導(dǎo)語：煤礦業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認識。切實加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于將部分市屬工業(yè)企業(yè)下放屬地管理的通知》咸辦發(fā)[]25號）文件明確要求，將礦業(yè)有限公司（原礦務(wù)局，以下簡稱礦業(yè)公司）整體下放移交到市，實行屬地管理。礦業(yè)公司下屬4家煤礦企業(yè)加上市屬蒲首山煤礦（基建礦井）全市境內(nèi)共有5家煤礦企業(yè)(其中,2家生產(chǎn)礦井、3家基建礦井)分別分布在市北部和南部，監(jiān)管戰(zhàn)線長，范圍廣，任務(wù)艱巨，責任十分重大。各地、各部門、各煤礦企業(yè)一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立“安全發(fā)展”理念，從堅持以人為本和樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有效措施，切實做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作。

國土、公安、行業(yè)辦、監(jiān)察、環(huán)保、工商、礦業(yè)公司等部門和單位參加的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度，市政府建立由安監(jiān)部門牽頭。聯(lián)席會議每季度召開一次。聯(lián)席會議主要任務(wù)是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，部署安排專項整治工作，督促落實重大隱患的排查、整治，分析煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在問題，落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門監(jiān)管職責，研究解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題。

必須以礦業(yè)公司現(xiàn)有技術(shù)力量為支撐，煤礦企業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察工作是一項技術(shù)性非常強的工作。同時聘請專家組與安監(jiān)部門一起共同參與負責煤礦企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)察工作，定期和不定期檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

二、落實責任。加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、監(jiān)察力度

（一）為了便于對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

依法對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)督管理。負責日常安全檢查、隱患排查治理和上報、安全教育培訓(xùn)、安全評估“三同時”驗收、煤礦企業(yè)各種資料和圖紙的建檔、各種作業(yè)規(guī)程和措施的審批、安全責任和責任網(wǎng)絡(luò)體系的建立、五大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建立和演練、礦難的施救和搶險物資的儲備、協(xié)助事故調(diào)查等。礦業(yè)公司對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。

專家組每季度參與一次全面安全檢查、每半年對煤礦企業(yè)進行一次安全生產(chǎn)條件評估、重大隱患的排查和治理、三同時”驗收等。

安監(jiān)部門對煤礦企業(yè)依法實施綜合監(jiān)督管理。負責安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和發(fā)放、日常檢查、督促隱患排查治理、特殊工種培訓(xùn)、安全評估、三同時”驗收、召開安全生產(chǎn)工作會、事故調(diào)查等。

負責牽頭整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、配合安全專項整治、安全檢查，國土部門依法對煤礦礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、采礦許可（證）勘查許可（證）等進行審查。負責尾礦（庫）排查和整治。

負責對非法買賣、運輸、儲存、使用民爆器材案件的查處和煤礦企業(yè)爆破員的培訓(xùn)、發(fā)證工作。公安部門依法對煤礦企業(yè)民用爆破器材的購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

行業(yè)辦依法協(xié)助安監(jiān)部門對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。負責煤炭生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、發(fā)放和瓦斯等級的鑒定與劃分。

對沒有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得核定其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。依法取締無證經(jīng)營。工商部門嚴把煤礦企業(yè)準入關(guān)。

督促落實事故責任人的責任追究。監(jiān)察部門依法參與事故調(diào)查處理。

環(huán)保部門負責對煤礦企業(yè)環(huán)境影響評價審批、排污許可證的核發(fā)和環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察。

經(jīng)貿(mào)局和煤礦所轄地政府負責安全生產(chǎn)以外日常協(xié)調(diào)工作。

按照上述分工的規(guī)定，各單位、各部門在實際工作中。既要各司其職，各負其責，又要相互配合、相互支持、通力合作，形成齊抓共管的格局，從根本上遏制煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）煤礦企業(yè)的主體責任。

一是必須建立健全安全生產(chǎn)責任制。作業(yè)規(guī)程，落實安全生產(chǎn)保障措施。建立健全隱患排查、治理和報告制度。

二是必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入和有效使用。

三是必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各種崗位人員不得缺位。

四是必須對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。制訂全年培訓(xùn)計劃并報礦業(yè)公司審批。注重應(yīng)急避災(zāi)知識的現(xiàn)場培訓(xùn)。

五是必須為從業(yè)人員提供合格的煤礦專用勞動保護用品。并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴使用。

六是必須為從業(yè)人員繳納工傷保險、安全生產(chǎn)責任險。

七是必須依法進行安全評價和安全評估。對評價、評估中發(fā)現(xiàn)的問題。確保安全。

八是必須完善六大系統(tǒng)。

九是必須有應(yīng)急救援組織。針對五大災(zāi)害制訂切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

（三）煤礦企業(yè)主要負責人的責任。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負責人對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責任。要認真履行職責，定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，組織排查和治理各種隱患。堅持礦長入井制，深入生產(chǎn)第一線，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

三、突出重點。深入開展煤礦專項整治

必須突出重點，煤礦企業(yè)專項整治。盯緊盯牢，堅持動態(tài)監(jiān)管，長期不懈地抓下去：瓦斯治理貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理工作方針和“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系，瓦斯監(jiān)控必須聯(lián)網(wǎng)，集中監(jiān)控，瓦斯記錄必須齊全；防治水工作必須根據(jù)水文地質(zhì)條件，編制年度防治水計劃，采取“探、防、堵、截、排”等綜合防治措施。暴雨或惡劣氣候條件下，對防治水工作要進行重點布置和全面檢查，各煤礦企業(yè)必須配齊鉆探水設(shè)備，堅持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，探放水必須落實到人，記錄齊全；頂板管理上堅持敲邦問頂制度，嚴禁空區(qū)作業(yè)；機電設(shè)備管理上嚴防電氣失爆，杜絕淘汰設(shè)備下井，杜絕井下火源；斜井提升運輸必須設(shè)置可靠的一坡三擋”堅決杜絕行車行人。

四、強化檢查。及時排查和治理各類隱患

重點檢查的基礎(chǔ)上，各單位、各部門根據(jù)職責分工切實抓好煤礦企業(yè)安全檢查工作。檢查的主要內(nèi)容：六證”否齊全并有效、安全機構(gòu)及人員資質(zhì)、制度落實情況、安全管理基礎(chǔ)（含圖紙、采掘部署、安全出口、規(guī)程）通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理、頂板管理與巷道維修、井下電氣設(shè)備、斜井運輸、防治水、防滅火、防塵、應(yīng)急救援及演練情況等。安全檢查要與隱患排查治理相結(jié)合。全面排查治理各類隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。對排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的要限期整改到位。暫時難以完成整改的也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強監(jiān)控。

進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合檢查行動。規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入井下和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度。

礦業(yè)公司和安監(jiān)局、行業(yè)辦駐礦人員每月每礦下井檢查不得少于1次。

專家組每季度必須下井檢查1次。

上述人員必須陪同下井檢查。國家、省煤監(jiān)局的專項督查、三同時”驗收檢查。

五、嚴格執(zhí)法。認真開展事故調(diào)查處理

要嚴格執(zhí)法，對煤礦企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院493號令）和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》國務(wù)院446號令）規(guī)定，按照“四不放過”原則，依法查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

由于監(jiān)管不力造成嚴重后果，監(jiān)管環(huán)節(jié)上。各相關(guān)部門有下列行為的有關(guān)人員，將根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。安監(jiān)部門和礦業(yè)公司不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全隱患和違法行為的因監(jiān)督不力，被責令停產(chǎn)整頓的煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的公安部門對煤礦企業(yè)的民用爆破器材監(jiān)管不力造成嚴重后果的環(huán)保部門不依法履行環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察造成重大環(huán)境污染的。