林業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀整改措施
時間:2022-02-26 11:31:00
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一、查找出來的問題
在學習實踐活動中,我局嚴格按照“四查找、四明確”的要求,對征集到的意見建議全面匯總、討論分析,著重從影響和制約林業(yè)科學發(fā)展及內(nèi)部管理方面出發(fā),分析查找準當前最迫切需要解決的6個問題。
(一)單位管理制度執(zhí)行不到位,激勵機制不健全。雖然制定的制度很多,但在日常管理方面制度執(zhí)行起來不夠嚴,可操作性不夠強。干部職工有時作風比較散漫,有些存在出勤不出力現(xiàn)象。沒有形成激勵機制,干部職工積極性比較難調(diào)動。
(二)基層林業(yè)隊伍管理體制不順,工資福利難以保障;林業(yè)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高。林業(yè)站、木材檢查站、森林病蟲害防治與檢疫站、生態(tài)公益林管理站管理體制不順,待遇偏低。特別是林業(yè)站人員編制、工資福利沒有保障,與繁重的工作及應負的責任不相適應。林業(yè)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高,主要是人員更新渠道不暢通,專業(yè)人員招進的少,照顧解決就業(yè)的多,因此執(zhí)法水平提高不快。
(三)林業(yè)資金投入不足,影響林業(yè)生態(tài)建設的進程。每年上級林業(yè)生態(tài)建設項目要求嚴,標準高,但定的價格標準低,下?lián)苜Y金少,縣配套資金落實難,總體來說是資金投入不足,影響了林業(yè)生態(tài)建設的進程。
(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是拉動林業(yè)發(fā)展的重要動力,而長期以來,我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,林業(yè)經(jīng)濟得不到快速發(fā)展,帶領群眾耕山致富還沒有好路子。
(五)山林糾紛較多。由于林業(yè)“三定”時遺留歷史問題較多,證山不符問題突出,隨著林地價值不斷提升,大量的山林糾紛正在逐步暴露,雖經(jīng)積極調(diào)處,但在冊登記的山林糾紛仍有150多宗,還會逐步暴露。目前,縣級調(diào)處機構、人員還不穩(wěn)定,鎮(zhèn)級調(diào)處機構不健全,人力不足,調(diào)處任務非常繁重。
(六)生態(tài)公益林管護責任不到位。按照生態(tài)公益林管理辦法,在界定生態(tài)公益林時,與補償對象簽訂了管護協(xié)議,權屬所有者在山林因劃為生態(tài)公益林后,享受不能砍伐林木的損失性補償?shù)耐瑫r,必須承擔管護責任。但實際上當前生態(tài)公益林補償對象享受了補償,沒有履行管護責任,導致各種破壞森林資源不法行為時有發(fā)生,造成生態(tài)公益林等級提高不快。
二、針對問題抓整改
針對上述查找出來的6個問題,結合落實科學發(fā)展觀的要求和本單位的工作實際,由每位分管領導和相關股室針對自身工作中存在的問題,提出意見,經(jīng)過綜合,采取如下措施整改:
(一)針對單位管理制度執(zhí)行不到位,激勵機制不健全的問題。我局進一步加強制度建設,構建促進科學發(fā)展的長效機制,以規(guī)范化、標準化、科學化為目標,制定并完善一系列規(guī)章制度,用制度來保證工作的落實。
1、加強機關內(nèi)部管理監(jiān)督制度;
2、建立健全造林工程驗收、木材采伐審批制度;
3、建立山林糾紛調(diào)處制度;
4、明確守土責任,建立局班子成員、股室聯(lián)系鎮(zhèn)制度;
5、建立林業(yè)重大案件集體討論審批制度;
6、強化木材檢查站管理制度;
7、建立副股以上干部工作量化考核制度。
整改責任單位:紀檢組、森林公安分局、辦公室、人事股、營林股、林政股、防火辦、調(diào)處辦
整改責任人:*、*、*、*、*、*、*
整改時限:2009年6月開始,7月初完成制度建立,并長期堅持執(zhí)行。
(二)針對基層林業(yè)隊伍管理體制不順,工資福利難以保障的問題,我局進一步強化改革創(chuàng)新精神,大膽打破阻礙林業(yè)發(fā)展的舊體制舊機制。爭取縣委、縣政府的重視支持,解決林業(yè)站和木材檢查站等的機構編制和經(jīng)費保障等問題。同時,加強林業(yè)工作人員在崗教育培訓,通過組織參加上級和有關部門組織開展的業(yè)務知識培訓、在職學歷教育(如東北林業(yè)大學林學專業(yè)*州班)等方式,不斷提高林業(yè)隊伍的知識水平和工作能力。
整改責任單位:人事股
整改責任人:*
整改時限:2009年6月開始,12月前爭取解決機構編制問題;長期堅持在崗教育培訓。
(三)針對林業(yè)資金投入不足,影響林業(yè)生態(tài)建設的進程的問題。我縣是我省林地面積位居第五的林業(yè)大縣,要用足用活政策,積極爭取上級對我縣林業(yè)的支持。同時,嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求,用好每分林業(yè)資金,用最少的錢,取得最大的效益。具體是:結合我縣實際和區(qū)位優(yōu)勢,結合中央、省、市的林業(yè)重點工程項目建設,爭取縣政府支持,加大資金投入,抓好沿海防護林、水源林、綠色通道工程、低效林分改造、文明萬村綠造林等重點工程的建設。另一方面,引進社會資金,營造珍貴樹種林。通過加大林業(yè)建設資金投入,著力改善我縣的人居環(huán)境和投資環(huán)境,促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
整改責任單位:營林股
整改責任人:*
整改時限:2009年6月開始,并長期堅持
(四)針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱,林業(yè)經(jīng)濟得不到快速發(fā)展,帶領群眾耕山致富還沒有好路子問題。我局進一步加大政策引導、科技和信息支持力度,優(yōu)化森林資源配置和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展珍貴優(yōu)良樹種造林和果、茶、藥、竹等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),逐步建立起布局合理、類型多樣、資源節(jié)約、效益良好、競爭力較強的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,壯大林業(yè)經(jīng)濟。具體是建設好多祝沉香和白盆珠油茶示范基地,帶動農(nóng)民致富。
整改責任單位:營林股
整改責任人:*
整改時限:2009年6月開始,12月前完成多祝和白盆珠兩個示范基地建設,并長期堅持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(五)針對山林糾紛較多,縣級調(diào)處機構、人員還不穩(wěn)定,鎮(zhèn)級調(diào)處機構不健全,人力不足,調(diào)處任務非常繁重問題。積極向縣政府建議,盡快完善縣鎮(zhèn)兩級調(diào)處機構,落實調(diào)處人員,健全調(diào)處隊伍,組織工作人員學習《森林法》、《廣東省森林林木林地權屬爭議調(diào)解處理辦法》的法律法規(guī),進一步提高調(diào)處人員的法律水平,依法、公平、公正調(diào)處糾紛。抓住集體林權制度改革的契機,重點解決一些突出的、容易激化矛盾的糾紛。
整改責任單位:調(diào)處辦、人事股、林政股
整改責任人:*、*、*
整改時限:2009年6月開始,爭取2010年6月前健全縣鎮(zhèn)兩級調(diào)處機構隊伍;2012年6月前爭取基本完成山林糾紛調(diào)處。
(六)針對生態(tài)公益林管護責任不到位的問題,一方面完善補償機制,在給予生態(tài)公益林權屬所有者補償?shù)耐瑫r,要強化補償對象的管護責任。另一方面根據(jù)生態(tài)公益林的分布狀況、交通條件、管護難易程度等情況,科學合理劃分管護責任片區(qū),選聘責任心強的護林員,簽訂生態(tài)公益林管護合同落實管護責任,加強對生態(tài)公益林管護的管護工作。
整改責任單位:生態(tài)站
整改責任人:*
整改時限:2009年6月開始,12月前完成并長期堅持。