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一、做好準備工作

（一）傳達學習上級精神。認真學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議特別是的重要講話精神，學習省市以及全系統動員大會精神，引導黨員干部準確理解把握上級的決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準備。

（二）成立組織機構。成立教育實踐活動領導小組及辦公室，組長由黨組主要負責同志擔任；領導小組辦公室工作由人教部門牽頭，監察室、辦公室、財務科主要負責人為辦公室成員。

（三）開展調查研究。通過多種形式，廣泛征求老同志和黨內外干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因。

（四）制訂實施方案。根據中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦反對“四風”，圍繞“四查四治”，突出解決“十個主要表現”，著重解決“八大作風問題”，認真研究制訂實施方案，明確目標要求、方法步驟及具體措施等。

（五）與督導組溝通。及時與市局督導組進行對接溝通。黨組主要負責人向市局督導組介紹前期準備工作情況，實施方案、動員大會時間和講話稿要報市局督導組審核同意。

二、開好動員大會

（一）召開動員大會。會議由教育實踐活動領導小組組長主持并作動員報告，聯系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動做出部署，表明黨組的決心和態度，動員全體黨員、干部以積極認真的態度參加活動。市局督導組到會傳達中央、省、市委有關精神和市局黨組的具體部署，提出工作要求。

參加會議人員是：市局督導組、分局全體干部、近5年內退出分區局班子的老同志。

（二）開展民主評議。動員大會結束后，在參會人員范圍內組織開展民主評議。民主評議內容主要是，對領導班子及其成員作風方面情況進行總體評價；領導班子及其成員“四風”方面存在的突出問題、“十個主要表現”情況和“八大作風問題”情況；領導班子和黨員領導干部“十七個一律”、“十一個一律”，以及《南京市工商局關于改進工作作風、提高行政效能的規定》執行情況；領導班子和黨員領導干部對搞好教育實踐活動的意見和建議。

對從本單位調出任職不滿1年的黨員領導干部，一并進行民主評議，評議結果交市局督導組。對調研員、副調研員一并進行民主評議，評議結果委托本單位活動領導小組組長反饋。民主評議表在會前（提前半天或一天）發放填寫，會上由市局督導組回收匯總，各單位做好配合工作。市局督導組要加強督促檢查，對民主評議中反映出來的突出問題，注意加強跟蹤了解。

（三）進行個別談話。動員大會后，市局督導組進行面上個別談話。

個別談話人員范圍：（1）領導班子成員；（2）近5年內退出班子的老同志；（3）分局機關中層正職、工商所主要負責人；（4）監管、服務對象代表。

三、組織學習教育

（一）組織專題學習。制定切實可行的學習計劃，做到學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”，學習計劃要經黨組研究通過，并報市局督導組審閱。圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，分專題組織領導干部學習。重點學習黨的十八大報告和一系列重要講話精神，學習省委和市委關于教育實踐活動的部署要求，學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》和《損害群眾利益典型案例剖析》5本書。開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，教育引導黨員、干部重溫黨的光輝歷史和優良傳統，聯系思想和工作實際進行深刻反思和思想交流。召開1次以黨組成員交流討論學習心得為主要內容的中心組學習會，黨支部召開1次專題學習會，舉辦1次黨員學習交流會。

（二）開展群眾觀點和群眾路線“三項討論”。聯系學元龍、武繼軍、嵇艷霞、徐其軍、鄭美琴、陳靜華等先進典型，結合黨員干部隊伍的思想實際，圍繞“堅持為民務實清廉，譜寫中國夢的南京新篇章”開展討論，進一步提振精氣神、提升執行力，凝聚“三爭一創”的強大動力；圍繞“‘四查四治’、建設‘三寬四有’高素質黨員干部隊伍”開展討論，對照市委列出的黨員干部作風方面的“十個主要表現”和市局黨組提出的“八大作風問題”，分析梳理本單位“四風”問題具體表現；圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”開展討論，牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執政為民的執政觀，從而進一步深化黨員干部特別是黨員領導干部對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的認識；圍繞教育實踐活動實際情況，開展“我為作風建設獻一策”征文活動。

四、廣泛征求意見

結合深化“四解四促”，根據“四查四治”要求，集中開展“四聽四問”活動，聽普通干部群眾的意見，聽服務對象的意見，聽老同志的意見，聽黨外人士的意見；問效，了解對自身作風情況的看法和評價；問怨，了解對干部作風的怨言和怨氣；問癥，了解干部作風方面的問題和癥結；問策，了解改進作風的對策和措施。

（一）通過“四解四促”征求意見。認真梳理近年來“四解四促”活動中基層群眾提出的意見建議，組織黨員領導干部積極有序地下基層，走基層、聽民聲、求良策。下基層駐點調研時間，可結合實際靈活安排。

堅持把“四解四促”貫穿始終，對時間、地點、形式上不作統一要求，堅持從實際出發，努力在四個方面下真功、求實效：聽到一些真實意見建議；發現研究一些具體問題；幫助解決一些實際困難；適時出臺一些改進作風的具體制度，重點出臺“四解四促”黨員干部直接聯系服務群眾的具體規定。

（二）召開座談會征求意見。分局領導小組組長主持召開2次座談會，其他每位班子成員至少主持召開1次座談會，面對面聽取意見。

（三）采取其他多種形式征求意見。通過信函的形式征求上級主管部門、地方黨委政府、相關部門的意見建議；通過召開座談會的形式征求黨外人士、黨代表、人大代表、政協委員的意見建議；委托相關業務部門和社會團體，采取大走訪形式，征求企業、個體工商戶和消費者代表等管理服務對象的意見建議；在基層工商所和窗口單位發放征求意見表，向150名社會及服務對象征求意見；領導干部通過調研，征求街道、社區和基層干部群眾的意見建議；開辟教育實踐活動專線電話征求意見建議；在機關大廳等各公共場所設立意見箱，征求機關干部對領導班子及其成員的意見建議；黨組織集中開展一次“專題黨日”活動，收集匯總群眾反映突出的問題，上報市局教育實踐活動領導小組辦公室。同時運用“萬人評議機關”、“反特權網上討論”等載體，廣泛征求方方面面的意見。

（四）梳理匯總意見。對通過各種形式征求到的意見，原汁原味地梳理匯總，及時報送市局督導組。

征求意見要廣泛深入，除了聽取本單位本部門黨員干部意見外，還要注意聽取老同志、基層群眾、“兩代表一委員”、黨外人士和服務對象等各方面的意見。聽取意見的內容必須要聚焦反對“四風”，聚焦“十個主要表現”，聚焦“八大作風問題”，避免分散主題。

五、堅持邊學邊查邊改

教育實踐活動一開始，就要注重解決突出問題，邊學習、邊查找、邊改進，讓群眾看到變化、見到成效。

（一）認真查擺問題。把學習教育和查擺問題結合起來，帶著問題學習討論，帶著問題深入基層。對通過各種形式征求到的意見，要進行認真梳理歸類，深入分析原因，既找準問題癥結，又找到解決問題的辦法。要搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些問題經過努力是可以解決的，哪些問題是需要較長時間才能解決的，形成整改解決問題的基本思路。

（二）強化整改落實。對學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”方面的問題，及時討論研究，提出解決對策，能改的馬上改。對一些突出問題，要進行集中治理。領導班子和黨員領導干部要從自己做起，帶頭解決一批群眾反映強烈的突出問題。

（三）加強制度建設。針對作風建設的薄弱環節，要從制度上進行分析研究，及時出臺一些務實管用的具體制度和規定，倒逼黨員、干部作風轉變。要對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善。出臺的有關規定要及時報市局督導組審閱，并報市局教育實踐活動領導小組辦公室備案。

六、做好工作小結

學習教育、聽取意見環節工作結束前，市局督導組通過召開座談會、到所督導單位、部門的下屬單位、部門調研走訪等形式，對這一環節的工作落實情況進行分析評估，防止和克服降低標準的傾向。

要對學習教育、聽取意見環節的工作進行小結，形成文字材料，報市局督導組審閱并同意后，對下一環節工作進行整體安排。