導語：會計管理法治化實現(xiàn)的措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

盡管我國已經(jīng)順利地實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，但由于我國尚處在社會主義初級階段，我國市場經(jīng)濟還存在許多問題亟待完善，如市場的自發(fā)性、盲目性、時滯性、波動性。同時，我國社會主義法制體系還不健全，如某些單位存在“人治”大于“法治”現(xiàn)象，從而導致會計信息嚴重失真。所以，我國要建立與社會主義市場經(jīng)濟配套的法律體系，為建設社會主義現(xiàn)代化服務。

一、我國會計管理法治化中存在的問題

自2001年底美國安然公司轟然倒塌后，美國的世界通信、施樂等大公司相繼爆出會計丑聞。而我國也連續(xù)出現(xiàn)瓊民源、紅光實業(yè)、st鄭百文、東方鍋爐、大慶聯(lián)誼及銀廣夏等上市公司惡性會計造假事件。據(jù)財政部2000年對159家企業(yè)的抽查結(jié)果顯示：資產(chǎn)不實的有147家，占比92%；利潤不實的有157家，占比99%。可見同美國相比，我國財務造假行為是有過之而無不及。通過多年來的努力，我國在經(jīng)濟建設方面取得了巨大的成就，但是，我國還處在社會主義初級階段，這是我國的國情，我們做任何事情都不能脫離這個國情。正是由于我國正處于社會主義初級階段，在建設市場經(jīng)濟方面起步比西方資本主義晚，經(jīng)驗尚不足，所以我國在會計管理法治化中存在一些問題。

（一）會計法規(guī)不完善我國法規(guī)不完善的表現(xiàn)之一是無法可依。如北京、上海、無錫三地200多名股東起訴“億安科技”、“銀廣夏”均因我國沒有相關的法律而被法院駁回。表現(xiàn)之二是法律的可操作性差。以《會計法》為例。《會計法》對于法律責任主體安排存在模糊性，大多數(shù)條款的直接責任人并不特指單位負責人，也有可能指其他主管人員。因此造假事件的查處極少影響公司領導的利益。表現(xiàn)之三是法律條款設計不合理。如《會計法》雖然規(guī)定了會計人員的職責、義務以及對違規(guī)行為的處罰，卻沒有明確會計人員的權(quán)利，權(quán)利與義務的不對稱使會計人員無法獨立行使職權(quán)。

（二）執(zhí)法力度不夠當前，我國經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象較嚴重，逃、廢債行為相當普遍，債權(quán)人利益不能得到有效維護，金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較猖獗。究其原因主要是我國會計法規(guī)的執(zhí)法力度不夠，沒有做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。其具體表現(xiàn):首先，我國法律對于政府監(jiān)管者的約束力不強。如《會計法》中對于監(jiān)管不作為或監(jiān)管失敗基本上沒有明確的法律責任，即使有其操作性也較差。其次，《會計法》中只有行政與刑事責任安排，并沒有涉及民事責任安排。這使得造假者的造假收益遠遠大于隱性的“敗露成本”。一個典型的例證就是法律漏洞可使因銀廣夏事件而遭遇訴訟的中天勤會計師事務所成功轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)。如此法律環(huán)境，簡直是造假者的天堂。

（三）會計工作中仍存在“人治”大于“法治”現(xiàn)象由于我國在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,與之配套的法制尚不健全,一些單位存在著“人治”大于“法治”的現(xiàn)象,會計工作中人為造成會計信息失真情況時有發(fā)生,致使會計信息資料難以客觀、真實地反映本單位、本地區(qū)的經(jīng)濟活動狀況，在較大程度上影響了國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的制定。目前我國會計工作中存在著“人治”大于“法治”的現(xiàn)象的主要表現(xiàn):一是會計人員對單位負責人報銷發(fā)票不敢審核把關。二是會計人員與單位負責人“同流合污”。三是會計人員記賬開“綠燈”企業(yè)非法支出突出。這些現(xiàn)象嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序。

二、實現(xiàn)會計法治的措施

（一）完善會計法規(guī)完善我國的會計法規(guī)首先要建立統(tǒng)一的法律體系，要形成以憲法為核心的，較為完備協(xié)調(diào)且配套的會計法律體系，使管理會計事務和規(guī)范會計行為有法可依。從我國目前的法律體系看，會計法治已初步具備了這一條件。在以憲法為核心的法律體系中，有以規(guī)范會計行為和會計核算的《會計法》，以打擊會計領域刑事犯罪的《刑法》，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的《公司法》；在會計監(jiān)督體系中，賦予會計監(jiān)督職責的法律有《審計法》、《注冊會計師法》、《行政監(jiān)察法》以及相應的規(guī)章制度等，為實施會計法治創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，使會計法治基本具備了有法可依的條件。但還應積極地根據(jù)社會發(fā)展需要，并適時地進行超前的有預見性的立法，而不是消極被動地等待立法時機。由于我國尚處于市場經(jīng)濟初期，對在變革中的生產(chǎn)關系和對各種利益主體的要求在會計法中仍然沒有完全體現(xiàn)出來。這些矛盾會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步加劇，會計法仍不斷需完善和充實。從目前我國的會計法規(guī)建設看，我國的會計法規(guī)體系己初具形態(tài)，基本形成了以《會計法》為核心，各種相關法律協(xié)調(diào)配套的會計法規(guī)體系。但仍有如下問題亟需解決:一是對會計信息的提供和使用者在信息使用過程中，作為會計信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者如果對其他民事主體形成侵害，應如何負擔民事責任，在會計法當中應有明確規(guī)定，以適應市場經(jīng)濟尤其是證券經(jīng)濟的發(fā)展需要；二是隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會計及財務工作在互聯(lián)網(wǎng)領域不斷拓展，為適應網(wǎng)絡經(jīng)濟和財會工作信息化的要求，會計法要對網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸、信息披露、數(shù)據(jù)安全和控制以及知識產(chǎn)權(quán)等問題作出規(guī)定。

（二）加強執(zhí)法力度制度的制定僅為其實施提供了依據(jù)，關鍵在于實施，只有有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，才能弘揚正氣，打擊邪氣，扭轉(zhuǎn)社會不良風氣。會計法規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，財政部制定頒布了《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》。這些規(guī)定為財政部門開展會計監(jiān)督和行政執(zhí)法工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。但由于歷史因素及其他一些因素，在有些方面效果還不明顯，特別是會計監(jiān)督工作尚顯薄弱。因此，在現(xiàn)有基礎上，各地可成立會計協(xié)會，具體負責會計人員的培訓、考試、考核、控告申訴、執(zhí)紀執(zhí)法檢查等工作，并接受財政部門領導，以實現(xiàn)行政執(zhí)法與常規(guī)管理的分離，更有效地推進會計監(jiān)督，以主管部門的會計監(jiān)督促進單位內(nèi)部會計監(jiān)督，并使二者有機結(jié)合，有機統(tǒng)一。

（三）消除會計工作中的“人治”現(xiàn)象，實現(xiàn)會計法治化具體而言：第一，堅持會計法律至上原則。這是會計法治原則最重要的體現(xiàn)。會計法律至上既是一種觀念，也標志著《會計法》在國家管理會計事務和依法理財及會計核算等會計工作領域中的最高地位，形成《會計法》統(tǒng)領會計行為。第二，堅持會計法律統(tǒng)一原則。會計法律法規(guī)及相應規(guī)章制度要在全國統(tǒng)一和一致。以《會計法》為核心的會計法規(guī)體系在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一和一致，其他所有的規(guī)章制度都以此為基準，各種規(guī)范都統(tǒng)一于《會計法》，不能相互矛盾和沖突，從而改變以行政命令和政策文件指導會計核算的局面。第三，堅持會計法治國際化原則。會計法治應當在會計工作管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面積極借鑒和吸收國際會計慣例和做法并與國際接軌，形成會計法具有一定的國際特色，使會計工作在國內(nèi)保持有序性與有效性的同時，增加國際范圍的可行性和適用性，盡量減少和縮小“雙軌制”會計準則的數(shù)量和差距。第四，嚴格實施和遵守會計法律。這意味著要在社會經(jīng)濟生活中確立會計法律的權(quán)威性，而這是實現(xiàn)會計法治的重要保證。只有堅持以上4個原則，才能徹底消除會計“人治”現(xiàn)象，從而實現(xiàn)會計法治化。

（四）加強會計職業(yè)道德建設在市場經(jīng)濟中實現(xiàn)會計法治并不僅僅是使《會計法》本身得以完善，更重要的是通過《會計法》的完善建立一種良好的會計法治秩序，因此，還必須加強會計職業(yè)道德建設，構(gòu)建和充實會計規(guī)范體系，發(fā)揮法治的綜合效應。在會計職業(yè)道德建設中，應建立兩種機制：一是社會評價機制。對會計人員進行社會評價，增強其榮辱感，形成外在的他律機制，并促成會計人員從他律走向自律，進而形成兩者的完美結(jié)合。二是社會利益導向機制。在強調(diào)精神作用的同時也不能忽視物質(zhì)形式的鼓勵與鞭策。加強會計職業(yè)道德建設，還要加大教育培訓力度，提高會計人員的綜合素質(zhì)。會計工作主管部門要加強對會計從業(yè)人員的法制教育，增強其責任意識、監(jiān)督意識、法制意識。

總之，我國要在市場經(jīng)濟中實現(xiàn)會計法治化，必須建立一套符合我國當前現(xiàn)狀的會計法規(guī)制度，在有法可依的前提下執(zhí)法必嚴、違法必究，即加強執(zhí)法力度，并通過消除會計中的“人治”現(xiàn)象，加強會計職業(yè)道德建設，只有這幾方面的共同作用，才能在我國市場經(jīng)濟建設中實現(xiàn)會計法治。