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同志們：

根據省市縣地方黨委、政府和市局黨組關于開展“干部作風建設年”活動的要求，今天，我局召開“干部作風建設年”活動動員會議。剛才，繆局長宣讀了我局“干部作風建設年”活動實施方案，我認為這個方案，既符合上級精神，又結合我局實際，是一個操作性較強的方案。在活動開展過程中，要按照這個方案部署，狠抓落實，抓出成效。現在，我就“干部作風建設年”活動和抓工作落實方面講幾點意見。

一、高站位認識，高標準落實，確保干部作風建設年活動收到實效

加強作風建設，開展“干部作風建設年”活動，是省委貫徹落實總書記在中紀委三次全會上講話精神的重要舉措，是進一步深入學習實踐科學發展觀的具體體現，是基于全省經濟社會面臨的形勢和干部隊伍思想作風狀況建設需要做出的重大決策。縣委在2月16日、市局在3月1日已經分別召開了動員大會，主要領導都親自做了大會動員，足見這項活動關系重大，意義深遠。

（一）提高認識，加強領導，全力抓好干部作風建設

關于加強干部作風建設，黨中央歷來高度重視，反復強調。就這次“干部作風建設年”活動，省、市、縣各級黨委和系統內省市局都層層召開了動員會議，進行了精細部署，我們的責任就是不折不扣的抓好落實。局黨組認為在我局開展作風建設年活動，有著很強的針對性。一是踐行科學發展觀的需要。要讓科學發展觀在工作中體現出來，需要全體黨員、每個職工，人人都要具備嚴肅的黨風、嚴謹的作風、謙虛的學風。開展作風建設年活動，恰好能讓我們解決好作風建設方面存在的問題，使干部的作風得到全面加強，從而更好地踐行科學發展觀；二是形勢任務的需要。當前，國際金融危機帶來的沖擊與我縣長期存在的體制性、結構性矛盾等深層次問題交織在一起，造成全縣整個經濟下行壓力增大，經濟社會發展形勢成為新世紀以來最為艱難的一年。困難面前能不能頂住壓力，應對挑戰，迎難而上，開拓進取，確保經濟社會平穩較快發展，是對政府各級部門，對所有干部作風的一次嚴峻考驗。困難面前也只有切實轉變作風，才能適應當前形勢需要，有效解決制約科學發展的矛盾和問題，推動經濟社會又好又快發展；三是事業發展的需要。質監系統作為政府部門，工作上既有保安全的重任，又有保增長的職責，發展上既需要通過自身的不懈努力，更離不開地方經濟的總體環境。在經濟社會平穩增長壓力增大，系統經歷奶粉事件慘痛教訓之后，無論從履職盡責的要求，還是自身發展的需要，質監部門都再不能出任何問題。尤其是不能出現食品安全監管重大問題。要確保這個目標實現，就必須加強干部作風建設，真正造就一支作風過硬、業務精湛、紀律嚴明的質監隊伍，努力確保我縣不發生任何產品質量問題。四是反腐倡廉的需要。幾年來，我們一直把反腐倡廉，加強黨風廉政建設作為一項重要工作常抓不懈，取得了一定成績。但與履職盡責要求比，與科學、公正、廉潔、高效的規范比，依然存在許多不足。同時，對廣大干部，特別是領導干部進行經常性的事業觀、利益觀、價值觀教育，也是有效防止各種腐朽落后思想侵蝕，建設高素質質監隊伍的需要。大量正反兩方面的典型都無可爭議的證明，堅持防微杜漸，警鐘常鳴是作風建設的有效手段之一。

作風建設不是務虛的工作，活動搞得好不好，抓得實不實，能不能產生實際效果，對當前和今后工作都有著長期而深遠的影響。我們必須做到：一要切實提高思想認識，把加強作風建設作為一項嚴肅的工作，當做一項重要的任務，列入議事日程，擺到突出位置，抓好組織實施。二要加強組織領導，“一把手”要親自抓，負總責，領導班子成員要按照分工，各司其職，抓好落實。三要制定可行措施，并向社會做出鄭重承諾，不能僅停留在一般性的要求和號召上，不能以傳達會議代替工作落實，不能用文件代替活動成效。四要建立健全制度，把活動中好的做法加以總結提煉，形成制度加以推行，學會用制度管人、管事、管財、管物，使作風建設真正納入制度化、規范化的軌道。五要加強督導檢查，綜合運用明查暗訪、誡勉懇談等多種形式，對活動開展落實情況進行督導，及時發現和糾正作風建設中存在的突出問題。六要嚴格考核獎懲，旗幟鮮明地獎優罰劣。凡在作風建設方面出現問題的，一律不得提拔任用，個人年度取消評先評優資格；情節嚴重的，要追究領導責任。對工作有創新、實績突出的，要大張旗鼓地給予表彰和獎勵。七要注重抓好宣傳，以強大的輿論優勢促進活動深入開展，擴大系統積極影響，樹立質監系統的新形象。

（二）找準問題，致力改進，夯實事業發展基礎

針對我局實際，局黨組研究決定，這次干部作風建設年活動，要重點解決好以下四個方面突出的問題：

一是著力解決班子建設方面示范不強、創新不夠的問題。堅決克服“三難”，破解“三不”，即：克服謀劃工作的畏難情緒，解決標準不高的問題；克服創新工作的畏難情緒，解決成果不顯著的問題；克服在敢于較真方面的畏難情緒，解決問題長拖不決的問題。堅決糾正平庸保守、小富即安，不想干事、不敢干事、不會干事等問題。下大力解決思想僵化、墨守成規，提不出新思路、拿不出新舉措、打不開新局面等問題。

二是著力解決黨風廉政方面要求不嚴、自律不夠的問題。堅決克服廉政建設方面存在的“吃、拿、卡、要、報”問題。如，利用職務或崗位的便利條件，假公濟私、公權私用，自己或子女、家屬向企業推銷產品，強買強賣；讓企業或服務對象報銷單據、索要錢物，謀取個人利益問題；接受企業或服務對象宴請，工作日中午喝酒，到洗浴、桑拿、歌廳等娛樂性場所消費問題。有的干部職位不高，歲數不大，卻霸氣十足，到企業講吃喝、講排場，說話辦事口氣大的不得了，實際卻解決不了什么問題；有的檢驗檢測檢定人員，在用戶單位面前，不給好處不辦事，少給好處辦小事，給了好處亂辦事，個別執法稽查人員利欲膨脹，以權謀私，濫用自由裁量權，以辦人情案隨意降低處罰標準，致使該收繳的錢收不上來，收不到位，既使我局事業受到了損失，又嚴重敗壞了我局的名聲。嚴重損害質監部門的權威與形象。

三是著力解決能力建設方面工作不實、落實不力的問題。堅決克服工作落實過程中存在的“三低”，即謀劃站位低、落實標準低、推進效率低，工作不主動，見到問題就躲，遇到矛盾就繞，碰到困難就退等在崗不盡責問題。認真解決好工作部署不落實、執行規定不到位、責任追究不嚴肅，學習不主動、調研不深入、業務不精通、執法不規范、解決實際問題能力差等問題。有的股室所在困難面前一籌莫展，只強調客觀條件，不分析主觀原因，毫無攻堅克難思想準備和行動對策；有的股室所抓工作落實只求過得去，不求過得硬，只是自己與自己比發展，不敢橫向比速度，且上有千條政策，他總是抱著自己的小算盤我行我素；有的股室所工作總是推著干，面對領導和上級部門的新部署，總是強調各種借口，落實起來偷工減料、東拼西湊，幾年過去了，管理還是停留在原始落后水平上。有的干部職工工作紀律松弛，擅離崗位。或在崗不工作，利用電腦玩游戲；或借下鄉進企業之機搞旁門左道，上午下鄉進企業，中午回來，下午不知去向，有的甚至中午不回來。

四是著力解決技術保障方面服務不好、效果不佳的問題。堅決克服“五多五少”問題，即：搶飯吃的多，搶事干的少；抓預算收入多，謀服務能力少；守當前現狀多，拓新興市場少；經濟效益好的服務多，經濟效益差的服務少；坐等上門服務的多，主動深入企業的少。認真解決好大局意識欠缺、發展理念守舊、市場意識不強、服務觀念不強、技術支撐不力，檢不了、檢不出、檢不快、檢不準等問題，為企業和社會提供公平公正、快捷高效的技術服務保障。有的部門學習技能、鉆研業務的氛圍不濃，干啥不學啥。更可怕的是還以不學為榮，以吃老本為榮，從而導致干了多年檢驗工作，幾次考證過不了關。個別技術人員職稱與實際能力不相稱，職稱高，工資多，能力低，貢獻少。有的部門依舊官本位占主導，不論執法還是檢驗，都是我說你做，我督你辦，你送我檢，你來我等，衙門氣十足，老爺作風很大。請大家認真想一想，深刻反思一下，這些問題與現象，你那里有沒有？有多少？影響有多大？

（三）解放思想，求真務實，正確把握三個關鍵

今年，系統面臨特殊形勢，新情況、新問題集中凸顯。一方面首都舉辦建國六十周年大慶，要求質監系統在食品、特種設備和危化品安全方面不能發生問題，而三鹿奶粉事件的影響，會使得我們系統的任何閃失都會被社會人為的擴大；另一方面，系統事業經過幾年快速發展進入了關鍵階段，而金融危機對經濟社會平穩健康增長的影響還遠沒有結束，肯定要給我們的事業發展帶來壓力。這種情況下，開展作風建設年活動，加強干部作風建設，正是破解任務壓力和事業發展矛盾的最好抓手，是統一解決面臨各種問題與困惑的最有效辦法，所以我們一定要解放思想，求真務實，切實把這次活動變成我們工作中的一個“加油站”，成長中的“體檢站”。

1、理清加強作風建設和落實監管第一要務的關系。加強作風建設，是對我們嚴格監管、科學監管提出的更高要求，絕不是束縛我們依法監管的手腳，這一點大家務必要清楚。隨著改革的深入和社會的發展，質量安全問題已經由部門引導逐步轉向社會推動，質量安全問題越來越受到國內外和社會各界的高度關注，責任十分重大。與此同時，質量監管工作中的新情況、新問題不斷涌現，監管領域越來越廣、鏈條越來越長、科技含量越來越高，監管任務越來越重。如果我們不轉變觀念，不提升能力，不深入實際，不研究問題、不扎實學風，不嚴肅作風，仍然穿老鞋走老路，就不能跟上形勢發展的需要，無法順利完成繁重的監管任務。因此，開展“干部作風建設年”活動，是對我們依法嚴格監管的促進，全體干部職工必須積極投入作風建設年活動，在活動中強化作風紀律，在強化作風紀律中更好的履行監管職能，把我縣的產品質量管住、管好、不出任何問題。

2、要用優良的作風促進服務能力水平的提升。技術服務是質監系統的立身之本，發展之基。一方面，質監系統只有在監管中緊扣服務，叫響服務，做好服務，才能做到有為、有位，才能贏得政府信賴、群眾贊譽、社會認可。另一方面，只有我們服務好發展，使經濟社會全面得到提升，我們才能有更大的作為空間，才會有更大的發展前景。今年我縣經濟社會遭遇金融危機影響，“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的任務相當繁重。這正是我們替政府分擔壓力，為企業提供幫助的最佳機遇。所以，我們要扎實開展好作風建設，以一流的工作姿態、工作標準和服務能力，積極融入黨委政府工作大局，在保障產品質量安全的基礎上，出實招，辦實事，求實效，充分運用質監工作的特有優勢和技術手段，在促進產業結構調整、推動節能減排、淘汰落后生產能力和發展方式轉變、實現“三年大變樣”和新農村建設等方面有所作為。要設法在方便企業、方便群眾，減輕企業和群眾負擔方面拿出實際舉措，急企業之所急，幫群眾之所需，變坐等服務為主動上門服務，真心實意為企業和群眾提供快速便捷的服務。

3、要在優良作風的保障下做實預算收入。事業發展需要雄厚經費支撐，尤其是實驗室建設又需投入大量資金，組織預算收入更顯重要。但預算收入的重要并不是要我們不計后果，沒有章法的組織預算收入，在今年的特殊情況下，一定要增強政治敏銳性，正確處理好監管、服務和收入三者的關系，正確處理好既要牢固樹立監管是首要職責的理念，也要強化服務發展的意識，既要立足當前，更要著眼長遠。要在監管中服務，在服務中體現監管，以更加有效的服務來依法合規組織收入。省局今年對不同類別縣區的預算收入工作實行區別對待政策，目前正在組織研究核準，一旦核定下來，我們就要嚴格按照核定的數量和增收幅度執行，確保所有收入合規合法，決不能出現只收費不監管、只收費不檢驗，出現以罰代管、以罰代檢的問題。同時，部門都要樹立過緊日子的思想，嚴格控制系統內部的相互請吃，盡量減少各類會議，嚴格落實節約“五個一”，下大力壓減行政開支，部門公用經費一律壓減10%。各職能股室要積極找案源，要把案源拉出單子，要把收繳、處罰金額定出詳細標準。技術機構對今年的檢驗、檢定做出規劃，做到心中有數，底數清楚。執法稽查相關股室要做到當罰則罰不亂罰，當收則收不亂收，應收盡收不少收，應罰盡罰不少罰。要認真研究省局提出的20條。一般產品質量問題，首違不罰，但要認真做好現場筆錄。執法人員要善于學習，善于動腦，做到講文明、講公正、講藝術性，粗暴執法既不可能達到預期效果，又易激化矛盾。總之，我們的預算收入必須如期足額完成。事業發展需要錢，改善職工福利需要錢。有了錢，什么事情都好辦，沒錢啥也辦不了。

二、轉變作風，真抓實干，務求各項工作落到實處。

工作已經部署，任務已經明確，抓落實也就成了最為關鍵問題。落實不好，再細的謀劃也是空想；落實不好，再大的決心也是空話；落實不好，再好的設想都是夢想。基于今年嚴峻的工作形勢和艱巨的任務目標，就如何抓好各項工作的落實問題，我強調四點意見：

（一）要把抓落實作為工作提質事業提速的關鍵環節。在全球金融危機和我縣產業結構深度調整的雙重影響下，我局今年工作面臨的困難比以往更多；在三鹿奶粉事件剛剛結束，電熱毯質量問題又充分暴露的情況下，系統工作壓力空前增加。外有阻力，內有壓力，這種形勢下，更需要我們堅持既定思想不動搖，少講客觀困難，多做主觀努力，凝神聚力抓好工作落實。要靜下心來，撲下身子，深入企業，深入群眾，把主要精力用在工作落實上，通過一絲不茍的抓工作落實，增強工作成效，提升工作質量，推進事業更好發展。

（二）要把抓好落實作為攻堅克難的首要舉措。不抓落實，無從談成效；重點難點工作不突破，事業進步難有大發展。今年，市局已經部署的質量和安全年、食品安全整頓、重點實驗室建設、作風建設年及科學發展觀實踐教育活動等重難點工作，各相關股室所站要合理安排，統籌兼顧，逐項去抓，逐項抓出實效。我局的中層以上干部要帶頭發揚連續作戰的實干精神，對自己的承諾要負責，對質監事業要負責，從關鍵崗位、關鍵環節抓起，用更大的力度推動工作落實。*縣局在我市系統內連續多年被評為先進縣局，可以說是老先進了。以前，所有成績的取得，都是廣大干部職工在上一屆領導班子的領導下扎實工作，奮進開拓的結果。但成績和榮譽只能說明過去，不能證明將來。今年，希望廣大干部職工繼續發揚事爭一流的精神，團結一心、拼搏進取、開拓創新，讓我局在全市系統內再創一個先進。各股室所站現在就要開始謀劃一至二個亮點工作，創出一至二個特色，為我局爭先創優爭做貢獻。

（三）要把抓落實作為干部作風建設年活動的重要抓手。作風關系行風，落實關系大局。現在開展的“干部作風建設年活動”，目的就是要解決好當前干部隊伍中存在的突出問題，提升干部隊伍整體素質，更好地為經濟社會發展服務。我局的作風建設年活動方案，也有針對性地提出了要重點解決的問題，廣大干部職工要把思想統一到抓落實上來，從自身做起，切實把作風建設年活動當成個人成長進步的“練兵場”，當成事業發展的“加油站”，全力以赴抓好落實。在這里，我要突出強調一下團結問題。團結是和諧的基礎，是和諧的表現。一個單位不團結，就是一盤散沙，就形不成凝聚力。班子不團結、干部職工不團結，工作難開展，事業難發展。我們的某個縣局就是個例子，因為不團結，搞窩里斗，鬧得兩敗俱傷。當然，講團結不是無原則的一團和氣，你好我好大家都好。講團結也要開展批評和自我批評，有問題、有意見，擺到桌面上來，不要在背后搞小動作。我希望，我們的領導班子要團結，干部隊伍要團結，各股室所站要相互協作，一心一意搞建設，凝神聚力謀發展。

（四）要不斷優化完善抓落實的舉措。抓好工作落實，關鍵在于完善現有的工作機制，用制度管人管事，用制度保證落實。一是要強化責任。要落實公開承諾，推行首問負責，實行限時辦結，嚴格行政問責，嚴肅考核評議，通過健全完善制度，使人員職責明確，工作獎罰分明，保障工作落實。二是要突出工作重點。要扎實搞好質量監管，全力確保食品和特種設備安全，大力服務“三農”建設，把關系經濟社會發展，關系群眾切身利益的工作落到實處，取得實效，贏得社會贊譽，群眾認可。三是要完善落實舉措。工作落實的力度要大，措施要硬，對重要工作崗位，重點推進的工作，要選用責任心好、工作能力強，作風素質好的干部承擔，形成能者上、庸者下的用人機制；工作落實的要求要嚴，對落實情況要及時督導檢查，凡落實不力的要及時做出處置，倡導獎罰分明；工作落實的速度要快，進一步優化簡化辦事程序，提高工作效率，確保落實效果。這里，我再強調一下工作紀律問題。特別要強調執法辦案保密問題和依法依規收費罰款問題。我們的案件承辦人必須嚴守秘密，嚴禁向行政相對人和處罰對像泄密現象。今后，凡出現泄密問題，一查主管領導，二查案件承辦人。另外，今年，我省價格檢查部門將在促進農民和企業增收減負，加強民生價格，收費監督等方面加大監督執法力度，特別是備受社會各界關注的權力部門和壟斷行業違反規定向企業收費行為，將成為監督檢點，我們要高度重視，力戒亂收費、亂罰款、亂攤派，切不可去碰這跟“高壓線”。

同志們，質監工作正面臨復雜的嚴峻形勢，承受著巨大的壓力和困難，事業發展也正處于一個十分關鍵的階段。希望我局廣大干部職工統一思想，迅速行動，以高度的政治責任感和強烈的使命感，把作風建設年活動搞扎實，重塑質監系統的新形象，為我縣經濟社會平穩較快發展作出更大貢獻！