導(dǎo)語(yǔ)：醫(yī)療單位債務(wù)化解工作措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目的義務(wù)

各區(qū)縣依照“避免新債、鎖定宿債、明白責(zé)任、分類處置、逐漸化解”的總體要求，在省審計(jì)部分核實(shí)鎖定我市各區(qū)縣底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的根底上，用2年工夫具體完成底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)長(zhǎng)時(shí)間債權(quán)的清算化解任務(wù)，還樹(shù)立避免發(fā)作新債的有用機(jī)制。

二、化解局限

依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于清算化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)任務(wù)的要求，市各區(qū)縣底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解局限為：經(jīng)2011年10月省審計(jì)部分審計(jì)審定的，到2009年12月31日，全市底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)開(kāi)展建立進(jìn)程中構(gòu)成的用于營(yíng)業(yè)用房、輔佐用房建立維修和醫(yī)療設(shè)備置辦等長(zhǎng)時(shí)間債權(quán)合計(jì)8964.27萬(wàn)元（個(gè)中：營(yíng)業(yè)用房建立維修債權(quán)7120.59萬(wàn)元，輔佐用房建立債權(quán)118.56萬(wàn)元，醫(yī)療設(shè)備置辦債權(quán)1725.12萬(wàn)元）。2010年1月l日至2011年7月5日，底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)開(kāi)展建立進(jìn)程中構(gòu)成的用于營(yíng)業(yè)用房、輔佐用房建立維修和醫(yī)療設(shè)備置辦等債權(quán)2623.03萬(wàn)元。（個(gè)中：營(yíng)業(yè)用房建立債權(quán)1553.24萬(wàn)元，輔佐用房建立債權(quán)143.99萬(wàn)元，醫(yī)療設(shè)備置辦債權(quán)925.80萬(wàn)元）。

三、化解準(zhǔn)則

（一）以當(dāng)局為主

底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解任務(wù)由各區(qū)縣當(dāng)局一致組織施行。債權(quán)化解所需資金，由各區(qū)縣當(dāng)局依據(jù)中心和省專項(xiàng)鼓勵(lì)性財(cái)力津貼統(tǒng)籌布置。市財(cái)務(wù)予以恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）嚴(yán)厲了債

各區(qū)縣財(cái)務(wù)局、衛(wèi)生局及底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)在化解債權(quán)任務(wù)中必需做到償債對(duì)象明白、償債金額精確、償債手續(xù)齊備，實(shí)在維護(hù)底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解任務(wù)的嚴(yán)厲性。

（三）直接付出

償付底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)準(zhǔn)則上悉數(shù)執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中付出，償債資金由縣財(cái)務(wù)從“化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)專戶”直接付出到債務(wù)人的銀行賬戶中，不得經(jīng)由任何中心環(huán)節(jié)。

（四）嚴(yán)禁新債

樹(shù)立避免發(fā)作新債有用機(jī)制，將衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)悉數(shù)歸入公共財(cái)務(wù)保證局限，底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)建立開(kāi)展所需資金由當(dāng)局統(tǒng)籌布置。底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)新上項(xiàng)目必需起首落實(shí)資金起原，經(jīng)同級(jí)項(xiàng)目審批部分審批后，報(bào)市財(cái)務(wù)及衛(wèi)生部分立案。

四、化解政策

化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)，執(zhí)行省、市、縣財(cái)務(wù)三級(jí)籌集的方法。依據(jù)中心和省對(duì)我市化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的津貼和我市財(cái)力情況，化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的辦法如下：

（一）2009年12月31日以前省當(dāng)局確認(rèn)鎖定的債權(quán)，省財(cái)務(wù)按均勻不低于50%的化債額比例賜與鼓勵(lì)性財(cái)力津貼支撐，殘剩局部由各區(qū)縣籌集資金進(jìn)行化債。在規(guī)則工夫完成化債義務(wù)的，市財(cái)務(wù)賜與恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）2010年1月1日至2011年7月5日底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)鎖定的債權(quán)，按各區(qū)縣制訂的化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)施行方案進(jìn)行化債。

（三）資金籌集起原。各區(qū)縣要積極調(diào)整支出構(gòu)造，多方籌集化債資金確保資金落實(shí)。資金渠道首要包羅：

1.統(tǒng)籌布置當(dāng)?shù)仄胀A(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力轉(zhuǎn)移付出資金。

2.上級(jí)財(cái)務(wù)布置的底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)施行根本藥物準(zhǔn)則“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和用于支撐化解債權(quán)的專項(xiàng)津貼資金。

3.底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)施行根本藥物準(zhǔn)則前的進(jìn)出節(jié)余資金。

4.從底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)在“審定義務(wù)、審定進(jìn)出”后超收的資金中布置必然的比例用于償債。

5.經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入路子籌集資金。

6.社會(huì)捐資資助的償債資金。

7.閑置資產(chǎn)措置收入。

8.其他資金起原。

各區(qū)縣用于化債資金必需在預(yù)算或方案中做出布置，不得借新債還宿債，不得向群眾分?jǐn)?，不得擠占調(diào)用其他專項(xiàng)資金，不得影響根本藥物準(zhǔn)則在底層的具體施行。

五、化解步調(diào)

為了確保全市底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)化解債權(quán)有序進(jìn)行，我市化解任務(wù)分五個(gè)階段進(jìn)行：一是制訂化解任務(wù)方案階段，10月25日前完畢；二是展開(kāi)債權(quán)再核實(shí)階段，10月30日前完畢；三是剝離債權(quán)，樹(shù)立債權(quán)明細(xì)臺(tái)賬階段，11月30日前完畢；四是進(jìn)行歸還與銷賬階段，2013年8月30日前完畢；五是總結(jié)驗(yàn)收階段?；瘋蝿?wù)完畢后，承受省醫(yī)改辦和相關(guān)部分的審核驗(yàn)收。

（一）制訂施行方案

制訂化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)任務(wù)方案是審核化解任務(wù)的主要內(nèi)容。各區(qū)縣要仔細(xì)體會(huì)化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)任務(wù)政策精力，抓緊制訂出本轄區(qū)化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)任務(wù)方案。方案要明白以下內(nèi)容：化解局限、化解義務(wù)、資金籌集、化解辦法（包羅責(zé)任人及部分）、詳細(xì)任務(wù)方案等，并上報(bào)市醫(yī)改辦、市財(cái)務(wù)局、市衛(wèi)生局立案。

（二）展開(kāi)債權(quán)再核實(shí)

做好債權(quán)再核實(shí)任務(wù)是化解債權(quán)的有用伎倆，也是確保債權(quán)順暢歸還的有用辦法。各區(qū)縣當(dāng)局要一致組織開(kāi)展變革、審計(jì)、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部分，成立底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)核實(shí)組，集中工夫，以省審計(jì)廳審計(jì)確認(rèn)的債權(quán)為根據(jù)，深化各單元對(duì)底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行一次再核實(shí)，剔除不實(shí)債權(quán)，鎖定實(shí)踐債權(quán)。經(jīng)再核實(shí)削減的債權(quán)數(shù)額，要征得債務(wù)人的承認(rèn)簽字，并簽署和談書(shū)。經(jīng)由再核實(shí)后的債權(quán)明細(xì)，要在債權(quán)單元進(jìn)行公示。對(duì)公示后果有貳言的，要實(shí)時(shí)妥帖處理。在展開(kāi)債權(quán)再核實(shí)的進(jìn)程中，要將再核實(shí)確認(rèn)債權(quán)的項(xiàng)目稱號(hào)、發(fā)作工夫、資金起原、資金用處、金額、記錄賬簿稱號(hào)、單子憑證稱號(hào)及其號(hào)碼以及對(duì)應(yīng)債務(wù)人稱號(hào)、身份證號(hào)碼、聯(lián)絡(luò)德律風(fēng)、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)等根底信息狀況進(jìn)行注銷，并將債權(quán)的債權(quán)記錄賬簿、單子憑證（債權(quán)發(fā)票）、合同書(shū)、工程驗(yàn)收單、和談書(shū)等原始憑證搜集復(fù)印，作為樹(shù)立債權(quán)臺(tái)賬和銷賬的根據(jù)。

（三）剝離債權(quán)，樹(shù)立債權(quán)臺(tái)賬

樹(shù)立底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)臺(tái)賬是確保債權(quán)精確、平安歸還的要害環(huán)節(jié)。各區(qū)縣財(cái)務(wù)部分要會(huì)同衛(wèi)生部分樹(shù)立債權(quán)臺(tái)賬和債務(wù)債權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，并依據(jù)審核認(rèn)定后果修正完美當(dāng)?shù)匦援?dāng)局債權(quán)治理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。要對(duì)峙順序公開(kāi)、進(jìn)程公開(kāi)和后果公開(kāi)，在必然局限內(nèi)公示各項(xiàng)債權(quán)狀況，承受監(jiān)視。依照舉借主體、債權(quán)起原、債權(quán)用處對(duì)債權(quán)進(jìn)行分類，嚴(yán)厲劃分縣鄉(xiāng)當(dāng)局、衛(wèi)生行政部分和底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)等的責(zé)任，底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)已劃轉(zhuǎn)到上級(jí)當(dāng)局或衛(wèi)生部分的債權(quán)，不得再轉(zhuǎn)給底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)承當(dāng)。要將確認(rèn)的債權(quán)在2011年11月30日前，從底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)剝離出來(lái)，交給區(qū)縣人民當(dāng)局，歸入當(dāng)?shù)禺?dāng)局性債權(quán)治理信息系統(tǒng)予以鎖定，作為化解債權(quán)的根據(jù)。

（四）資金籌集治理

底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)資金經(jīng)過(guò)在預(yù)算中特設(shè)專戶，獨(dú)自列支用于化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算布置正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。財(cái)務(wù)布置用于化債的津貼資金列入“化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他公益性債權(quán)支出”預(yù)算科目。特設(shè)專戶要執(zhí)行專款專用、專項(xiàng)治理，任何單元和小我不得挪作他用。償債資金直接歸還到債務(wù)人，實(shí)在做到分賬核算，專項(xiàng)用于化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)。

（五）償債資金付出順序

償債資金準(zhǔn)則上悉數(shù)執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中付出，對(duì)銀行借款、單元告貸、小我告貸和工程欠款等債權(quán)，由財(cái)務(wù)部分從特設(shè)專戶直接付出到債務(wù)人的銀行賬戶中，果斷根絕用現(xiàn)金付出的做法。在化解進(jìn)程中，區(qū)縣財(cái)務(wù)、衛(wèi)生部分和各底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)要將“債務(wù)人欠條、發(fā)票、收條、合同書(shū)、工程驗(yàn)收單、和談書(shū)、付款憑證、債務(wù)人身份證”等原始憑證搜集完全，作為銷賬的根據(jù)。區(qū)縣財(cái)務(wù)、衛(wèi)生部分按月向市醫(yī)改辦、市財(cái)務(wù)局、市衛(wèi)生局上報(bào)償債進(jìn)度，包羅還款子目、資金數(shù)額、還款對(duì)象等。

（六）施行債權(quán)銷賬

財(cái)務(wù)、衛(wèi)生部分要樹(shù)立歸還底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)銷號(hào)準(zhǔn)則。歸還每一筆債權(quán)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后要實(shí)時(shí)從底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)明細(xì)臺(tái)帳中銷失落對(duì)應(yīng)的負(fù)債項(xiàng)目和金額。還，還要將“債權(quán)發(fā)票、合同書(shū)、工程驗(yàn)收單、和談書(shū)、付款憑證、債務(wù)人身份證”等原始憑證搜集復(fù)印完全，作為每一筆債權(quán)的銷賬憑證，還作為審核化債的根據(jù)。已銷號(hào)的債權(quán)要實(shí)時(shí)告訴底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)做好響應(yīng)的賬務(wù)處置。完成化債義務(wù)后，各區(qū)縣應(yīng)實(shí)時(shí)在債權(quán)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行債權(quán)銷號(hào)，債權(quán)系統(tǒng)不得再有2009年12月31日以前底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)余額。

（七）總結(jié)及驗(yàn)收

各區(qū)縣完成化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)義務(wù)后，要實(shí)時(shí)組織對(duì)整個(gè)化解任務(wù)進(jìn)行一次“回頭看”運(yùn)動(dòng)，反省化解臺(tái)賬能否健全、每一筆債權(quán)的歸還手續(xù)能否完好、真實(shí)、合規(guī)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)時(shí)改正。在此根底上對(duì)當(dāng)?shù)鼗鈧鶛?quán)任務(wù)狀況進(jìn)行具體總結(jié)，并將化解債權(quán)所要求的各類手續(xù)復(fù)印完全，分單元編號(hào)裝訂成冊(cè)，承受省、市醫(yī)改辦和相關(guān)部分的審核驗(yàn)收。市醫(yī)改辦要組織市級(jí)相關(guān)部分對(duì)各區(qū)縣化債任務(wù)進(jìn)行催促反省、審核驗(yàn)收，并將審核后果同鼓勵(lì)性財(cái)力津貼資金掛鉤，未在規(guī)則刻日內(nèi)完成債權(quán)化解義務(wù)的，扣回省、市級(jí)財(cái)務(wù)響應(yīng)鼓勵(lì)性財(cái)力津貼資金。

六、任務(wù)要求

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)

各級(jí)人民當(dāng)局和市縣相關(guān)部分必需高度注重，站在深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、維護(hù)黨和當(dāng)局的威信、促進(jìn)社會(huì)調(diào)和不變和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展的高度，充沛看法化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的主要性和緊迫性，實(shí)在把化債任務(wù)擺上議事日程。底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的清算化解任務(wù)首要由區(qū)縣人民當(dāng)局擔(dān)任，執(zhí)行當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)擔(dān)任制，市當(dāng)局擔(dān)任催促反省。市醫(yī)改辦和衛(wèi)生行政部分要研討制定化債施行方案，參加區(qū)縣債權(quán)的抽查復(fù)核任務(wù)，指點(diǎn)催促各區(qū)縣展開(kāi)化債任務(wù)，組織審核驗(yàn)收等；財(cái)務(wù)部分擔(dān)任訂定化債鼓勵(lì)性財(cái)力津貼資金的運(yùn)用治理方法，化債鼓勵(lì)性財(cái)力津貼資金的籌集、分派和撥付，參加化債施行方案的制定、化債任務(wù)的指點(diǎn)催促和審核驗(yàn)收等任務(wù)；審計(jì)部分擔(dān)任牽頭組織對(duì)底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)進(jìn)行清算核實(shí)和審核認(rèn)定任務(wù)，對(duì)債權(quán)的真實(shí)性、正當(dāng)性進(jìn)行抽查確認(rèn)，并參加化債任務(wù)的審核驗(yàn)收和指點(diǎn)催促等；監(jiān)察部分擔(dān)任查處化債進(jìn)程中的違法違紀(jì)行為。各區(qū)縣人民當(dāng)局要明白化債目的責(zé)任和義務(wù)，精心組織施行，深化實(shí)踐，當(dāng)場(chǎng)、實(shí)時(shí)處理任務(wù)中呈現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確?；瘋蝿?wù)扎實(shí)推進(jìn)、圓滿順暢完成。

（二）嚴(yán)厲規(guī)律

為進(jìn)步化債任務(wù)的嚴(yán)厲性，確保償債資金的標(biāo)準(zhǔn)、平安和有用，開(kāi)展變革、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、審計(jì)、監(jiān)察等部分要親密共同，樹(shù)立起事前、事中、過(guò)后相連系，反省和抽查相連系的全方位監(jiān)視系統(tǒng)和制約機(jī)制。嚴(yán)厲規(guī)律，嚴(yán)禁舉借新債、故弄玄虛、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留調(diào)用、套取財(cái)務(wù)津貼資金及形成資金損掉的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回津貼資金外，還要依照有關(guān)規(guī)則追查直接責(zé)任人和有關(guān)指導(dǎo)的責(zé)任；冒犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處置。

（三）親密共同

各區(qū)縣各部分要嚴(yán)密共同，增強(qiáng)任務(wù)協(xié)作與溝通，上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成合力，務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，不出過(guò)失，確保底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解任務(wù)發(fā)展順暢。還，市級(jí)相關(guān)部分要增強(qiáng)任務(wù)指點(diǎn)，實(shí)時(shí)調(diào)查債權(quán)化解狀況，妥帖處置化解進(jìn)程中呈現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，確保底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解任務(wù)順暢進(jìn)行，起勁把這件關(guān)系群眾好處的功德做好辦妥,進(jìn)一步樹(shù)立當(dāng)局在人民群眾中的優(yōu)越形象。