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各鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

自《市城鄉居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，我縣城鄉低保工作逐步向制度化、規范化、法制化方向發展，有力地保障了城鄉困難群眾的基本生活。但在執行過程中，“人情保”、“關系保”、“輪保”、“騙保”等問題時有發生。為進一步做好我縣城鄉低保工作，根據《市人民政府關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的通知》（渝府發〔〕81號）精神，經縣政府同意，決定在全縣范圍內開展城鄉低保對象核查清理工作。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實責任，提高保障水平，推動城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化方向發展，實現“應保盡保、不應保堅決不保”，不斷提高我縣保障困難群眾基本生活工作水平。

二、目標任務

對全縣所有城鄉低保家庭逐戶調查核實，重點清查不按程序審批、“關系保”、“人情保”、“輪流保”、“息訪保”、平分低保金等問題，對家庭收入超標的要按程序及時予以清退，對符合條件的“漏保”人員和農轉城困難居民要及時納入低保，切實做到對象準確，實現“應保盡保、不應保堅決不保”；要將所有低保對象名單在村（居）務公開欄公示，并定期采取“公示入戶”的方式告之轄區所有居民，接受社會監督；不得把低保制度當作化解各種社會矛盾的安撫措施，不得突破政策界限將一些應以其它方式解決的困難人員納入享受低保的范疇。

三、工作原則

（一）堅持實事求是。在核查清理工作中必須堅持實事求是，對具體問題具體分析，不能搞“一刀切”，簡單地劃定清退人群，必須堅持將收入標準作為核查清理工作中唯一的“度量尺”，公開、公正地核查在冊低保對象，對低于標準的堅決納入低保，對高于低保標準的堅決予以清退。

（二）堅持應保盡保。要正確理解“應保盡保，不應保堅決不保”，不能盲目地為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外；對違反政策規定納入低保的各類特定人群，要通過落實相關扶助政策和低保與就業聯動等促進就業的措施加以解決。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（10月20日-10月31日）。各鎮、街道要制定清理核查工作實施方案，組建核查清理工作領導小組，落實工作人員和經費，明確工作目標、任務和要求，做好宣傳動員工作。

（二）核查清理階段（11月1日-12月15日）。各鎮、街道要對轄區內所有城鄉低保對象家庭人口、財產、收入等情況逐戶進行重新調查核實，并結合城鄉低保續保和和農村低保新增加審批工作，做好入戶調查、聽證、公示和政策宣傳解釋以及信訪穩定工作，將矛盾化解在基層。

（三）總結驗收階段（12月15日-12月30日）。各鎮、街道于年12月25日前將城鄉低保全面核查清理工作總結報送縣民政局。縣核查清理工作領導小組將組織人員對各鎮、街道進行檢查驗收，對驗收不合格的，將責令立即整改，在年終考核時作扣分處理。

五、注意事項

（一）加大政策宣傳力度。各鎮、街道和縣級各部門要向群眾廣泛宣傳低保標準、申請條件、審批流程、家庭收入核算方法等基本規定，確保政策公開，做到家喻戶曉，不留死角，進一步提升城鄉低保制度等幫扶救助政策的知曉率，特別是要重點加強對低保對象的政策宣傳，讓“只有符合條件才能享受低保”的觀念深入人心。

（二）完善相關配套幫扶措施。縣民政局要按照高于城鄉低保保障比例3%―5%的范圍，建立包括城鄉低保、城市“三無”和其他困難人員的整個低收入困難家庭檔案。各相關部門要著力解決醫療、教育、住房等專項救助僅與低保對象掛鉤，導致出現低收入人群“擠低保”的現象；要將專項救助范圍由城鄉低保對象擴展延伸到建檔的所有低收入困難家庭，有針對性地給予幫扶，降低困難群眾對低保制度的依賴。

（三）嚴格核查清理程序。要嚴格按照低保《條例》和申請審批規程、動態管理規范等有關政策執行。一是要搞好入戶調查。對所有城鄉低保家庭必須做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”，不能只是由各村（社區）自查上報。二是要抓好聽證審核環節。核查摸底結束后，要對核查結果進行聽證審核，對明顯不符合條件的低保家庭，要勸其主動退出并及時予以取消。三是要抓好聽證評議環節。對核查清理后仍然申請低保的家庭，要及時組織聽證評議。四是要抓好張榜公示環節。要及時將聽證評議結果進行公示到戶，公示期不得少于5天。

（四）切實做好矛盾化解工作。核查清理工作關系到低保對象的切身利益，如對所反映的問題處理不好，極易引起新的社會矛盾。各鎮、街道和有關部門要注意做好清理對象的思想工作；對不符合條件的、特別是對聽證評議結果有異議的低保申請對象，要說明具體理由，深入細致地做好政策解釋和思想安撫工作；對群眾來信來訪所反映的問題，要高度重視，及時調查處理，并按低保政策作出明確答復。

六、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。本次核查清理工作由縣民政局牽頭，縣紀委（監察局）、財政局、人社局、審計局等部門配合，指導督查各鎮、街道做好核查清理工作。各鎮、街道要成立核查清理工作領導小組，落實專門工作人員、專項經費，統一指揮，積極做好核查清理工作的組織工作；要層層落實責任，建立主要領導包鎮、街道，班子成員包社區，二級班子成員包居民小組，一般干部包樓棟的網格化責任體系，確保核查清理工作扎實有序推進。

（二）強化督導，保證質量。要將清理核查工作納入對鎮、街道年度目標考核內容，縣紀委（監察局）、縣督查室要結合“三項行動”的要求，會同縣財政、民政、審計等部門，采取明查暗訪方式，對各鎮、街道清理核查工作開展情況進行實地督查指導，對發現問題的要督促其限期整改，對工作不力的要進行通報批評，對違規違紀行為要及時報有關部門進行嚴肅處理。