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政協市委員會：

根據《政協市第二屆委員會關于進步加強全市消防工作的建議案》（臨協字〔〕33號，以下簡稱《建議案》）中對全市消防工作提出的意見和建議，市人民政府高度重視，迅速安排部署，各職能部門結合工作職責，認真分析研究，采取有效措施加以解決。下面，就《建議案》中的意見建議答復如下：

一、關于“建立健全長效宣傳機制，進步提高對消防工作的重要性認識”的建議

以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》為主線，緊扣公安部“大宣傳”主題，以提高全民消防安全素質為目標，以消防宣傳“五進”活動為載體，深入開展社會消防宣傳活動，夯實消防宣傳基礎，提高基層宣傳隊伍素質，構筑媒體宣傳陣地平臺，努力構建“政府主導、部門協同、媒體聯動、單位負責，突出民族特色教育滲透、全民參與”的多民族社會化消防宣傳教育體系。今年2月份，市委宣傳部、市公安消防支隊聯合下發《中共市委宣傳部市公安消防支隊關于進一步加強消防宣傳工作的通知》，部署實施了“家庭消防安全計劃”、“消防安全教育學校示范創建”、“聘任社區消防宣傳員”、“全民消防安全隱患自查”、“消防站對外開放”等活動，通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育方法，長期、持續的開展宣傳教育，普遍提升群眾消防安全意識。將區、、鳳慶縣、自治縣、自治縣、滄源自治縣公安消防大隊在年內建成具有初步功能的消防科普教育館（基地）納入《年消防工作政府目標管理責任狀》，實施跟蹤問效機制，建立完善消防宣傳教育陣地，提升宣傳教育質量。

二、關于“強化消防安全責任制落實，不斷完善消防網絡監管體系建設”的建議

按照“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾積極參與”的原則，加強組織領導，制定了更加科學有效的消防工作機制。緊緊抓住消防安全“責任鏈”這一根本，把貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《省人民政府關于進一步加強消防工作的意見》（云政發〔〕66號）作為重要內容，逐項細化、量化指標任務，推動工作落實。年3月25日，市人民政府召開全市消防工作電視電話會議，會上，市人民政府與8縣（區）人民政府和23個市直有關部門簽定了《消防安全目標管理責任狀》，《消防安全目標管理責任書》將消防基礎設施、裝備建設、消防經費保障、火災防控等重點工作任務逐項分解。同時，8個縣（區）也相繼將《消防安全目標管理責任狀》簽訂到了鄉、村、系統行業、重點單位，形成了橫向到邊、縱向到底的責任網絡。年4月7日，市政府辦制定下發了《市人民政府辦公室關于印發年市消防工作實施意見的通知》（臨政辦發〔〕101號），重點部署和安排了今年全市消防安全重點工作，并實施責任倒掛制，納入年底綜合考評。

三、關于“堅持文明、嚴格執法，加大消防安全隱患整治力度”的建議

一是按照公安部、省公安廳關于開展消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵活動的部署和要求，采取強有力的工作措施，有效預防和減少火災事故，堅決遏制重特大火災事故發生。各縣（區）政府通過召開會議、下發文件、制定方案等安排部署消防安全工作；地方黨政主要領導，分管領導認真聽取消防工作情況匯報，分析、解決消防工作中存在的問題和困難；各級公安機關消防機構聯合住建、工商、安監等部門組成聯合檢查組展開了“地毯式”的消防安全大檢查，逐步完善部門聯合執法機制；精心組織開展了建設工程、建筑消防設施等消防安全專項治理，對存在問題的單位，采取法制、行政、經濟、曝光等手段，構建政府督查、部門聯動、行業督導、單位負責和公安、消防全警動員、新聞媒介和人民群眾共同監督的整治火災隱患責任機制和長效機制，堅決查處消防違法行為和火災隱患。今年以來，共檢查單位3101個次，督促整改火災隱患或消防違法行為141條，下發責令改正通知書78份，對8家重大火災隱患單位實施市、縣（區）級政府政府掛牌督辦整改，有效整治消除了一大批火災隱患。二是全市公安消防部門在深入開展“優化軟環境，增強軟實力”活動過程中，堅持“公正、廉潔、理性、文明”執法，正確處理管理與服務的關系，不斷提高人民群眾對消防工作的滿意度；通過前移服務關口，實行一次性告知、一站式辦結，創新消防管理，完善重大產業、重大項目消防行政審批“綠色通道”建設；采取“走出去與請進來”相結合的方式開展“消防大走訪”開門評警活動，寓管理于服務之中，切實增強服務意識，提高服務效率，創建人民滿意執法隊伍。

四、關于“做好消防“十二五”規劃，統籌協調發展”的建議

深入貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔〕15號）、《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發〔〕59號）、《省人民政府印發關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施的通知》（云政發〔〕103號）、《省人民政府關于進一步加強消防工作的意見》（云政發〔〕66號）等政策規定，由市公安消防部門牽頭，相關部門配合啟動了《市十二五時期消防工作發展規劃》的編制工作。此《規劃》將消防事業納入國民經濟和社會發展總體規劃，統籌城鄉消防事業發展，落實政府、部門、單位、公民的消防安全責任。到2015年，實現消防工作與經濟社會同步協調發展，健全適應社會主義市場經濟體制和服務經濟社會發展戰略的消防法律法規和管理機制，建立覆蓋城鄉的滅火應急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，消防安全環境明顯改善，抗御火災能力和災害事故應急救援實力顯著增強，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，群眾的消防安全感和滿意度明顯提升。

五、關于“加強公共消防基礎設施建設,提高社會防控火災能力”的建議

全市各級政府繼續加大對消防的投入力度，尤其是在加強公共消防基礎設施、消防裝備建設以及基本業務經費保障方面給予傾斜。根據《省公安消防總隊關于抓緊落實滅火與應急救援裝備建設配套經費的通知》（云公消發〔〕58號）要求，今年全市共配套經費787.51萬元用于改善消防裝備；鎮公安消防中隊已建設完成并順利通過上級部門驗收，并派駐了現役消防執勤力量；滄源自治縣公安消防大隊落實新營區建設用地10畝，縣消防大隊營房建設用地有望在近期納入當地總體規劃。同時，各地緊緊抓住實施“新家園行動計劃”的大好時機，在水庫、城市河流改造項目中設置消防取水平臺，在城市改造過程中增設、補設市政消火栓；緊密結合農村“五改、三治”（路改、水改、電改、房改、灶改和治臟、治亂、治差）等村莊清改工作，將農村基礎消防設施建設一并納入綜合實施范疇，全市公共消防基礎設施建設進一步完善，抵御和防范災害事故的能力進一步增強。

六、關于“加快我市消防特勤隊伍建設步伐，提升應急處突能力”的建議

年3月17日，市委副書記、市人民政府市長鎖飛主持召開了第二屆市人民政府第二十次常務會議（年第3次），會議研究討論了市公安消防特勤中隊選址、征地以及前期建設的相關問題。會議決定：一是市公安消防特勤中隊和應急指揮中心要一并建設、一次性規劃到位，分期實施；二是公安消防特勤中隊要加快前期工作進度，并投入700萬前期建設資金；三是國土資源部門要盡快協助辦理建設用地相關手續；四是在原規劃15畝建設用地上進行規劃建設，并將區地產事務所（3畝）和市移民局（5畝）規劃用地調整為市公安消防特勤中隊建設用地，由張中義副市長牽頭研究。年3月24日，張中義副市長召集市發改委、市住建局、市規劃局、市土地局、市移民局以及市消防支隊等單位領導，實地查看了消防特勤中隊新址，并就如何加快建設步伐提出了要求。目前，《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《立項批復》等前期手續已辦理完畢，工程項目進入地質勘察、設計規劃階段，在上級部門的關心支持下和各部門的共同努力下，有望在年6月開工建設，年底建成。同時，加大消防特勤裝備投入力度，按照《城市消防站建設標準》逐步配齊消防車輛和器材裝備。