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今年以來，在省市財政部門的指導下，全區財政系統干部職工認真落實區委、區政府各項工作部署，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“兩年躍升前五、五年沖刺三甲”工作要求，努力克服收支雙重壓力，在財源培植上求突破，在征管方式上求創新，在監督管理上求精細，在資金安排上保重點，財政收入持續快速增長，各項改革穩步推進，財政保障能力不斷增強，有力地推動了我區經濟和社會各項事業的快速發展。

一、2013年度主要工作開展情況

（一）財政收入實現較快增長。今年以來，全局財政干部緊緊圍繞區委區政府確定的年度收入目標任務，把完成和超額完成財政收入任務作為第一工作目標，以組織收入為一切工作的中心，加大對國地稅、各鄉鎮街道協調力度，加強調研分析，制定增收措施，挖掘收入潛力，財政收入實現了超序時完成任務，力爭完成財政收入全市“保三爭二”目標。

（二）財政支出保障水平進一步提升。今年來，區鄉財政部門緊緊圍繞年度財政支出預算，千方百計調度財政資金，科學合理安排財政支出。

（三）服務經濟發展能力不斷增強。堅持以工業園區和城市重點項目建設為抓手，積極多方籌措資金，全力為我區經濟發展提供資金保障。一是支持重點工程建設?；I集資金2.66億元元支持樹人學校、古黃河整治工程、人防大樓、新區和老城區基礎設施建設。二是支持產業升級和企業發展。全力支持“十大產業園區”發展。支持做大做強優勢特色產業、培育壯大新興產業，加快打造釀酒食品、紡織服裝、新興產業和林木加工、機械電子、商貿物流產業。安排1.26億元支持開發區基礎設施等工程建設。為園區企業積極落實各項投資優惠政策，爭取安排各類產業發展資金1.16億元。爭取安排科技創新資金0.6億元，鼓勵和引導園區企業引進先進設備，提升產品質量和市場競爭力，認真落實各項科技創新優惠政策，提高自主創新能力，引導和推進園區企業加快產業轉型和升級步伐。三是大力支持現代物流、商貿流通、信息咨詢、文化、旅游等現代服務業提速發展，突出主城區商貿特色。四是拓展企業融資平臺。支持引進金融機構和培育小額貸款公司、擔保公司，拓寬企業融資渠道，解決企業資金瓶頸。

（四）民生財政支出體系逐步完善。一是推動教育優先發展。預計全年安排教育支出3.7億元，增長20.8%。進一步完善健全義務教育經費保障機制，落實農村義務教育階段“兩免一補”、中等職業學校國家助學金、高中階段貧困生助學金等一系列政策。二是加大文化事業投入力度。安排文化事業支出393萬元。開展農村文化站建設、有線電視“進村入戶”和“三送下鄉”等工程，加大公益性文化事業投入，促進文化體育事業發展。三是支持醫療衛生事業發展。安排衛生事業支出0.52億元，增長36.3%。加大公共衛生、村級衛生室等衛生服務體系建設支持力度，落實國家各項醫療改革財政投入政策，完善公共衛生服務體系，強化預防保健、重大傳染病防治等公共衛生工作，有效減輕城鄉居民負擔，緩解城鄉貧困居民因病致貧、因病返貧的問題。四是加大社會保障投入力度。支持新型農村養老保險，建立個人負擔、財政補助的新型農村養老保險制度。提高企業退休人員養老金、城鄉低保、低收入群眾以及優撫對象的保障水平，進一步完善城鎮和農村居民醫療、養老保障制度，支持以醫療救助、住房救助、臨時救濟等為配套的社會救助體系。實施農村敬老院“關愛工程”，改善農村五保老人居住條件，實現老有所居、老有所養。預計全年安排社會保障資金支出1.5億元，增長41%。

（五）公共財政覆蓋農村的范圍明顯擴大。預計全年安排“三農”支出4.98億元，同比增長19%。繼續加大涉農補貼力度，切實提高農民受益程度；支持農村就業服務體系建設，鼓勵農民創業就業，積極培育農民收入新的增長點；支持農業農村基礎設施建設，加強農業綜合生產能力建設；深入推進農業結構調整，大力發展現代設施農業和高效農業，提高農業科技含量；鼓勵發展農民專業合作組織，重點支持農村社會化服務體系建設；進一步增加財政投入，發展農村教育培訓、醫療衛生、公共文化等社會事業；及時兌付家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼資金0.3億元，拉動農村消費2億元。

（六）財政運行機制建設快速推進。一是深化預算管理制度改革。建立健全部門預算、綜合預算等管理制度，提高資金分配的科學性、公平性和公開性。切實按照區人大批準的預算執行，增強和維護部門預算執行的嚴肅性。二是強化依法治稅。加強對財政收入的動態、分析，強化稅源排查監控，確保應收盡收。三是完善政府采購管理辦法。拓寬政府采購規模，對節能、環保、自主創新產品實行優先采購，提高政府采購工作效率和透明度。四是加大財政監管力度。加強“小金庫”治理，規范部門財政收支行為。切實加強政府債務管理，嚴格控制政府債務規模，確保財政安全運轉；積極構建以“監督檢查、績效評價、投資評審”為主要內容的財政大監督格局，提升財政管理的科學化、精細化水平。

（七）招商引資工作成效顯著。今年以來，區財政局保持強勁的招商勁頭，多渠道招引項目，同時把精心幫辦服務已落戶項目作為招商引資品牌，完善各項幫扶制度，想企業之所想，解企業之所難、所困，提供保姆式服務，不講價錢，不打折扣，對企業在建設和經營發展中遇到的問題，指定專人進行具體協調服務，實行限時辦理制。今年來，我局引進3億元開工項目一個（文清塑膠科技項目），提供市委工作會議觀摩點兩個（華瑞制衣、汽配城），目前，全局招商引資工作排在區直部門前列。

（八）財政隊伍素質不斷提高。我局注重加強班子和財政隊伍建設，不斷更新管理理念，提升管理效能，創新發展方式，進一步轉變財政干部工作作風，機關辦事效率不斷提高，工作作風有所轉變，黨風廉政建設進一步加強，財政形象不斷提升。今年，我局順利通過省市兩級文明辦驗收，分別榮獲省、市兩級2007-2009年度精神文明建設“先進單位”。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政運行和管理中存在一些問題，主要表現在：財政收入上不去，支出下不來，資金調度難，社會反響大；個別財政干部工作作風不務實，工作能力不強、效率不高、紀律不嚴等問題。今后我們將高度重視，積極研究有效辦法，逐步加以解決。

二、年前重點工作安排

（一）千方百計組織財政收入，確保完成全年財政收入任務。

我局將在全區財政系統開展“大干四十天，沖刺全年目標”競賽活動，進一步細化目標任務，采取以旬保月、以月保季的倒逼機制，嚴查相關人員責任，確保目標任務落實；按照“守土有責”要求，加大零星工程及零散稅源的管理，確?！安慌懿宦?；加大相關部門單位非稅收入征收管理，為財政增收增加空間。力爭2010年全區財政一般預算收入增幅達到40%，稅收占比80%以上。

（二）想方設法籌措財政資金，確保維護全區社會穩定。

我們將加大與省市財政部門協調力度，爭取更多往來資金；強化財政支出管理，壓縮行政運行等一般性支出；依托融資平臺，加大融資力度；積極配合各部門各單位加大對上協調力度，著力爭取上級扶持政策，千方百計克服困難籌措資金，確保重點項目順利推進，民生支出、平安建設等剛性資金需要，切實維護社會穩定。

（三）強化財政支出監管力度，提高財政資金使用績效。

一是嚴格執行區人大批準的支出預算，除民生項目配套支出依法履行追加支出預算外，其他一般性支出一律不予增加，確保財政收支平衡；二是嚴格執行財經制度，進一步加大機關事業單位支出管理，嚴禁出現亂發補貼獎金福利等鋪張浪費行為；三是積極配合紀檢、審計等部門，加大重點項目、重點單位支出審核檢查力度，堅決杜絕損失浪費現象。

三、2013年主要工作思路

2013年是“十二五”開局之年，也是“十一五”和“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，更是推進我區財政趕超的關鍵之年，我們將以科學發展觀為指導，進一步堅定信心，搶抓發展機遇，乘勢而上，著力培植壯大財源，做大做強做優財政蛋糕；著力優化支出結構，建設公共財政，切實保障和改善民生，著力深化財政改革，提升管理效能進一步推進財政科學化精細化管理；著力加強自身建設，提高執行能力，堅定不移地推進財政趕超發展、提速進位。主要做好以下幾個方面工作：

（一）強化措施，嚴格征管，確保財政收入應收盡收。從目前我區經濟發展趨勢及財源結構看，2013年全區財政收入初步確定為35億元，其中一般預算收入14.5億元，分別較上年同口徑收入增長30%。財政支出依然按照“收支平衡”，“保增長、保民生、保重點、促發展”原則穩妥安排，預計區本級財政支出為16億元，其中一般預算支出11億元，分別增長15%左右。

2013年，我們將圍繞全區財政收入目標，充分發揮財政干部主觀能動性，增強工作責任感，采取有效措施，加大財政收入征管力度。一是完善財政收入目標責任制等有關規定，建立健全收入增長激勵機制，形成人人抓收入、層層抓落實、上下聯動抓好財政收入的良好局面；二是抓住重點稅收。對重點稅源、主要稅種、重點企業，實施監控，堵塞跑冒滴漏，做到應收盡收。三是加強稅收征管，依法治稅。進一步加大稅收稽查力度，堅決依法打擊偷、逃、騙、抗稅行為，依法征收。四是狠抓非稅收入征繳。嚴格按照國家政策規定把行政性收費、罰沒收入和政府性基金、國有土地轉讓收入、國有資產經營收益等非稅收入收繳到位，防止非稅收入流失。

（二）落實資金，兌現政策，切實提高民生保障水平。一是繼續完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度，及時兌現各項補助補貼政策，確保資金撥付使用到位，切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題，讓老百姓得到實實在在的實惠，共享全區經濟社會發展成果。二是確保工資、機關運轉和法定增長需要。加大預算安排和執行力度，確保工資按月足額發放及機構正常運轉經費需要；圍繞法定增長要求，加大“三農”、教育、科技投入等民生支出。三是不斷增加社會保障支出，完善社會保障體系，確保企業離退休人員基本養老金、農村基礎養老金、企業下崗職工基本生活費、城鄉居民最低生活保障費等按時足額發放，探索城鎮居民養老保險制度。

（三）完善機制，加大投入，不斷培植壯大財源稅源。一是以“五大龍頭、十大園區、百項工程”為抓手，進一步優化招商引資環境，促進大項目大產業落戶。同時積極籌措資金，支持園區完善配套基礎設施，為大項目大產業落戶和產業集聚提供良好的發展氛圍。二是用足用活財稅政策。加大對機械電子、紡織服裝、食品釀造等傳統產業扶持力度，提升企業自主創新能力，促進企業升級、做大做強。加大科技投入，著力培育新能源、新材料等低耗能高附加值的新興產業，優化產業結構，提高產業附加值。三是立足區位優勢，積極支持三產服務業發展。積極拓展潤達擔保公司、民生小額貸款公司等融資服務職能，為企業發展提供資金支撐。大力支持軟件和服務外包現代服務業發展。四是探索建立財源建設考核獎懲機制，把各條線各部門各鄉鎮工作實績轉化為經濟增長點和財政收入增長源。

（四）深化改革，加強監督，繼續提升科學理財水平。一是繼續深化預算制度改革，建立健全涵蓋所有財政資金的一般預算、政府性基金預算、社會保障性基金預算收支體系，提高預算編制質量。二是進一步深化非稅收入管理改革，完善和規范非稅收入收繳各項管理制度。三是完善國庫集中支付制度改革，進一步擴大專項資金的財政直接收付范圍，盡快形成統一、集中、高效的財政資金支付體系。四是完善財政資金監督機制，健全“小金庫”治理長效機制，確保財政資金安全，及時發揮效益。六是加快“金財工程”建設步伐，為不斷完善財政改革體制更加規范化、制度化、科學化，提供技術支撐。

（五）加大力度，轉變方式，向招引大項目沖刺。通過外出招商、以商招商等多種形式，多渠道開展招商引資活動，進一步加大招商力度，重點招大商，主攻億元項目，億元以上大項目沖刺。同時加大幫辦力度，提升幫辦水平，力促項目早開工、早投產、早達效。2013年確保全局招商引資工作走在區直部門前列。

（六）改進作風，優化環境，塑造財政良好形象。一是積極創建學習型機關，提高財政隊伍整體素質。圍繞財政中心工作，強化政治理論、專業知識、提升學歷的學習和培訓，培養復合型人才。二是推進財政系統懲治和預防腐敗體系建設，通過健全工作機制，加強教育引導，強化監督制約，不斷推進構建設符合財政實際、富有特色的懲防體系，努力打造一支“廉潔、高效、規范、務實、創新”的財政干部隊伍，切實塑造財政良好形象。