防治腐敗三個(gè)一措施

時(shí)間:2022-10-14 05:03:00

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防治腐敗三個(gè)一措施

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,也是順利實(shí)施“十五”計(jì)劃、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。中紀(jì)委五次全會(huì)在對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出科學(xué)分析和判斷的基礎(chǔ)上,提出了進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)和要求,這表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的階段,逐步從側(cè)重遏制腐敗現(xiàn)象走上標(biāo)本兼治、抓本治源的軌道。因此,我們要深入持久地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)精神,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加大治本力度,狠抓責(zé)任落實(shí),著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。聯(lián)系我市實(shí)際,我認(rèn)為,重點(diǎn)必須在切實(shí)抓好“三個(gè)一”上下功夫:

第一,要編織一個(gè)縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是新時(shí)期推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種有效辦法,是反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)龍頭工作。實(shí)踐證明,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得好,腐敗現(xiàn)象就能得到有效遏制。因此,當(dāng)前我們必須把層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、在全社會(huì)建立一個(gè)完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系,作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在實(shí)際工作中,必須做到“四個(gè)強(qiáng)化”:一是強(qiáng)化責(zé)任分解。就是要對(duì)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的28項(xiàng)工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和協(xié)調(diào)部門(mén),并層層進(jìn)行延伸細(xì)化,確保責(zé)任分解不留死角。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。就是要求各單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照責(zé)任分解的內(nèi)容,堅(jiān)持原則,敢抓敢管,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),堅(jiān)決克服“好人主義”思想,切實(shí)負(fù)起責(zé)、負(fù)好責(zé)。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。就是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核力度,增加考核內(nèi)容,擴(kuò)大考核比重,堅(jiān)持過(guò)程、結(jié)果一起考核,努力增強(qiáng)各級(jí)責(zé)任人對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。就是對(duì)未按規(guī)定履行責(zé)任制,對(duì)下屬失教失管、造成嚴(yán)重后果和不良影響的,要堅(jiān)持原則,一查到底,從嚴(yán)追究,給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分,堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。

第二,要形成一個(gè)警鐘長(zhǎng)鳴、聲勢(shì)強(qiáng)大的社會(huì)輿論。深入持久地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,始終保持一個(gè)強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),是增強(qiáng)各級(jí)干部?jī)?nèi)在約束力的重要途徑。廉政教育經(jīng)常深入,干部的思想道德防線就牢固;反之,就容易出現(xiàn)松懈,放松警惕。因此,我們必須堅(jiān)持法治與德治雙管齊下,把加強(qiáng)教育作為廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,做到常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。在教育內(nèi)容上,要緊密結(jié)合當(dāng)前干部的思想實(shí)際,搭準(zhǔn)思想脈搏,找準(zhǔn)存在問(wèn)題,對(duì)癥下藥,切實(shí)提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。在教育方法上,要靈活多樣、講究實(shí)效。面上集中教育要堅(jiān)持倡導(dǎo)性教育和警示性教育相結(jié)合,向廣大黨員干部講清楚提倡什么、反對(duì)什么,規(guī)范行為準(zhǔn)則。個(gè)別分散教育要做到預(yù)防性教育與提示性教育相結(jié)合。要針對(duì)干部容易犯錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)和時(shí)間,采取個(gè)別談話、上崗前廉政教育等措施,經(jīng)常敲警鐘、筑防線;要針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪和干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問(wèn)題,發(fā)揮上級(jí)“點(diǎn)”的作用,個(gè)別提示,側(cè)面提醒。在教育對(duì)象上,要著重抓好重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位干部的教育,尤其對(duì)黨政一把手,更要加大教育力度,努力促使他們“常在河邊走,就是不濕鞋”。

第三,要建立一個(gè)相互制約、治本堵源的有效機(jī)制。當(dāng)前,必須用改革創(chuàng)新的思路,從體制、機(jī)制、制度和管理入手,建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,使人“不敢腐敗、不能腐敗”。在這方面,我們近年來(lái)已作了不少探索,也取得了一定成效。當(dāng)前我們要在鞏固成績(jī)的基礎(chǔ)上,著重抓好兩個(gè)方面:一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要按照反腐倡廉的新要求,進(jìn)一步完善和落實(shí)民主議事制度、決策失誤追究制度、勤政廉政督查員制度、分級(jí)談心談話制度、廉潔自律情況定期報(bào)告制度等一系列制度。同時(shí)要在進(jìn)一步抓好市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一年一次廉情公布制度的基礎(chǔ)上,向下延伸這項(xiàng)制度,全面提高廉政建設(shè)透明度。要努力通過(guò)健全完善一系列的制度,形成一張監(jiān)督制約網(wǎng),真正做到“領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里”。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)當(dāng)前在權(quán)、錢(qián)、人的管理上漏洞較多的實(shí)際,要緊緊依靠改革創(chuàng)新,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,建立起高效、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。在強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約上,要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),削減審批、核準(zhǔn)事項(xiàng),重點(diǎn)抓好已經(jīng)成立的“行政審批服務(wù)中心”的規(guī)范運(yùn)行,增加權(quán)力運(yùn)作的透明度,克服權(quán)力行使的隨意性,避免“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。在強(qiáng)化對(duì)“財(cái)權(quán)”的制約上,要進(jìn)一步完善“收支兩條線”制度、政府采購(gòu)制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在此基礎(chǔ)上,今年市級(jí)機(jī)關(guān)要逐步實(shí)行“收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“四統(tǒng)一”管理辦法,敢于觸動(dòng)部門(mén)和小團(tuán)體的“既得利益”,有序推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。在強(qiáng)化對(duì)“人事權(quán)”的制約上,要進(jìn)一步加大改革力度,建立干部綜合考評(píng)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制,以“能下”為突破口,及時(shí)調(diào)整群眾不擁護(hù)、考核不稱(chēng)職的干部,并在干部的提拔、任用中真正落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”,從制度上杜絕干部人事工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。