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一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，強化責任，綜合推進，控制增量，削減存量，確保完成污染物減排約束性指標，建設資源節約型、環境友好型社會，加快實現生態文明。

二、目標任務

結合我市實際情況，按照期間化學需氧量、二氧化硫總量控制總體要求。確定年主要污染物減排目標為：化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物排放總量在年基礎上凈削減2.5％、0.8％，即CODSO2排放量分別控制在3.831萬噸和2.106萬噸以內。

三、主要污染物排放現狀分析及排放量預測

（一）主要污染物排放現狀

凈削減率1.01％;SO2同比削減714噸，全市年COD同比削減1807噸。凈削減率1.0％。

（二）年全市主要污染物新增排放量預測

1化學需氧量新增量預測：全市年化學需氧量新增量預計為2600噸。

1工業化學需氧量新增量預測：由于工業新增量受到GDP增幅等多因素影響。計算增量時限最大值。市年GDP增長15.0％，年預計GDP增幅小于年，計算年增量暫以年GDP增長率為依據。預計全市年工業化學需氧量新增排放量1600噸。

2生活化學需氧量新增量預測：年城鎮人口增長率暫按2.2%測算。人均COD產污系數90克/人?日核算預計全市年化學需氧量新增量預計為1000噸。

2二氧化硫新增量預測：全市年二氧化硫新增量預計為1500噸（不含火電）

1火電二氧化硫新增量預測：市火電廠省單列二氧化硫排放量6600噸。年排放量控制在4400噸以內。

2非電二氧化硫新增量預測：為保證減排目標的完成。新增量預測原則上按最大取值。年非電煤煤耗（含生活源）按7.5％增長考慮，預計非電二氧化硫新增排放量1500噸。

（三）減排重點實施項目

1化學需氧量減排項目：全市年化學需氧量新增削減量預計為7938.4噸。

當年實現減排6388噸。建設城鎮污水處理廠：污水處理廠、工業園污水處理廠、東污水處理廠等12個污水處理廠項目完工。

實現減排1550.4噸。

2二氧化硫減排項目：全市年二氧化硫新增削減量預計為1191.7噸（不含火電）

燃煤電廠煙氣脫硫：通過中國電力投資集團公司電廠2臺60萬千瓦機組煙氣脫硫工程建成投產當年實現減排15050噸。

實現減排582.9噸

實現減排608.8噸

（四）排放量預測

1化學需氧量排放量預測：年COD排放量要控制在3.831萬噸以內。全市化學需氧量新增量預計為2600噸，需要削減3582噸。年完成重點減排項目后可實現新增削減量7938.4噸，上年接轉1602.36噸，全年削減量為9540.76噸，大于需要削減量，可以確保年度目標的完成。

2二氧化硫排放量預測：年SO2排放量控制在2.106萬噸。全市二氧化硫新增量預計為1500噸（不含火電）需要削減1670噸。年完成非電重點減排項目后可實現新增削減量1191.7噸，上年接轉164.78噸，全年削減量為1356.48噸，電廠SO2排放量控制在市政府與麻城市政府簽訂的目標責任書中確定的4400噸之內，可以確保年度目標的完成。

四、主要污染物減排措施

（一）抓好調整產業結構實施減排。產業結構調整是提升發展質量和緩解結構性污染的根本性措施。有效控制高耗能高污染行業過快增長。大力發展技術含量和附加值高、能耗低的第三產業和高新技術產業，提高服務業在國民經濟中的比重，逐步使產業結構向低能耗、高技術和高水平方向發展。加快淘汰落后生產能力。繼年我市開展三個專項治理工作后，年將重點淘汰能耗高、污染大的造紙、印染等行業的落后生產能力、工藝裝備和產品。對生產工藝落后、高耗能、高污染的企業逐步依法淘汰或關閉。

（二）抓好重點治理工程實施減排。治污工程是減少污染排放的重要保障。全面實施減排重點工程。替代容量小、效率低、污染嚴重的中小型鍋爐。

（三）抓好監督管理實施減排。一是加強環境監管。依法加強對企業現場檢查。對達不到要求的實行限產限排、停產整治直至關閉;加強對城鎮生活污水處理廠運行的監管，環保部門負責監測污水處理的達標情況和核定污水處理排放量，認真履行監督職能，對已建成的污水處理廠都必須安裝在線監控裝置，實施24小時不間斷監控;加強對燃煤鍋爐污染物排放監管工作，督促除塵設施的正常運行，保證各項大氣污染物達標排放。二是加強清潔生產審核。對化工、造紙等重污染行業，以及其他超過污染排放標準、超過總量控制指標、生產或使用有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。三是積極引導循環經濟有序發展。推進工業園區和工業集中區生態化改造，逐步提高資源利用效率，減少污染排放。

五、保障措施

（一）加強組織領導。一級抓一級，層層抓落實。市節能減排領導小組負責全市總量減排工作，市總量減排和專項治理辦公室負責全市減排工作的協調和日常管理工作。定期組織督導檢查和考核驗收，及時了解各地工作進展情況和出現的問題，并向市人民政府報告。各部門要明確分工，強化職責，齊抓共管，形成合力。發展改革部門在核準或審批項目時要從嚴把關；經濟管理部門負責監督企業淘汰落后生產能力、工藝和產品；建設部門負責加快城市污水處理設施建設，加強設施生產運行監管；財政部門加大污染治理的投入，監督治污資金的使用；供電和供水部門負責配合對關閉、停產的違法排污企業進行停電限電和停水處置；監察機關負責加強紀律監督和減排工作中違法違規案件的責任追究。市政府對責任目標按月、按季進行考核，一個月沒完成任務給予警告；一個季度沒完成任務給予通報；半年沒完成任務實行誡勉談話，記入個人檔案，并對該縣（市、區）實行區域限批；一年沒完成任務實行一票否決。對任務完成好的地方給予獎勵。

（二）強化污染治理。明確減排目標、任務、措施和具體項目。要加強對減排項目的落實與檢查，及時調度項目的進度，定期通報項目的進展情況。高度重視污水處理廠建設工作，研究制定超常規有效措施，實行倒排工期，加快工作進度。污水處理廠建設中，要按照“統一規劃，廠網并舉、管網先行”原則，加大對城市污水管網的配套建設力度，大力提高污水管網的覆蓋率，擴展污水收集管網服務范圍。

（三）優化產業結構。淘汰一批不符合國家產業政策的工藝和設備。按時完成小水泥、煉鐵、煉鋼專項治理任務。對污染物排放不能實現達標或穩定達標排污的企業實施限期治理，治理期間限產、限排，逾期未完成治理任務的責令其停產治理。

（四）嚴把企業環保準入審批關。根據國家產業政策和環保標準。對沒有完成排污總量控制指標和污染治理任務、沒有環境容量的地區或行業實行區域限批或行業限批。所有新、擴、改建項目，都必須進行環境影響評價。項目建成后，凡未經環境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收和批準的不得正式投入生產或使用。

（五）切實加強污染物減排統計、監測和考核體系建設。強化政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的污染減排工作格局。抓緊實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、信息傳輸與統計能力建設等重點項目。高度重視環境統計工作，實行環境統計責任制。做好污染物減排監測工作，對確定的國控、省控、市控重點污染源，必須安裝在線監測裝置，實施排污狀況公開機制。健全污染物減排考核體系，認真落實減排工作責任制，強化對各地年度污染減排情況的考核，考核結果經市政府審定后，向社會公布，并作為領導干部考核的重要依據。

（六）廣泛開展宣傳動員。加強污染減排宣傳教育。廣泛宣傳資源、環境質量形勢及節能減排的重要意義.曝光違法行為,引導愛護環境的文明風尚。大力普及環保知識,形成全社會共同節能減排的良好氛圍。