財政管理制度改革
時間:2022-09-21 09:33:00
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根據黨中央、國務院和中央紀委的工作部署,財政部門著眼于從體制機制制度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件,堅持內外并舉,深化財政管理體制改革,推動了懲防體系的建設。
在加強內部監管、促進內部源頭治腐方面,財政部進行了幾項較大的改革:一是取消了財政周轉金。二是取消了中央與地方每年一次的財政結算會制度。三是取消了各司局預留機動資金的做法。四是壓縮了專項資金。五是取消和規范行政審批。以上改革的目的是限制和減少財政的自由裁量權。與此同時,抓緊建立新機制。首先,對內部機構和職能進行了重新調整,實現了預算編制與執行分離、財政監督貫穿于財政工作全過程的財政管理模式,減少了財政撥款中發生腐敗的幾率。其次,從制度和紀律上加強了規范,建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制。第三,強化對各司局和機關干部履行職責情況的監督檢查。
在推進財政管理制度改革、促進全社會的源頭治理腐敗工作方面,積極推進“收支兩條線”、部門預算、國庫管理制度及政府采購等項重大財政管理制度改革,規范了政府的行政行為、理財行為和領導者以及財務人員的行為;提高了資金使用的整體效益;增強了資金的安全性;促進了國家的民主法制建設。財政管理制度改革對全社會治理整頓經濟秩序,從源頭上預防和治理腐敗發揮了重要的作用。
財政管理制度改革關系全局,是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要一環,必須堅定不移地深入推進。
第一,統一思想認識。特別要統一各級領導干部的思想認識,加強輿論宣傳工作,使各級領導真正重視財政改革,各個方面積極主動配合和支持改革。加強對財政改革的指導,及時解決改革中遇到的重大問題,確保各項財政改革的順利發展。
第二,繼續深化改革。一是深化“收支兩條線”管理改革,全面推行部門綜合財政預算,加快建立財政資金績效評價體系。二是加快推進國庫管理制度改革,擴大實行財政資金國庫集中收付的范圍,嚴厲懲治私設“小金庫”行為。三是完善政府采購制度,擴大政府采購范圍,提高政府采購工作效率。同時,加大對中介機構的管理力度,整頓會計秩序,提高會計信息質量。
第三,加強財政法制建設。對與財政管理制度改革相抵觸的、過時的財經法規、規定、辦法要廢止,對不完全適應改革要求的法律、法規適時做出必要的修改和完善,對行之有效的重要管理辦法要及時以法律或法規的形式固定下來,逐步建立比較完備的財政法律體系框架,為財政管理制度改革營造良好的法律保障環境。
第四,進一步深化配套改革。加大分配制度改革力度,抓緊解決和規范津補貼問題;深化行政管理體制方面的配套改革,調整和規范部門的職責,解決財政資金在部門的二次分配權問題,以及部門預算管理權過于集中和分散的問題;積極推進領導干部職務消費貨幣化,提高領導干部個人消費的透明度;按照社會主義市場經濟體制改革的目標,加快事業單位脫鉤改制。
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