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同志們：

2月13日省委、省政府召開全省干部作風建設活動動員大會，就全省干部作風建設年活動做了安排部署。同日，市委市政府接著召開了全市干部作風建設年活動動員大會，許寧書記對全市深入開展干部作風建設年活動提出了具體要求。2月16日，市政府又召開了第一次全體會議，對政府部門開展干部作風建設又進行了安排部署。目前，全省各級各部門正在掀起開展干部作風建設活動的高潮。今天，我們召開全局干部作風建設年活動動員大會，主要任務就是，深入學習貫徹全省、全市干部作風建設年活動動員大會精神，按照市委、市政府《關于開展干部作風建設年活動的意見》要求，對我局開展干部作風建設年活動進行動員和部署。剛才，大鵬局長宣讀了我局《關于開展干部作風建設年活動實施方案》，請大家認真抓好貫徹落實。為切實開展好全局干部作風年建設活動，確保活動取得實實在在的效果，我講三點意見。

一、切實提高對開展干部作風建設年活動重要性的認識，把思想統一到省委和市委的要求上來

開展干部作風建設年活動，是省委省政府審時度勢做出的重大決策部署，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措。張云川書記在全省干部作風建設年活動動員大會上，深刻闡述了在新的形勢、新的挑戰下加強干部作風建設的重要意義，尖銳地指出了當前全省干部作風方面存在的五個方面的突出問題，對干部作風建設年活動的目標任務提出了明確要求。市委許寧書記要求，全市干部要以省委提出的“五個新”為目標，突出做好八個方面的工作，進一步強調了加強干部作風建設的緊迫性和重要性。對于財政部門而言，能不能搞好這次活動，切實轉變干部作風，是對我們政治意識和執政能力的一次重大檢驗，全體干部職工一定要認真學習、深刻領會，切實提高對加強作風建設重要性的認識，把思想和行動統一到省委省政府的決策部署上來。

要深刻認識到，開展干部作風建設年活動是優化全市發展環境，推動經濟和社會健康快速發展的必然要求。一個地區經濟發展環境的好壞，不僅受地理位置、資源稟賦等硬性條件制約，實踐證明，干部作風、政策環境等軟環境指標也決定著一個地區經濟的長遠發展。張云川書記在會上痛斥我省行政審批過多過濫、辦事效能低、服務差，已經到了難以容忍的程度，辦理一個房地產項目手續，要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。透過現象看本質，說明干部作風問題已經成為影響全省經濟發展的重要障礙。我們*市雖然沒有統計過審批一個房地產項目需要多長時間、需要蓋多少章，但肯定也少不了多少。去年發生在我市的蔚縣“7.14”事件就充分說明了這一點，市委市政府深刻汲取蔚縣“7.14礦難”事故教訓，在全市開展了干部思想作風整頓活動，收到了顯著的效果。但我們市無論是在經濟發展的硬環境上，還是在人文環境、政策環境上，都存在不少問題，特別要完成市委九屆五次全會確定的“搶抓新機遇、打造新優勢、樹立新形象、奪取新勝利”的工作主題，真正把“保增長、調結構、強基礎、惠民生”的總要求落到實處，面臨很大的挑戰，必須從轉變干部作風這一根本問題入手，下大決心優化全市經濟發展環境。因此，開展作風建設年活動，事關今年全市目標任務的實現，事關*的長遠發展，必須抓緊抓好。

要深刻認識到，開展干部作風建設年活動是財政部門應對當前困難形勢、做好財政工作的重要保障。受全球金融危機影響，當前全市財政工作面臨著近幾年來最為嚴峻的挑戰。財政增收勢頭減弱，各級財政收支矛盾和資金調度難度加劇，影響財政運行的不確定因素不斷增多。財政工作既要保發展、保運轉，又要保民生、保穩定、保中央和省、市決策部署的落實，還要主動推進各項財政改革創新，任務十分艱巨。能否有效應對嚴峻形勢的挑戰，能不能在深化改革上有新突破，能不能在創新財政支持經濟社會發展的方式上有新作為，能不能在實施精細化管理、努力挖潛增效上有新舉措，最關鍵的一點就是看全局干部職工有沒有一個良好的工作作風。只有作風“過得硬”，解決問題的辦法才會多起來，各種矛盾和困難才能迎刃而解。因此，我們必須把開展干部作風建設年活動作為一項重要的政治任務，不折不扣地落實到位。通過加強干部作風建設，激發全局干部職工的工作熱情和盛斗志，以迎難而上、開拓進取的精神狀態全力做好各項工作，為全市經濟和社會事業又好又快發展做出積極貢獻。

要深刻認識到，開展干部作風建設年活動是財政干部解決自身問題、提高隊伍整體素質的迫切需要。張云川書記指出我省干部作風存在五個方面的突出問題，市委許寧書記總結我市干部在作風方面存在“觀念不新、服務不優、開拓不夠、責任不強”等四個方面的突出問題。這些問題在財政系統干部職工身上應當說都或多或少地存在，有些方面還比較突出。認真分析當前全局干部作風現狀，重點還存在以下五個方面的問題：一是工作標準不高。突出的表現就是干工作只求過得去，不求過得硬。有的同志責任心不強，工作四平八穩，效率低下。有的同志缺乏主動性，過一天算一天，習慣于靠經驗干工作、想事情，習慣于慢半拍、不著急，辦事拖拉，推一推動一動，甚至推也不動；工作上不精益求精，而是滿足于交差過關，應付了事。二是工作動力不足。個別同志眼睛只盯著業務處室，熱衷于管資金，琢磨著被重用，工作沒動力。在工作任務面前拈輕怕重，遇事推諉。有的在其位不盡其責。不僅貽誤工作，而且影響機關風氣。三是工作創新不夠。有的同志改革創新精神不足，思想上因循守舊，工作上長期沒有大的起色，遇到困難繞著走，碰到問題先回避；不關心經濟形勢，不學習黨的方針政策，研究分析能力差，在新事物面前反應遲鈍，遇到問題無所適從、束手無策。四是工作作風不實。有的同志作風漂浮。脫離群眾、脫離實際，熱衷于形式主義，喜歡吃吃喝喝，迎來送往，做表面文章，講起來夸夸其談，干起來不見真招。習慣于別人上門來找、來求，有時故意拖著不辦，養成了衙門和官僚作風，滋生了財老大思想。五是工作紀律不強。有的同志紀律觀念不強，有令不行、有禁不止，連準時上下班也做不到，遲到早退時有發生，上班時間聊天、玩游戲者也不乏其人，等等。這些問題雖然只發生在少數甚至極個別干部身上，但其消極影響和不良后果不可低估。

二、高標準要求，務求干部作風建設年活動取得實效

開展干部作風建設年活動的核心目標，就是要緊緊圍繞省委提出的“貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性有新提高，推進改革創新、破解發展難題的能力有新增強，服務創新創業、促進科學發展的環境有新優化，拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進，應對風險挑戰、推進富民強市的實踐有新業績”的“五新”目標，鞏固和擴大干部思想作風整頓活動成果，努力建設一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的干部隊伍。針對當前面臨的形勢和任務以及我局干部職工思想作風上存在的主要問題，結合市委要求，此次全局干部作風建設活動要著力在五個方面下功夫、求實效。

（一）從加強思想教育入手，在提高服務水平上求實效。開展干部作風建設年活動，實現省委、市委提出的“五新”目標，最關鍵的就是要切實加強干部思想教育，教育干部樹立服務觀念、民本意識。一是要進一步完善業已形成的有效的學習機制，重點抓好干部宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的學習教育，引導廣大干部進一步增強黨性觀念，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，真正做到干事為民、務實清廉。當前，在前一階段學習的基礎上，進一步組織干部深入學習省委和市委關于加強干部作風建設的一系列重要講話和文件精神，開展集中討論，認真對照查找個人在工作作風方面存在的問題，查原因、定措施，為開展好這次活動打好基礎。二是要制定詳細地學習計劃，明確學習要求，并重點組織好全局統一的學習活動。各支部要圍繞學習計劃組織集體學習活動，做到篇目確定、人員齊整，并組織干部職工交流探討心得體會，真正使每一名同志都能觸及靈魂，增強改進作風的自覺性。通過學習，進一步統一全局干部隊伍思想，強化對作風建設的認識，為整個活動的開展打好堅實的思想和理論基礎。三是要堅持和發揚去年我局在干部思想作風整頓工作中探索形成的“三個結合”機制，把提高認識和提高能力結合起來，把解放思想和解決問題結合起來，把轉變觀念和轉變作風結合起來，著力解決思想認識問題，真正把思想統一到市委的決策部署上來，統一到更好地為人民服務上來，統一到不斷提高服務經濟建設的水平上來。

（二）從強化制度建設入手，在提升機關效能上求實效。工作效能體現機關作風。提升機關效能的關鍵，是靠制度管人管事。應當說，我們局經過連續幾年的強基礎，抓規范，已經形成了一套比較完整的制度體系，各項工作能夠規范有序、有條不紊的推進。但是，從提高工作標準和工作效率的要求出發，我們的許多工作，落實的水平和效果還停留在較低的層次，有的很普通的日常工作，往往一拖再拖，部門和群眾都有意見，主要原因就是有制度不執行。因此，今年，我們要從加強制度建設入手，解決工作標準不高、落實效果差的問題。一是對全局已有的各種制度進行梳理，查漏補缺，根據形勢變化和時代新要求，進一步完善、修改、充實制度建設；對各項工作和業務流程進行再完善，逐步建立起適合當前新形勢和新要求的工作長效機制。二是抓緊完善并建立公開承諾、首辦負責、限時辦結、考核評議、追究問責等一系列機關效能制度，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確，形成上下之間、處室之間、崗位之間無縫責任鏈條。三是實行嚴格的問責制，把明責、履責、問責結合起來，對不作為、貽誤工作的，要采取限期整改、責令檢查、通報批評等多種方式予以問責，切實做到有責必問、失職必罰，使全體干部變壓力為動力，切實提高工作效能。

（三）從轉變作風入手，在推進財政工作上求實效。加強作風建設最終是為了更好地推動工作，必須堅持在轉變作風中推進工作，在推進工作中轉變作風。按照干部作風建設要求，一是每名同志都要從實際工作和自身情況出發認真查找自身存在的問題，剖析這些問題形成的具體原因。要明確整改要求、時限責任，做到處室有方案、有措施，個人有計劃、有行動。二是個人需要整改解決的問題，要按照整改計劃，積極主動地落實。全局查找出來的重點和共性問題，要落實相關整改措施并向社會公開。三是要開門整風，要堅持深入基層，深入部門，將全局對口幫扶村、社區、困難企業作為聯系點，局領導班子成員要按照職責分工，帶領分管處室經常深入到聯系點進行調研蹲點，問需于民、問計于民，為基層群眾解決實際問題。同時要繼續開展包縣調研和到市直部門調研走訪活動，加強與部門、單位和服務對象的溝通交流，廣泛征求各方面的意見和建議，接受社會和群眾監督。通過作風建設活動，使財政部門在搶抓機遇、爭跑資金和項目建設上有新作為，在攻堅克難、不折不扣完成市委市政府確定的財政收入任務上有新作為，在用創新的思維和方式創造性地開展工作、破解難題上有新作為，在著力解決群眾關心的熱點難點問題上有新作為。

（四）從精簡辦事程序入手，在優化發展環境上求實效。優化全市經濟發展環境是這次干部作風建設活動要重點解決的問題之一。財政部門作為政府宏觀調控部門和資金管理部門，工作效率和工作作風在很大程度上影響著全市經濟發展環境。為此，一是要簡化辦事程序，提高辦事效率，在最短的時間內，確保各項政策落實到位、服務水平到位，為經濟發展創造良好的發展環境。二是要全面清理規范收費項目。對去年停收、取消、調整的行政事業性收費，要加強監督檢查，防止出現反彈。在此基礎上，以構建依法征收、規范管理、公開透明、便捷高效的非稅收入管理機制為目標，加大“收支兩條線”改革力度，凡是有條件的都要盡快實行集中規范的收費模式，為企業發展和招商引資創造更加良好的環境。三要深入推進行政權力公開透明運行。要進一步梳理行政權力，完善權力運行流程圖，需要公開的職權項目，要按照規定及時主動向社會公開。

（五）從加強干部管理入手，在提高干部素質上求實效。干部作風建設，最關鍵的因素是干部，只有做好了干部管理這篇文章，作風建設才能從根本上得到轉變。應當說，當前財政干部隊伍主流是好的，全局上下風清氣正，已經形成了凝心聚力謀發展、恪盡職守干工作的良好氛圍。但要按照市委、市政府更高的工作標準的要求，完成當前財政肩負的艱巨任務，我們必須在干部管理上謀求新的突破。一是要繼續推進干部人事管理。要大力堅持干部輪崗交流，在綜合和業務等不同崗位上鍛煉干部，培養財政復合型人才。二要嚴格干部考核。今年，要在全局推行處室和個人綜合考評辦法，通過考核干部的學習情況，任務完成情況，紀律情況等，提高干部職工的工作積極性。對好的處室和個人，大張旗鼓表彰獎勵；對最差的干部職工，一年誡勉警示，兩年末位淘汰，通過這一激勵和約束機制，激勵全局干部職工在其位、謀其政、盡其責，營造干事創業的良好氛圍。三要加強黨風廉政建設。干部作風，既靠教育，也靠制度，更靠監督。失去監督就失去了約束。作為財政干部，更要時刻不忘秉公用權、廉潔從政。要深入開展黨員干部警示教育，切實把加強對干部作風的監督檢查作為一項重要職責，把黨內監督和社會監督、群眾監督有機結合起來，形成有效的監督機制。

三、加強領導，把作風建設年活動不斷推向深入

開展干部作風建設年活動，是省委、市委的一項重大決策部署，關系到財政事業的健康發展，關系到公共財政職能能否有效發揮。必須高度重視、精心組織落到實處。

一要加強組織領導。要把加強干部作風建設作為一項政治任務，列入全局重要議事日程，擺到突出位置，抓好組織實施。為確保活動取得實效，局成立了干部作風建設活動領導小組，具體負責對活動的領導、組織協調和督導檢查等工作；各處室要緊密結合工作實際，認真研究制定本處室具體的實施方案，精心組織，全員動員，切實把活動開展好。局領導干部要發揮表率帶頭作用，以身作則、率先垂范，帶頭加強學習、提高水平，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問題、改進作風，帶頭聯系群眾、服務基層，以領導干部的作風轉變促進廣大干部的作風轉變。

二要強化督導檢查。這次活動從現在開始，到年底結束，時間跨度長，在具體實施過程中，各處室單位要堅持高標準、嚴要求，切實抓好每個步驟、每個環節的落實。對存在的問題，要一個一個地剖析解決；對確定的專題活動，要一項一項地安排實施；對制定的工作制度，要一條一條地抓好落實。要組織專門督查組，通過明查暗訪、工作調度、情況交流等方式，進行督促檢查，既要查過程、看開展活動的情況，又要查整改、看開展活動的效果，防止活動弄虛作假、走過場。

三要統籌協調推進。各處室要統籌安排，把“干部作風建設年”活動與學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，與“六型”機關創建緊密結合起來，把開展活動與解決實際問題結合起來，做到活動、工作兩不誤、兩促進，通過作風建設活動，切實提高干部綜合素質、推動工作提質提速。

四要搞好宣傳引導。要充分運用財政內網、大屏幕、宣傳欄等載體，及時宣傳全局干部作風建設活動的好做法好經驗，宣傳活動成效。要樹立典型，對行動快、效果好的處室和單位，及時總結經驗，積極推廣，并予以表揚；對行動遲緩、落實不力的，要予以通報批評。同時要及時向市活動辦報送活動信息，同時利用新聞媒體，對外廣泛宣傳我局的做法和經驗，展示財政工作新形象。

同志們，開展干部作風建設年活動是今年一項重要的政治任務。全局干部職工要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態，深入推進干部作風建設年活動，以轉變作風的新成效、以各項工作的新成績，為促進全市經濟和社會事業發展做出新的貢獻！