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今年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局認真貫徹落實國家、省、市、縣煤礦安全生產指示精神，堅持安全第一，預防為主，綜合治理方針，全縣煤礦安全生產形勢平穩，煤礦杜絕了3人以上較大事故，杜絕了瓦斯、水害事故。狠抓了煤炭稅費征管，1-6月份征收煤炭稅費3110.77萬元，為推進下半年煤礦安全監管和煤炭稅費征管工作，現就我局今年下半年工作目標任務及主要措施匯報如下：

一、主要工作目標

實現“一控制、一確保、二杜絕”。

一控制：煤礦安全生產事故起數、死亡人數控制在上級下達的控制指標之內；

一確保：確保今年煤炭稅費征收。

二杜絕：杜絕3人以上較大事故，杜絕瓦斯、水害事故。

二、存在的問題和困難

1、煤炭資源枯竭，煤價下跌，煤炭滯銷，煤炭產量減少。目前，全縣13處煤礦，恢復生產的有6處（產能24萬噸），事故停產的有2處（產能8萬噸），未恢復生產的有5處（產能27萬噸）。其中，2013年產能12萬噸的高橋煤礦因資源枯竭，生產成本高，已自行進入關閉程序。

2、煤礦自然災害嚴重。我縣煤礦存在瓦斯、水患、水災、頂板等自然災害，這些自然災害嚴重威脅煤礦安全生產，也給煤礦安全管理造成很大因難和壓力。

3、部分礦主和管理者安全意識淡薄。特別是一些受資源和災害影響的礦井，企業股東和管理者對礦井的前途茫然，思想極不穩定，對安全生產工作存僥幸心理，重生產輕管理，安全設施投入不足，對煤礦職工的安全教育培訓不到位，煤礦工人安全意識淡薄，造成礦井安全管理較混亂，存在隱患較多。

4、站內磚廠增加，站外磚廠在減少，影響了煤矸石外銷，影響稅費征收。經調查，站內磚廠有26家，大部分都是大型磚廠，由于站內磚廠采用的自產自用煤矸石生產，規避了煤矸石稅費，生產出來的磚成本低，嚴重沖擊了站外磚廠，再加上運輸距離費用增加，造成成本增加，導致本縣、周邊外縣大部分站外磚廠停產或半停產，煤矸石外銷大幅度下降，影響了煤矸石稅費的增收。

5、市外煤炭沖擊我縣煤炭、煤矸石銷售市場，減少了銷售量。

①如福建龍巖、吉安安福的煤炭運到市的價格為每噸在480元/左右，熱卡在5000大卡左右，成本比我縣的煤炭銷售價格還低，現在、的部分磚廠改用市外煤炭作燃料。

②裝貨車輛減少。由于市場變化，磚廠需求煤矸石量明顯減少，現在有些裝貨車輛轉向外地拉貨，不拉煤矸石，現運輸煤矸石車輛比原來減少了一半以上。

6、2014年元月1日，實行對煤矸石按過磅計量據實征收稅費后，與量方相比，每車次噸位增加，增加了煤矸石運輸車輛和站外紅磚企業的費用；受市場經濟的影響，房地產業處于低谷，農村土坯房改造接近尾聲，紅磚需求量明顯減少，嚴重影響了煤矸石的銷售量，減少了煤矸石稅費征收（煤矸石的用途就是燒紅磚）。

三、下半年工作重點及主要措施

1、突出監管重點。一是突出對煤礦礦長執行《七條規定》情況的監管。二是突出抓好瓦斯治理。嚴格按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系的要求實施礦井瓦斯治理。三是突出抓好水害治理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，狠抓探放水措施的落實。結合煤礦兼并重組工作，規范建立礦井保安煤柱，并落實禁采保安煤柱的禁令。四是抓好頂板管理。全力抓好2014年度采掘計劃落實，合理布置采掘工作面。繼續推進掘進、維修工作面的超前支護措施，提升煤礦頂板管理水平。五是突出抓好煤層自燃的治理。對存在煤層自燃傾向的礦井，嚴格按照規程的規定和實行24小時一氧化碳探頭監控管理。六是突出抓好人車的管理。嚴格按規程要求強化對人車的日常檢查、維護和使用。

2、加大隱患排查治理力度。一是強化監管檢查，督促整改到位。縣煤監局每月至少組織一次煤礦安全大檢查，每季度組織一次煤礦安全交叉大檢查，每月至少召開一次煤礦安全監管調度會。對查出的隱患，嚴格按照整改措施、整改資金、整改責任、整改期限、應急預案五到位的要求，限期整改到位，不留死角。對重大隱患實行掛牌跟蹤督辦，逐項整改銷號。并且要嚴厲打擊煤礦企業不誠信行為。二是督促煤礦企業嚴格落實安全監督檢查制度和隱患排查整改制度。加強隱患的日常排查工作，對查出的各類隱患要進行登記，并按“三定”要求落實整改；建立整改銷號制度，整改結束后，煤礦企業要組織驗收，并每季度向監管部門提交隱患排查整改書面報告。

3、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，進一步規范煤礦安全生產秩序。一要健全“打非”機制。進一步完善和落實地方政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，形成“打非”工作合力。二要突出“打非”重點。以無證、證照不全或過期，關閉后又擅自生產，超層越界開采為重點，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。三要強化“打非”措施。綜合運用經濟、行政和法律等手段，進一步落實停產整頓、從重處罰、關閉取締、嚴格問責的“四個一律”措施；對問題突出的礦井實行警示通報、掛牌和跟蹤督辦，并將非法違法煤礦向社會公開曝光，接受社會監督。

4、繼續加強煤礦從業人員的培訓。一是督促煤礦礦長、技術負責人、特殊工種及時參加省市培訓，做到持證上崗；二是要督促煤礦企業采取行之有效、形式多樣的方式對礦工進行安全技術培訓，提高安全技能；三是大力弘揚企業安全文化，強化安全意識，規范安全行為，構建和諧的安全氛圍；四是以貫徹落實《職業病防治法》為契機，推動煤礦職工健康檢查、健康檔案、防護設施及個體防護用品等煤礦職業病防治工作。

5、抓好煤礦安全質量標準化建設。嚴格執行《省煤礦安全質量標準化及考核評級實施細則》，穩步推進我縣煤礦安全質量標準化建設，做到嚴格質量標準，實現動態達標，促進安全管理水平的不斷提高。繼續深入推進煤礦礦容礦貌整治，為廣大礦工的生產生活創造一個清潔整齊、安全舒適的環境。

6、抓好征費隊伍建設，加強管理，堵塞跑、冒、滴、漏，進一步做好煤炭稅費征收工作，力爭完成或超額完成煤炭稅費目標任務。一是強化責任意識，將責任和措施落實到各崗位和人員。二是加強源頭管理。要充分發揮駐礦安全員的監督職能作用，對煤礦企業產、銷、存情況實行全程監管，督促企業建立健全銷售臺帳，切實防止煤礦以好充次現象。

7、加大稽查力度，嚴厲打擊偷漏行為。采取不間斷、明查暗訪、白天與晚上、定點不定點、工作日與節假日相結合的方式，時刻開展稽查工作，堵塞跑、冒、滴、漏現象。用好磅秤據實征費，發揮煤炭稅費遠程監控的作用，嚴厲打擊偷漏行為。