴中心（效能辦）2008年重點工作督查內容匯報

渦陽縣交通局

2008年4月26日

縣投訴中心（效能辦）：

現將渦陽縣交通局有關工作情況匯報如下，不足之處，敬請批評指正。

一、關于皖政[2007]14號文件貫徹落實情況和優化經濟發展環境責任制、責任追究制情況。

為認真落實皖政[2007]14號文件精神和縣委、縣政府關于開展全民創業環境和優化全民創業環境有關文件和會議精神，我局進一步解放思想，放寬政策，以提高服務質量和辦事效率為重點，扎實推進機關效能建設，積極營造良好的創業氛圍。

（一）成立組織，加強領導。為加強對全民創業暨優化創業環境各項工作的領導，分別成立了“渦陽縣交通局全民創業暨優化全民創業環境領導小組”和“渦陽縣交通局‘月環評’工作領導小組”，局黨組書記、局長梁峰親任組長，各分管負責人任副組長，局機關各股室負責人及所屬單位主要負責人為成員，對全系統內全民創業暨優化全民創業環境進行統一指揮和領導，下設辦公室，明確了工作任務。局屬各單位也紛紛成立了相應組織，健全了工作制度，為實施全民創業，優化發展環境提供了有力的組織保障。

同時將局原效能辦、督查辦、投訴中心、開展優質服務，打造誠信交通辦公室合并成效能督查辦公室，抽調專人，由局領導班子成員分別帶班，每日最少一次對局屬各單位優化全民創業環境進行督查，定期通報督查結果。

（二）加強學習，吃透精神。

1、在全縣全民創業暨優化全民創業環境動員會后，我局分別在局班子會、局務會及機關學習會上傳達了會議精神，并分別組織學習了縣委、縣政府《關于優化全民創業環境的暫行規定》、縣優化創業環境領導小組《關于印發渦陽縣優化全縣創業環境“月環評”實施細則的通知》和《渦陽縣優化全民創業環境實施方案》，并且印發了局黨組書記、局長梁峰赴江西等地考察《感受創業氛圍，打造誠信交通》的感想。

2、組織開展了“強化優質服務，打造誠信交通年”活動，在縣樂行會議中心召開了專題會議，局屬各單位領導班子全體成員及行政執法全體人員參加了會議，決定自今年5月份起以效能建設為載體，以文明執法樹立形象，以優質服務贏人心，努力打造讓人民滿意，讓政府放心的誠信交通。

3、為提高廣大干部職工和行政執法人員的素質，增強為人民服務的能力和本領，5月份我局在縣民兵訓練基地舉行了渦陽縣交通局行政執法人員思想、作風、法紀、業務培訓，培訓時間5天，培訓的主要內容有交通行政執法、機關效能建設、思想作風、社會主義榮辱觀教育、職業道德教育等。在全縣交通系統行政執法人員集中培訓的過程中，適時召開了“渦陽縣交通局全民創業動員大會”，讓“百姓創家業，能人創企業，干部創事業”深入人心，號召全系統廣大干部職工人人參與創業，嚴格遵守自覺凈化創業環境，充分調動了廣大干干部職工創業的積極性，挖掘了創業潛力，激發了創業熱情，迅速在全系統內掀起了全民創業暨優化全民創業環境的熱潮。

（三）制定措施，嚴格獎懲。

1、重新制定了印發了《渦陽縣交通局工作規則》，進一步細化了各項工作程序、行為標準和責任追究；

2、進一步完善了機關效能建設的各項規章制度，在全系統內實施首問負責、限時辦結、服務承諾、責任追究等工作制度，盡可能地為服務對象提供優質、高效服務。

3、局效能辦定期不定期對全系統內各單位和各職能股室進行督查，對發現的問題及時通報。

4、在優化全民創業環境工作中，我局按照上級有關文件要求，經局黨組共同研究制定下發了《關于進一步做好渦陽縣交通局月環評工作的通知》，規定年度內測評綜合分值名列前五名且無投訴的單位，對單位的主要負責人及相關人員給予表彰和適當物質獎勵，作為提拔使用干部依據；對一次月測評綜合分值后三名的單位，給予通報批評；累計二次月測評綜合分值為后三名的單位，其主要負責人向黨黨組寫出書面檢查，取消當年單位及其主要負責人評先評優資格；年度三次月測評綜合分值為倒數第一名的單位，單位的主要負責人就地免職，倒數二、三名的單位，對單位的主要負責人予以效能告誡。對“三權”垂直管理單位的主要負責人向其上級主管部門提出處理建議，并要求反饋處理結果。

二、關于鄉鎮村村通工程進展情況。

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉鎮和有關部門的大力支持下，交通工作開局良好：一是農村公路和“村村通”工程建設這項民生工程進展順利。目前已開工建設123公里，完成26公里；二是加強了路政管理，發出宣傳材料1000余份，清除路障100多處，增強了廣大群眾的護路意識，保護了公路建設成果；三是投資50余萬元，建成農村客運站2個，招呼站42個，進一步提高了農村客運服務功能。下步我們將繼續加大農村公路和“村村通”工程建設的力度，千方百計籌措資金，積極向上爭取項目，嚴格“四制”要求，加強質量監督管理，按照年初既定目標，確保完成280公里，爭取完成300公里的建設任務。積極探索制定我縣農村公路養護的長效機制，今年要對全縣縣道進行全面養護，力爭做到“有路必養”，努力提高農村公路的使用效率。

三、關于行政服務中心辦件情況。

按照規范、便民、利民和可操作原則，除統一受理行政許可、行政事項申請的查詢、服務，對所有申請事項做到件件有登記、事事有記錄，多次被縣行政服務中心評為“紅旗窗口”、“十佳個人”等榮譽稱號。截止到目前，行政服務中心交通窗口共作出行政許可決定6164件，其中客運班線經營許可96件，道路運輸證和道路運輸標志7155件，道路旅客、貨物運輸經營許可35件，機動車維修經營許可16件。

四、關于《行政許可法》貫徹落實及行政許可事項辦理情況。

（一）完善許可制度和程序，做到科學審批。一是實行辦事公開制度。將所有許可項目、辦事程序、辦結期限、許可結果對外公示，方便群眾查詢；二是推進規范許可。對許可受理、審批程序、文書使用、許可檔案的建立進行了規范；三是加強行政許可監督檢查。根據有關法律、法規的規定，結合工作實際，建立了道路運輸行政許可監督檢查制度，有效杜絕了符合條件的許可申請不予受理和不符合條件的申請準予許可等違規現象。

（二）強化培訓，提高許可工作質量。共舉辦各類綜合法律培訓3期，培訓人次1000余人次，培訓合格率達99%，把《行政許可法》作為培訓重要內容。同時，采取輸送優秀人才參加省市組織培訓學習，以點帶面，全面提高交通執法人員的綜合素質，從源頭上預防和治理腐敗。

（三）落實措施，保證交通行政許可依法實施。一是強化一站式服務，集中受理行政許可項目，在縣服務中心交通窗口派駐專門人員統一受理，按照辦事程序，實行一次性告知。二是強化制度，認真執行行政許可法規“一個窗口”對外制度，方便群眾申請的程序制度，行政許可審查和決定制度，聽證制度、公示制度等，并制定了辦事明白卡，使交通行政許可納入法制化、規范化軌道。三是強化交通行政許可法定期限。認真貫徹《行政許可法》有關高效便民原則，嚴格按照法定的權限時限程序行使職權，履行職責，要求涉及行政許可人員依法辦事，改進服務，提高效率。

五、關于推行黨政機關工作質量管理標準落實情況。

主要做法：一是成立組織，專人專辦。局領導班子高度重視工作質量標準化管理工作，成立了渦陽縣交通局機關工作質量體系標準化建設領導小組，局黨組書記、局長梁峰任組長，分管負責人具體抓，明確專門工作人員專職負責此事。二是廣泛宣傳，認識到位。召開了機關工作質量專題會，局屬各單位及局機關各股室主要負責人參加，組織學習了縣委縣政府有關文件精神,明確了機關工作質量管理的重要意義和積極的現行作用。三是組織學習，入腦入心。組織機關工作人員和局屬各單位主要負責人認真學習了《渦陽縣推行黨政機關工作質量管理標準工作方案》的通知，使全員深刻認識該項工作的重要性，提高廣大干部職工遵守各項工作制度、工作程序的自覺性。四是任務分解，完善成冊。在機關工作質量標準化管理出臺之前，結合我系統工作實際，將各項任務分解到局屬各有關單位和股室，拿出文件初稿，提出意見，交局領導小組辦公室統一整理和編印，印制工作手冊，人手一本。五是嚴格執行，監督到位。由局效能辦、督查辦和機關工作質量領導小組辦公室，對局機關及局屬單位的工作質量進行定期不定期檢查監督，督促各有關單位，特別是行政執法單位要嚴格按程序辦事，真正提高工作效能。

主要成效：一是規范了工作行為。我局機關工作質量管理體系，健全完善了包括《機關工作制度》、《辦公會議制度》、《請示報告制度》、《督促檢查制度》、《財務管理制度》、《工作接待制度》、《公文及文件管理制度》、《公章使用管理制度》、《檔案管理制度》、《文印管理制度》、《車輛管理制度》、《學習制度》、《工作紀律考核制度》、《督促檢查制度》、《工程招標材料設備采購及廉政建設制度》、《工程資金管理制度》項規范性制度，從政務公開到服務承諾，從首問負責到“一站式”服務，從督促檢查到信訪接待，使制度成為貫穿交通各項工作和規范管理、高效服務的一條主線。通過建章立制，目前交通的各項工作日趨規范，工作人員的綜合素質、工作效率和工作質量、服務水平都有了明顯提高。二是提高了辦事效率。以實行工作責任制為突破口，明確規定了主要領導是第一責任人，分管領導對所分管的工作是第一責任人，重新強調和明確了各個股室和全體工作人員的工作職責和目標任務，杜絕了股室之間互相推諉扯皮，無人管事現象。在落實制度和措施中，努力做到持之以恒，常抓不懈，克服“抓不抓一個樣”、“抓一陣停一陣”的消極思想，在機關工作質量管理體系中重新修訂了《渦陽縣交通局工作規則》，補充制定了《政務公開制度》、《服務承諾制度》、《首問責任制度》、《失職追究制度》、《否定報備制度》、《機關效能建設督察制度》等，進一步明確了機關工作的有關規定，使制度更具原則性、針對性和可操作性。三是推進了工作開展。為把機關管理工作體系應用到實際工作中去，我局開展了形式多樣的活動，有效推進了各項工作的開展。開展了“優質服務誠信交通年”活動。召開了開展優質服務誠信交通年活動動員會議，制定了渦陽縣交通局《開展優質服務誠信交通年活動方案》。將2006作為渦陽縣交通局開展優質服務誠信交通年，進一步加強機關效能建設，切實解決機關服務不規范、效能低下問題，按照“下放一切可以下放的權力、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”的要求，努力建設廉潔高效的服務型機關。開展了“行政執法人員思想作風法紀業務培訓”。培訓內容涵蓋了軍事素質訓練、交通行政執法、機關效能建設、思想作風、社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、交通規費征管及票證使用、行政處罰程序、文書制作等內容。通過培訓有效提高了交通運政執法人員的思想素質，業務水平，在社會上取得了良好的反響。開展了“民主評議活動”。自覺接受社會各界對的監督，廣泛聽取社會各界對交通工作的意見和建議，成立了渦陽縣交通局民主評議工作領導小組，印發了《渦陽縣交通系統開展民主評議行風工作實施方案》。將全縣分成東北、北部、南部、西部和縣直五個片區，由縣糾風辦和交通局班子成員分別帶隊深入到各鄉鎮（場）調查和了解交通工作，聽取各方意見。并邀請各鄉鎮黨政主要負責人、教師、業戶代表等近300人對交通工作進行了現場評議，效果良好。四是強化了廉政建設。通過機關工作質量管理體系各項制度的認真落實，從源頭上遏制了發生腐敗的可能性，實現了交通系統無腐敗現象，公路無“三亂”行為。

六、關于領導班子推行“效能執行力工作日志”制度落實情況。

為切實轉變干部作風，加強地稅機關行政效能建設，增強干部職工的責任意識，培育良好的敬業精神，按照縣委縣政府和紀檢委效能辦的安排，我局領導班子成員及所屬二級機構主要負責人實行效能工作日志制度，要求每名干部職工必須按工作日如實記錄當天的工作、學習的具體扼要情況，并針對工作情況，記錄自己的體會和建議，按月、季、半年、全年進行總結。同時,為確保工作日志制度落實到位，由局班子成員按照分工對各單位負責人的情況進行督查，全面掌握工作情況，督促指導工作，對存在的困難和問題，及時予以解決處理。

七、機關運行機制、內部管理情況、工作作風和部門行風建設情況。

我局的行風評議工作在縣委、縣政府、縣紀委糾風辦的正確領導和指導下，按照“三個代表”和科學發展觀的要求，通過建立健全政風行風工作機制，努力提高工作效率，轉變工作作風，全面提升管理服務水平，使我局的行風評議工作有條不紊地得以開展。總結我局行風評議工作開展情況，具體來說是制定了“一個方案”，確保了“二個到位”，做到了“三個結合”，實現了“四個杜絕。”

（一）制定了“一個方案”。研究制定了《渦陽縣交通系統行風評議實施方案》，明確了今年行風評議工作的總體要求，確定了具體目標和考評方法，結合交通實際，詳細制定了考評內容。

（二）確保了“二個到位”。

1、宣傳到位。組織召開了全系統行風評議工作會議，安排部署了我局的行風評議工作任務。

2、組織到位。及時成立了渦陽縣交通局行風評議工作領導小組，由梁峰局長任組長，由分管行風工作的副局長陳曉明任第一副組長，其他班子成員為副組長，局機關各股室負責人和局屬二級機構一把手為成員。局屬二級機構也比照成立了相應組織，為行風評議工作提供了堅強的組織保障。

（三）做到了“三個結合”。

一是與做好“三個服務”相結合。我局將行風評議工作納入到“三個服務”，即服務經濟和社會發展，服務社會主義新農村和服務人民安全便利出行工作中去，在《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》中將行風評議工作列成一個重點，加之認真實施。

二是與“季環評”工作相結合。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執法行為，取得了較好的社會效果，去年的四次“季環評”，我局都位居前五名。聘請縣人大代表、政協委員任交通系統監督員。

三是與便民通行，杜絕“三亂”工作相結合。在行政執法工作中，運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規定。

（四）實現了“四個杜絕”。

通過近階段的工作，交通行業風氣得以進一步好轉，徹底杜絕了“門難進，驗難看，話難說，事難辦”的衙門作風；杜絕了行政不作為，亂作為；杜絕了公路“三亂”行為；杜絕了部門之間推諉，扯皮現象。

八、關于縣委、縣政府及上級主管部門部署工作任務完成情況，本單位工作計劃完成情況。

我局的主是職責是公路建設、運政管理和規費征收等工作，公路建設涉及村村通，已在上面匯報。其余工作情況如下：

（一）市場管理。繼續加強執法人員素質教育，嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”，杜絕出現公路“三亂”；二是重新組合現有執法力量，增加行政執法和處罰力度。爭取省廳、市局支持，在不斷提高執法手段和人員素質的同時，認真研究異地車經營的規律和特點，有針對性地協同外省運政管理部門，共同加大異地經營車輛的整治工作。截止至目前，共依法查處各類非法營運車輛300余部，其中“黑頭車”76部，站外經營車輛近100部，行政處罰40余萬元，有力地打擊了違章經營行為，保證了客運市場的平穩有序。

（二）規費征收。成立交通局直屬稽查隊，抽調精兵強將，定期上路稽查，嚴厲打擊個別車主存在僥幸心理，偷逃交通規費現象等措施，實現了渦陽縣交通規費征收首季開門紅。據統計，第一季度共征收交通規費698萬元，較去年同期增加26%，為全面完成2008年度交通規費征收計劃奠定了基礎。

（三）安全生產。今年以來，制定了《關于進一步落實安全生產一票否決的實施意見》和《渦陽縣交通系統反恐及安全防范工作預案》，修訂了《渦陽縣交通系統安全生產信息報送制度》，為安全生產工作提供了制度保障。對全系統道路運輸和水上安全工作進行了檢查10余次，有效消除了安全生產隱患。

九、關于建立、健全及落實各項制度情況。

一是在基礎設施建設中，繼續實行“雙合同制”和“一崗雙責制”。進一步規范招投標活動，在嚴格“四制”的基礎上，建立跟蹤監管、廉政巡視、定期考評制度，確保在基礎設施建設中不出問題。二是認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，加強行政許可制度建設，落實行政審批規定，加強行政審批權的監督檢查。三是加強干部選撥任用推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督，把好民主推薦、組織考察、集體決策、任前公示監督關。四是深化局務公開工作，不斷增加內外管理工作透明度，促進決策科學化、民主化。四是繼續強化局法制股、效能辦、督查辦定期不定期對所屬各單位和各執法站隊的督查，及時消除各執法人員在行政執法過程中的違規違紀行為。五是完善信訪、舉報和督查機制，自覺接受社會和輿論監督，聽取社會各界對交通工作的批評、意見和建議，并對各種信息及時收集、整理、研究和處理，以推動交通工作再上新臺階。