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一、新形勢下農村群體性事件的成因分析

1、利益分配不均是導致農村群體性事件的根本原因。農村各項改革的深入推進，新的利益分配格局的產生，各種深層次矛盾隨之揭露。農村基層組織與農民、農民內部之間有的利益被重新調整與分配。在此過程中，農村基層組織處于強勢地位。當處于相對弱勢的農民利益空間受到侵犯或威脅時，他們會自覺不自覺進行地維護甚至對抗；當農民希望擴展原來的利益空間時，他們又會自覺不自覺地增加對事務的參與和監(jiān)督。這兩種利益表達方式又可分為正規(guī)的體制內利益表達途徑和手段（如上訪）、非正規(guī)的體制外利益表達途徑和手段（如對抗），不過現(xiàn)實中這兩類途徑和手段往往是交織在一起的，正規(guī)的體制內利益表達途徑和手段常常被非正規(guī)地使用，而非正規(guī)的體制外利益表達途徑和手段也需要考慮正規(guī)的體制內利益表達途徑和手段。極端的形式即為農村群體性事件。

2、農民法制觀念淡薄或對法律條文的斷章取義是導致農村群體性事件的重要原因。當前，農村普法工作斷層較多，群眾參與意識不強，學法氛圍不濃，導致一部分農民群眾法律意識淡薄，不懂得用法律武器維護自己的合法權益。在發(fā)生糾紛時，不是運用正常的法律程序去解決，而是采取"起哄"方式。有的農民法律意識雖有增強，但在理解法律條文時存在斷章取義的問題，援引法律時偏執(zhí)己見。

3、宗族勢力在農村重新抬頭和蔓延是導致農村群體性事件的另一重要原因。宗族勢力是以宗族宗派為基礎而形成的對社會具有嚴重危害性的惡勢力。近些年來，它在我國一些農村重新抬頭和蔓延。少數不法分子利用宗族情感為了自己的利益，煽動本宗族和他人以群體對抗形式時常與其他群眾發(fā)生沖突，甚至出現(xiàn)較大規(guī)模的械斗，造成嚴重的人員傷亡。有的甚至公然對抗國家的政策法規(guī)，以集體上訪為名，攔車擋道，沖擊黨政機關，影響極為惡劣。

4、不依法行政是導致農村群體性事件的關鍵原因。少數基層干部依法行政意識不強，民主決策不夠，辦理鄉(xiāng)村事務透明度不高，"暗箱操作"現(xiàn)象較為嚴重，容易引起群眾猜忌和疑慮，產生偏激行為。有時面對少數群眾無理取鬧等違法違紀行為，又忽視運用法律武器維護自身合法權益，片面"求穩(wěn)怕亂"，助長了少數人的不法氣焰，一些人仿而效之，借機尋釁，挑起事端，引發(fā)事件。

5、干部作風不實是導致農村群體性事件的直接原因。這主要集中反映在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，有些干部作風不扎實，工作方法過于簡單，對一些長期存在的問題相互推諉，踢"皮球"，不及時加以解決，導致"小事拖大、大事拖炸"；有的干部平時不注意學習，在群眾中開展工作全憑經驗和主觀臆斷，一味采用"蠻干"，使矛盾產生和激化，引發(fā)事件的發(fā)生；有的干部下去做工作，不講政治、不顧大局，隨意表態(tài)，結果又兌現(xiàn)不了，給工作帶來了被動，從而為矛盾的產生埋下了隱患。

二、新形勢下農村群體性事件處置的對策及措施

1、必須把發(fā)展作為第一要務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決"三農"問題的根本所在。農村中許多這樣那樣的問題，歸根到底就是發(fā)展的問題沒有解決好。只有農村的生產力發(fā)展了，農民才能從中得到實惠，農村社會的全面發(fā)展就有了強大的物質基礎，農村的許多問題也就從根源上消彌于無形，但發(fā)展不是盲目的，要堅決落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持正確的政績觀，切忌發(fā)展脫離群眾、脫離實際。

2、必須加強求真務實的工作作風。要始終牢記"立黨為公、執(zhí)政為民"的執(zhí)政理念。要傾聽群眾呼聲，關心百姓疾苦，把群眾的冷暖時刻放在心上，努力為群眾辦實事、辦好事，解決他們的實際困難。要加大對農村弱勢群體的關注和關心。農村各項改革的推進和深入，必將催生一個新的利益分配格局。這容易使一部分人產生悲觀和不滿情緒，埋下產生矛盾的隱患。要及時了解這部分人的心理和思想動態(tài)，幫助他們解決一些實際困難，政策上要傾斜一點，使他們安心生產，務求農村社會的長治久安。

3、必須加強農村群眾民主法制建設。要引導廣大農民群眾自覺學、法律方面的知識，特別是與農業(yè)生產生活密切相關的《農業(yè)法》、《民法通則》、《合同法》、《土地管理法》、《勞動法》、《村民委員會組織法》、《刑法》、《治土地安管理處罰條例》等法律法規(guī)，真正懂得哪些行為是合法的，哪些是違法的，逐步在頭腦中樹立民主與法制相統(tǒng)一的觀念，正確行使民主權利，自覺履行義務。

4、必須警惕宗族勢力的抬頭。宗族觀念在農村較為普遍，宗族勢力在農村較為強大。在農村群體性事件中往往有宗族勢力的參與。我們必須把宗族勢力的破壞活動與一些群眾對基層干部的不當行為不滿而自發(fā)形成的過激行為嚴格加以區(qū)別。前者屬于對抗性矛盾，是極少數現(xiàn)象。后者屬于人民內部矛盾，這是大量的，應分別進行處理。

5、必須敢于面對群眾站在一線處理群體性事件。要聽取他們的意見和要求，決不能采取回避拖拉的態(tài)度使事態(tài)擴大；對上訪群眾提出的問題、合理的要盡早解決，暫時解決不了的要解釋清楚，對不合理的，要態(tài)度堅決，講清政策，不能為了息事寧人而違背政策，給群眾造成只要鬧事就能解決一切問題的錯覺。處置應以說服教育為主講究方式方法。此類事件屬于人民內部矛盾，盡量采取說服疏導的辦法，通過談心、宣傳法律、法規(guī)等方式，指出其行為的后果和危害性，不要因處置不當而使矛盾激化。尤其要慎用警力，以免造成不必要的沖突。