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黨的十七大報告把科學發展觀確定為發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，這是黨的十七大對科學發展觀做出的科學定位，也是十七大的一個重要歷史貢獻。人民法院作為和諧社會的建造者和保障者，應當緊緊圍繞黨的十七大對法院工作提出的新思想、新任務、新要求以及人民群眾對法院工作的新期待，結合工作實際情況，深入貫徹落實科學發展觀。作為與人民群眾密切接觸的基層法院，更應該振奮精神、開拓進取、創新工作，把黨的十七大精神轉化為推動基層法院工作和加強自身建設的新理念、新思路、新舉措，以出色完成憲法和法律賦予的職責，保障和諧社會健康有序的發展。

一、堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力實現人民法院工作與時俱進

總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會議上的重要講話，精辟分析了當前政法工作面臨的形勢，深刻闡明了黨的十七大關于加強和改進政法工作的戰略部署，集中提出了關于政法工作及法治建設的一系列重大理論觀點、重大戰略思想和重大政治原則，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，是指導新時期人民法院工作的政治綱領和行動指南。積極開展學習貫徹黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神的“大學習、大討論”活動，是法院當前的一項重大政治任務，是開創法院工作新局面的基礎工程，是加強法院隊伍建設的靈魂工程。“始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，是總書記對社會主義民主法治建設規律的科學總結，是對馬克思主義法治思想和社會主義法治理念的豐富和發展。“三個至上”是新時期人民法院工作必須始終堅持的重要指導思想。各級人民法院一定要把全部工作放在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的高度去謀劃、去思考。“三個至上”體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，體現了中國特色社會主義司法制度性、人民性、法律性的有機統一。堅持“三個至上”是堅持中國特色社會主義政治發展道路的必然要求。

二、開展“大學習、大討論”活動與發揮審判職能結合起來，樹立公平正義的理念

公平正義是社會主義法治理念的核心內容，是司法的靈魂和生命，是審判工作追求的終極目標。如何做到公平正義？首先，動機一定要端正，要以公心處事。只有心存公心，才能一碗水端平，做到不偏不倚，一視同仁。其次，要以事實為依據，以法律為準繩，正確評判，公平裁決。要運用我們所學的法律知識、社會知識和審判經驗，認真審查案件事實，對照法律準確定性，有證據有理由的要支持，無證據無理由的要駁回，違法犯罪的要懲罰。再次，要統籌平衡，慎重下判。法官每作一個判決，都要考慮到與類似判決的平衡，不能倚輕倚重。也就是我們所說的同案要同判，類案要類判，判決要有可比性。審判工作是莊嚴和神圣的，我們應該把所承辦的每一起案件都看作是實現社會公平正義的一部分。這樣，經過我們一代代法官不渝的追求和努力，公平正義的大廈就會變得越來越高大威嚴，才能實現法律效果和社會效果的有機統一。具體來說，在審判案件的時候，特別是審判涉及我縣經濟社會發展大局的涉農案件、城市征地拆遷案件、企業破產改制案件等重大案件時，既要考慮到案件發生的過程，又要考慮案件發生的背景和原因；既要處理好個案矛盾，又要考慮案件處理的結果對社會的影響。要做好法制宣傳、思想教育、溝通協調等工作，兼顧國家、集體和個人利益的平衡，依法妥善化解矛盾糾紛，為經濟社會的發展創造公正高效權威的法治環境和和諧穩定的社會環境。具體在審判工作中要做到以下幾個方面：

（一）在刑事審判工作中做到寬嚴相濟、嚴格執法。寬嚴相濟是我國刑事審判工作適應經濟發展的必然要求，符合司法規律和特點。寬和嚴是辯證統一的兩個方面，即該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪。嚴，就是要堅持依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪。該嚴不嚴，重罪輕判，嚴重犯罪就難以遏制，社會不會安寧。寬，就是要堅持區別對待，應依法從寬的要從寬處理。該寬不寬，輕罪重判，對抗性因素就會增加，社會也無法和諧。寬中有嚴、嚴中有寬，寬嚴有理有據有度，才能有效地懲罰犯罪和預防犯罪，才能切實維護社會的和諧穩定。應始終保持對敵對勢力的高壓態勢，有力地打擊犯罪分子。積極開展“打黑除惡”專項活動，依法嚴肅懲處黑社會性質組織犯罪，加大對村霸、路霸等的打擊力度；針對搶劫等嚴重暴力犯罪以及搶奪、盜竊等多發性侵犯財產犯罪，努力開展好打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭工作，有力地保護受害人的利益；依法懲處破壞市場經濟秩序犯罪，維護金融經濟健康、有序發展；加強刑事司法的人權保障，保障被告人的各項訴訟權利，保障無罪的人不受刑事追究；完善未成年人審判制度，通過“寓教于審、懲教結合”等手段，做好未成年人的犯罪案件的審理工作。

（二）發揮民事審判職能，化解社會矛盾。基層人民法院要貫徹落實科學發展觀，就要堅持司法為民的司法理念，按照新形勢、新任務的要求，牢記全心全意為人民服務的宗旨。以人民群眾滿意為最高標準，求真務實、端正司法思想，轉變審判作風，把司法為民的理念落實到具體、實際的審判工作上去，切實推廣便民之舉，拓寬親民之路，探索利民之策，解決人民群眾關心的熱點、焦點問題，為群眾排憂解難。1、認真審理涉及人民群眾生產生活的案件。妥善審理涉及“三農”的土地承包、土地征用等案件和涉及農民工的案件，堅持快立案、快審判、快執行，保護農民群眾的合法權益，促進社會主義新農村建設。2、妥善審理好婚姻家庭和鄰里糾紛案件，促進家庭和睦。妥善審理就業、就學、就醫、社會保障、勞動爭議等關系民生的案件，服務社會建設，促進社會和諧；3、加大巡回審判工作力度。選擇典型案件，深入到鄉村、社區、學校等地巡回辦案，既做到訴訟便民利民，又起到宣傳法制的作用；4、在自愿、合法的基礎上加強訴訟調解，創新調解方法，提高民事案件調解率，千方百計的化解人民群眾之間的內部矛盾；5、充分發揮人民法庭的前沿陣地作用，拉近法院與人民群眾之間的關系。

（三）加強行政審判，促進“官民”和諧。要充分發揮行政審判的職能，監督和支持國家行政機關依法行政，切實維護國家利益和相對人的合法權益。通過行政審判，暢通“官民”關系，化解“官民”矛盾。要堅持依法保護行政行為相對人的合法權益與監督支持依法行政并重的原則，促進行政機關、司法機關與公民、法人和其他組織的和諧；積極探索行政訴訟和解制度，對容易引發不穩定因素、社會影響大的群體性行政案件，盡可能采取和解方式化解行政爭議，促進“官民”和諧；圍繞大局加強非訴行政案件的執行工作，積極受理、嚴格審查，強化管理，促進非訴行政執行工作的規范化。

（四）加大執行力度，護民權、解民憂。人民群眾到法院來的最終目的是解決糾紛、消除矛盾。法院的判決生效后，如果因為無法執行或執行不當，造成人民群眾的問題不能妥善解決，甚至問題得到激化，那樣就毀滅了人民群眾相信法律的最原始的動力。因此人民法院應當加大執行力度、講究執行藝術、變換執行策略，建立多樣化、全方位糾紛解決機制。淮濱縣法院在執行工作中創新工作思路，一是建立了縣委政法委領導下的聯席會議制度，及時協調解決重大、疑難執行問題；二是建立了政府有關部門及各金融部門共同參與的聯動機制；三是建立了執行案件信息系統；四是建立了特困執行案件救助基金；五是實行有獎舉報賴帳戶制度。

（五）強化涉訴信訪工作，減少社會對立面。人民法院應堅持中立方式審理案件，不能偏袒任何一方訴訟當事人，不要將訴訟當事人的矛盾轉變成當事人與法院之間的矛盾。當事人對法院工作產生爭議、誤解、對立的思想，人民法院應當細心、真心、耐心、平心地去聽取，仔細分析，對發現的問題和不足，進一步完善措施，徹底轉變法院工作不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，把科學發展觀貫徹落實到法院的信訪工作上去。在解決涉訴信訪問題時，法院要注重判前釋法、判后答疑工作，提高案件服判息訴率，努力從源頭上減少涉訴信訪案件。適時建立涉訴信訪預警、排查、通報和處理機制，把矛盾及時解決在源頭和基層，按照“人要回去，事要解決，案結事了，息訴罷訪，群眾滿意”的標準處理案件。淮濱縣法院在處理涉法信訪案件過程中，探索并形成了一套適合本院實際情況的涉訴信訪工作機制，先后建立的“院領導開門接訪”、“院長辦公會專題研究信訪工作”、“院長接待日”、“案件信訪風險評估”、“群工部現場協訪”、“集中接訪”、“預約接訪”等制度，進一步暢通了涉訴信訪的渠道。

三、開展”大學習、大討論”活動與法院自身建設結合起來，樹立科學發展的理念

人民法院是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家和建設和諧社會的重要力量。人民法院的發展必須與經濟社會的發展同步。其在促進經濟社會持續健康全面發展的同時，也要實現自身的持續發展。

法院的自身發展，關鍵要抓好隊伍建設。法官隊伍建設是公正高效執法的根本保證。要不斷強化法官隊伍的教育、管理和監督，著力提高隊伍的司法能力和司法水平，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的黨和人民信賴的高素質法官隊伍。同時要抓好基層基礎建設。基層人民法院和人民法庭是履行審判職能的前沿陣地，承擔著繁重的審判任務。要搶抓“兩庭”建設的有利時機，緊緊依靠各級黨委的領導、人大的監督、政府和政協及有關部門的大力支持配合，大力加強基層基礎設施建設。我們要從夯實實施依法治國基本方略基礎的高度，高度重視為民辦實事。結合目前工作實際，努力把省高院“十件實事”、市中院“八件實事”、我院“十件實事”辦理好、落實好。為此，我們必須大膽解放思想，勇于創新、敢于進取、善于實踐，堅持以人為本，切實提高法官的政治素質和業務素質，努力實現法律效果和社會效果的有機統一，從而為和諧社會建設提供更加公正高效權威的司法保障。