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同志們：

根據縣委的安排部署，我們今天在這里召開政府系統領導干部作風建設年動員大會，目的在于動員政府系統廣大干部統一思想，提高認識。根據形勢和任務的需要，積極投身到作風建設年活動中來，通過扎實有效的措施，著力解決機關作風中存在的問題，切實轉變工作作風，推動政府系統各項工作邁向新臺階。

下面，我代表政府黨組講以下幾方面的意見

一、統一思想，提高認識，以高度的責任感和緊迫感搞好作風建設

1、作風建設是落實科學發展觀的客觀要求。領導干部作風建設是提高黨的執政能力的重要方面。構建社會主義和諧社會對黨的執政能力提出了新要求。提高黨的執政能力,是我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識,是時代的要求、人民的愿望。提高領導干部的領導水平和執政水平,已成為關系中國特色社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大問題。加強領導干部作風建設,不斷提高各級領導干部的執政能力和本領,構建社會主義和諧社會就有了可靠的保證。

加強政府機關及領導干部作風建設，必須解決好執政為民這個根本出發點和落腳點的問題。馬克思主義政黨的一切奮斗都是為了實現最廣大人民的根本利益,這是馬克思主義最鮮明的政治立場。全國各族人民是建設中國特色社會主義的力量源泉和勝利之本，人民群眾是中國特色社會主義建設事業的主體，人民群眾的擁護和支持是社會主義事業成功的保證。領導干部全部工作的出發點和落腳點,就是不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,而不應該有自己的特殊利益。

加強領導干部作風建設,就要在任何時候任何情況下,都始終保持同人民群眾的血肉聯系,一切從人民群眾的利益出發,一切依靠人民,一切為了人民。我們黨的性質和宗旨決定了必須始終保持同人民群眾的血肉聯系。領導干部不是凌駕于人民之上,不是把人民群眾當做實現自己利益的工具,而是要依靠人民、聯系群眾,全心全意為人民群眾謀好利、執好政。

加強領導干部作風建設,就要確保科學執政、民主執政、依法執政。科學執政,就是要求領導干部把科學的執政作風融入執政全過程,加強執政的科學性。民主執政,就是要求領導干部在執政過程中,牢固樹立民主觀念,相信人民、依靠人民來執政。依法執政,就是要求領導干部帶頭守法,帶頭執法,不斷推進執政的法制化和規范化。

2、作風建設是構建和諧社會的必然要求。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出,要提高各級領導班子和領導干部領導社會主義和諧社會建設的本領。這是當前和今后一個時期領導班子和干部隊伍建設面臨的重大課題。各級領導班子和領導干部都要站在加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度,深刻認識加強作風建設與構建和諧社會的內在關系。

領導干部作風建設是構建社會主義和諧社會的重要任務。我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者,領導干部是黨的重要力量。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處,就必須高度重視領導干部的作風建設。當前,改革的深化涉及各方面利益的調整,必然會帶來一些矛盾和問題,構建社會主義和諧社會就是要減少和消除這些矛盾和問題。實踐證明,加強領導干部作風建設有利于帶動黨風、民風和社會風氣,有利于構建社會主義和諧社會。

領導干部作風建設是構建社會主義和諧社會的重要保障。構建社會主義和諧社會是一個系統工程,涉及到經濟、政治、文化、社會等諸方面。領導干部作風建設是社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設的重要促進力量,也是構建社會主義和諧社會的政治保障。從發展生產力的角度看,緊緊圍繞經濟建設這個中心加強領導干部作風建設,及時發現和解決影響改革發展的領導作風問題,才能推動社會主義物質文明建設不斷進步。從發展社會主義民主政治的角度看,抓住因領導作風而滋生腐敗的關鍵環節和重點部位,通過倡導八個方面的良好風氣,端正領導干部的作風,才能促進社會主義政治文明建設深入發展。從發展先進文化的角度看,通過加強領導干部作風建設影響和帶動黨風、民風和社會風氣,才能推動社會主義精神文明建設不斷向前發展。

領導干部作風建設是構建社會主義和諧社會的重要措施。人民群眾是推動和諧社會建設的力量源泉。歷史和現實的經驗都證明,執政黨處理好與人民群眾的關系,社會才能和諧、穩定;反之,社會就會缺乏活力。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。領導干部優良的作風,是我們黨團結和帶領人民群眾從勝利走向勝利的成功經驗,也是構建社會主義和諧社會的重要措施。加強領導干部作風建設,建立新形勢下密切的干群關系,才能更好地推動社會主義和諧社會建設。

3、作風建設是反腐倡廉的重要內容。我們要進一步深刻認識新形勢下反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性,適應中國特色社會主義事業總體布局的要求,把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中,從源頭上防治腐敗。要全面加強領導干部作風建設,促進領導干部作風進一步轉變,不斷把新形勢下的反腐倡廉工作引向深入。

領導干部作風建設是反腐倡廉工作的重要前提。同志在中紀委七次全會上的重要講話,深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性,強調要全面加強新形勢下的領導干部作風建設,在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。領導干部是構建社會主義和諧社會的的重要力量。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處,必須高度重視黨的自身建設,加強領導干部作風建設,堅定不移地反對腐敗,不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

領導干部作風建設是反腐倡廉工作的有效途徑。反腐倡廉工作屬于上層建筑范疇,對社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設有重要促進意義。當前,各級黨委要堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓,建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制,以加強領導干部作風建設的實際成效推進各項工作。重點要抓好四個方面的工作:一是抓好領導干部教育、監督和廉潔自律,二是抓好大案要案的查處,三是抓好糾正損害群眾利益的不正之風,四是抓好反腐倡廉工作的體制機制創新。

領導干部作風建設是反腐倡廉工作的重要保障。歷史表明,領導干部作風建設對反腐倡廉工作具有重要的保障作用。我們要通過嚴肅查處各種違紀違法案件,嚴厲懲處腐敗分子,保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性,為推進和諧社會建設提供重要的組織保障。通過以解決群眾反映的突出問題為重點,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,為推進和諧社會建設提供重要的作風保障。通過堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系,為推進和諧社會建設提供重要的制度保障。要站在事關黨和人民事業興衰成敗的高度,從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局出發,充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性,不斷引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風,真正做到為民、務實、清廉,自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，切實把反腐倡廉工作引向深入

4、作風建設是干部隊伍建設的必須選擇。加強領導干部作風建設,就要確保科學執政、民主執政、依法執政。我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心。我們黨成為執政黨,是歷史的選擇、人民的選擇。科學執政,就是要求領導干部把科學的執政作風融入執政全過程,加強執政的科學性。民主執政,就是要求領導干部在執政過程中,牢固樹立民主觀念,相信人民、依靠人民來執政。依法執政,就是要求領導干部帶頭守法,帶頭執法,不斷推進執政的法制化和規范化。

5、作風建設是實踐黨的宗旨的必須要求。領導干部作風建設是提高黨的執政能力的重要方面。構建社會主義和諧社會對黨的執政能力提出了新要求。提高黨的執政能力,是我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識,是時代的要求、人民的愿望。提高領導干部的領導水平和執政水平,已成為關系中國特色社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大問題。加強領導干部作風建設,不斷提高各級領導干部的執政能力和本領,構建社會主義和諧社會就有了可靠的保證。

二、突出重點，有針對性地解決領導干部作風中存在的問題

總體來講，縣政府系統的公務員和黨員領導干部在貫徹執行中央路線、方針、政策和落實縣委、縣政府的各項工作部署上，態度是堅決的，工作是積極的，絕大多數黨員干部都能廉潔從政、勤奮工作，盡職盡責，保持了人民公仆的良好本色。全縣的公務員能夠按照全縣改革發展穩定的要求，堅持以經濟建設為中心，解放思想，實事求是，開拓進取，真抓實干，充分發揮了各自的職能作用。但是，還必須看到在工作作風方面還存在著一些問題，比如：①有的干部不注重學習，不善于理論聯系實際，不愿學習、不善思考、不會創新，學不求深，思不求解。②有的干部事業心缺乏，在其位不謀其政，不抓落實、無所用心、無所作為，精神不振，思想消極，不思進取，安于現狀，按部就班，得過且過，辦事拖拉，相互扯皮，出了問題不從自身找主觀原因，歸咎于大氣候和客觀原因上。③有的干部對縣委的精神不甚了了，對基層情況一知半解或懵然不知，整天忙做，夸夸其談，熱衷于清談。④有的干部群眾觀念淡薄，漠視群眾的呼聲與意見，不善于做細致的思想工作。⑤有的干部是非不分，不講原則、明哲保身，黨性觀念不強，思想作風不正，對錯誤的思想行為，不批評、不抵制，甚至隨聲附和、隨波逐流。⑥有的干部太計較個人的進退得失，總感覺自己做得多了，而組織上給得少了，謀人的時候多，謀事的時間少，甚至自己不好好干而對真正干事的同志說三道四。⑦有的干部自我約束意識不強，思想上放松對自己的要求，紀律松懈，不顧自己的身份和形象，什么朋友都敢交，什么場合都敢去，什么事情都敢干，生活作風不檢點，甚至參與賭博等違紀違法行為。⑧有的干部表面一團和氣，背后無視組織原則，不能正常反映意見建議，制造事端，無事生非等等。。產生這些問題的根源，對干部個人而言，是放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造；對各級組織而言，是放松了對干部隊伍的教育、管理和監督。這些問題雖然只存在少數干部身上，不能代表主流和整體，但如果任其蔓延和發展，會阻礙科學發展的貫徹落實，影響社會和諧。對此，我們必須引起高度重視和警覺，下大氣力抓緊解決。

第一，堅持宗旨，做人民滿意的公仆。我們要利用這次作風建設的契機，認真研究檢查解決自身存在的問題。（1）加強政治理論學習，提高思想政治素質，時刻以人民利益為重。（2）帶著對人民群眾的深厚感情開展工作。（3）增加為人民服務意識。

第二，勤奮學習，努力成為本職工作的行家里手。政府系統廣大公務員，要切實加強業務知識學習，努力提高個人的工作能力，做精通工作業務的行家里手。在具體工作中要不斷總結工作經驗，提高工作水平和服務水平，使政府各部門在工作效率上有一個大的提高。

第三，求真務實，進一步增強工作實效性。我們要端正工作態度，增強責任感；加強制度建設，進一步嚴肅工作紀律，狠抓各項工作的落實。我們要以經濟建設為中心，加強協調、服務、監管，要努力搞好協調工作，特別要協調全縣上下方方面面的各種關系，充分調動全縣投身經濟建設的各種積極因素；

第四，顧全大局，正確處理全局工作與局部工作的關系。我們要進一步增強工作的規范性、計劃性、時效性，提高工作效率；一切以工作為重，以大局為重。要增強工作的計劃性與超過前性，各部門的工作計劃和安排必須和縣委、縣政府的安排部署保持一致；同時，在做好本職工作的同時，要始終以全縣中心工作的需要為第一需要，積極服從縣委、縣政府的工作安排與部署，全力做好全縣的中心工作。政府系統各部門要，按依法行政的要求，嚴格遵守組織紀律，不斷規范工作和辦事程序，盡量做到透明和公開，自覺接受社會各界監督。

第五，敬業盡責，不斷提高工作效率。做為公務員，要熱愛自己的本職工作，安心本職工作。各部門要充分履行工作職責，增強責任感和使命感，努力把政府工作做得更好。

第六，帶頭遵紀守法，推進依法行政，樹立廉潔的情操。各部門要通過這次作風建設，不斷建立健全各項工作制度，推進工作制度化建設；要教育本部門工作人員模范遵守工作紀律，廉政勤政，樹立良好的公務員形象；要進一步科學規范本部門的工作規則，并嚴格予以遵守，為依法行政提供可操作的依據；要順應政務公開的大趨勢，穩步推行政務公開，自覺接受各方面監督；要加強干部職工的思想教育和警示教育，筑牢反腐防線，努力做到勤政廉潔。

第七，加強調查研究，努力實現工作創新。我們要始終堅持黨的群眾路線，政府工作要樹立面向基層、面向群眾的工作導向，認真落實執政為民的宗旨。要切實加強工作檢查落實，及時發現和解決存在問題。要加強社情民意的調查研究，突出問題專題調查研究，努力尋求解決困難的辦法和方法。我們要努力適應新形勢發展的要求，并根據形勢發展和工作需要，及時調整和充實工作思路。

第八，文明行政，文明執法，樹立政府機關的良好形象。政府系統有很多部門具有行政執法權，在行政及執法過程中要正確對待群眾意見和批評；要有改正錯誤的勇氣和決心，正確對待來訪群眾。要用相關制度規范公務員言行，努力倡導文明新風氣。

三、明確要求，把握原則，穩步推進作風建設年活動

開展“干部作風建設年”活動，關鍵在于找準問題、根本在于解決問題。這次領導干部作風建設年活動，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以強化管理、整頓作風、嚴明紀律、提高素質、改進工作、服務群眾為目的，以踐行同志倡導的八個方面的良好風氣，牢固樹立三種意識，全面加強思想作風、學習、工作作風、領導作風、生活作風建設為重點，集中力量查擺黨員干部在作風方面存在的突出問題，制定整改措施，解決存在的問題。圍繞這一總體要求，這次領導干部作風建設年活動，要突出做到“六個結合”。

一是轉變觀念與執政為民相結合。要按照縣委統一部署，立足于提高素質，轉變觀念，堅持把學習放在首位，集中一段時間，原原本本地系統學習十六屆六中全會、總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話、吳官正同志所作的重要講話和白瑪同志所作的工作報告；全面深刻領導中央和省委領導重要講話精神，針對領導干部思想和工作作風中存在的突出問題，重新審視自己的認識能力和認識水平，重新審視自己的工作目標和工作態度，進一步轉變觀念，提高執政能力，增強為人民服務的信心。

二是自我教育與組織教育相結合。要通過經常性的自我教育與組織教育，促使各級領導干部注重言教和身教相結合，不斷加強道德修養，倡導良好的生活作風和生活情趣，牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。筑起抵制各種腐朽思想侵蝕和各種利益誘惑的思想道德防線。要防止用一般性政治學習、業務培訓和以會代訓代替作風教育，防止在作風教育上的厭倦情緒或以組織處理代替經常性教育，把黨的理想、宗旨、紀律內化為自己的信念，作為自己立言立行的根本準則，時刻注意檢點自己工作和生活的方方面面，自覺發現和解決自身作風存在的苗頭性問題。

三是查糾整改與解決問題相結合。縣鄉機關各單位要認真分析領導班子工作作風的現狀，引導和發動干部群眾勇于查擺本單位領導干部作風方面存在的問題，綜合歸納，分類排隊，認真分析，加以整改。第一，檢查學習態度、理論水平，解決學風不濃、素質不高的問題；要完善學習制度，通過中心組組織學習、專題報告會、黨校培訓等各種方式和理論學習，做到真學、真懂、真信、真用。第二，堅持以科學發展觀謀劃發展，以正確的政績觀評定業績，善于把上級精神與本地實際有機結合起來，創造性地開展工作。第三，檢查大局觀念、協作意識，解決責任心不強、班子不團結的問題；做到議一件定一件、干一件成一件。第四，檢查勤政理念、干事作風，解決工作飄浮、不作為、亂作為的問題；嚴格遵守各項規章制度和紀律要求，改進工作作風，集中精神辦實事。第五，檢查民主作風、道德情操，解決黨員干部道德水準不高的問題；要充分發揚民主，傾聽各方面的意見，厲行節約、反對鋪張浪費，重點解決好公款吃喝、公款旅游、公車私用、公費接待等問題。第六，檢查辦事效率、規章制度，解決效率低下、為政不廉的問題；實行服務承諾，減少行政審批事項，提高審批透明度，努力形成一套科學完善、規范合理的工作機制，使各項工作有章可循。

四是領導干部廉潔自律與加強監督相結合。要把加強領導干部廉潔自律同加強監督結合起來，要進一步拓寬從源頭上治理腐敗的領域，擴大監督的視野和范圍，對三江源生態建設項目、固定資產投資、基礎設施建設等重點項目招標和工程實施進行全程監督。尤其對領導干部職權的行使、權力的運用進行全方位監督、健全完善監督機制，增強監督的合力效果。紀檢監察部門要切實履行監督、監察職能，為加快全縣經濟社會又好又快發展保駕護航。

五是繼承發揚優良傳統與制度創新相結合。要把繼承和發揚優良傳統，作為領導干部作風建設的基本內容，貫穿于全過程。建立干部接受教育的長效機制，確保領導干部作風的不斷改進。縣鄉機關各單位要進一步修訂完善議事規則，民主生活會制度，凡重大事項都通過班子集體討論決定，公開黨務政務，接受群眾監督。尤其要進一步落實財務管理制度，嚴肅財經紀律，嚴格執行政府采購的有關規定，杜絕虛報開支，切實管好財務，用好財力。

六是改進作風與推動當前工作相結合。領導班子的作風好壞，直接影響著一個地區、一個部門和單位的作風建設。領導班子擰不成一股繩，就形不成合力，凝聚力就差，工作就一盤散沙。因此，必須要把各級領導班子的思想作風建設作為這次活動的重點，切實抓緊抓好。要把真抓實干最終體現在求實效上，從基層基礎工作抓起，領導干部要多到基層去，多聽群眾呼聲，為群眾多辦好事、辦實事，解決群眾生產和生活中存在的實際問題。要通過開展“作風建設年”活動，有針對性地解決領導干部作風中存在的一些影響黨群關系、干群關系的突出問題，使各級領導干部牢固樹立權為民用、情為民系、利為民謀的思想和全心全意為人民服務的宗旨，使作風建設與具體工作有機融合、相互促進，切實把作風建設與三江源生態保護與建設聯系起來，與打好“兩基”教育攻堅戰聯系起來，與正在進行的蟲草限采工作聯系起來，與消除社會管理薄弱環節聯系起來，一件一件地抓、一個問題一個問題地解決，確保“作風建設年”活動取得實實在在的成效。

四、加強領導，落實責任，確保“作風建設年”活動順利開展

作風建設關鍵在領導，關鍵在干部。政府系統各部門的主要負責人一定要高度重視，親自抓、負總責，要根據縣委開展“作風建設年”活動的安排意見要求，精心組織，周密安排，狠抓落實，確保作風建設年活動不走過場，取得扎扎實實、實實在在的效果。

一要全面部署，落實責任。“干部作風建設年”活動從4月中旬開始至10月底基本結束，原則上按照思想發動、學習教育、召開專題民主生活會和組織生活會、整改落實、監督管理等環節工作，統籌處理好日常工作和開展作風建設活動的關系，切實做到兩不誤、兩促進。縣鄉機關各單位要切實把作風建設活動作為當前一項重要工作，制定切合本單位實際的開展作風建設年活動方案。單位一把手作為第一責任人，要親自抓，真正把工作放在心上，抓在手上，落實到行動上。縣鄉機關各單位領導要帶頭改進作風，以奮發有為的精神狀態影響和帶動干部職工，要把作風建設工作與業務工作緊密地結合起來。各鄉鎮黨委、縣直機關各黨組、黨委要認真開好民主生活會。領導班子成員要認真回顧自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，特別是對照同志提出的樹立八個方面良好風氣的要求，深入查找自身存在的主要差距和不足，特別是聯系作風建設和廉潔自律方面存在的突出問題，逐一對照檢查，進行深刻剖析，認真開展談心活動，進行批評與自我批評，明確整改重點，提高整改措施。要針對查找出來的主要問題，要逐個研究，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。

二要強化督查，邊整邊改。紀委、組織部門要把督查工作貫穿于整個活動的全過程，采取定期與不定期相結合的方式，加大經常性督查力度。對每個階段的工作落實情況，都要及時督促檢查，對不能按期完成階段任務或搞形式、走過場，效果不明顯的，限期補課落實。特別是要加大對重點部門、服務窗口的督查力度，切實解決群眾反映的突出問題。查找問題結束后，每個單位都要作出改進作風和效能建設的公開承諾，要自覺接受群眾監督，暢通聽取意見的渠道和網絡，把群眾監督轉化為改進作風的動力。對存在的問題，必須深刻剖析，堅決整改。要通過各種渠道，及時向社會公布整改方案、整改內容、整改措施、整改時間和有關責任人，并從制度上加以鞏固和提高，確保作風建設年活動取得實效。

三要嚴格考核，常抓不懈。要把領導干部抓作風建設年活動工作納入縣鄉鎮機關各單位的日常工作，在年終考核時，把開展“作風建設年”活動的工作情況與黨風廉政建設責任制掛鉤起來，把考核結果作為獎懲的重要依據。對在作風建設活動中表現突出的，予以通報表揚；在考核中滿意率較低的單位，根據情節輕重，給予批評，限期整改。

四要加強宣傳，形成合力。紀委、組織、宣傳等部門要積極發揮職能作用，密切配合，開展工作，要在搞好組織協調的基礎上，及時了解情況，編發簡報，反映工作動態，搞好經驗交流；縣電視臺要研究制定專項宣傳計劃，開辦專題宣傳欄目，大力宣傳“作風建設年”活動中的好做法、好經驗，及時報道先進典型，大力營造良好的輿論氛圍，推動活動的深入開展。

同志們，好的作風會激發出巨大的創造力，好的作風會形成強大的凝聚力。我們要認清形勢，明確任務，轉變作風，狠抓落實，堅持用科學發展統領和諧*的建設。通過這次活動，使各級領導干部的精神狀態要有新的改進，機關面貌一定會有大改觀，各項工作一定會有大起色。讓我們以新的作風、新的干勁、新的面貌，振奮精神，頑強拼搏，開拓進取，扎實工作，努力促使全縣經濟社會又好又快的發展。