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同志們：

根據市委的統一部署和安排，全市集中開展“加強作風建設、創優發展環境”專題教育活動。今天，我們召開市直建設系統加強干部作風建設動員會，旨在貫徹落實全市專題教育活動精神，安排部署建設系統開展加強干部作風建設活動，認真分析建委機關及所屬單位干部作風建設的現狀，查找存在的問題并集中進行整治，力求干部作風的大轉變，推進我市建設事業的新發展。下面，我講三點意見：

一、作風建設要有針對性和使命感

總書記在中紀委七次全會上要求，全黨切實加強干部作風建設，在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。省委俞正聲書記在省紀委十一次全會上提出，要著力解決好領導干部作風建設存在的六個方面突出問題。在全市“加強作風建設、創優發展環境”專題教育活動動員大會上，趙書記、陳市長也都提出，這次專題教育活動必須高起點、高標準、高質量、務求實效。

建設系統一貫重視干部作風建設工作，每年都結合實際對作風建設作了部署，并按照市委、市政府的要求有重點、有針對性的做了大量工作，干部隊伍思想、工作、紀律、作風、服務環境等方面都在朝好的方面轉變。但也還不同程度地存在一些問題，主要表現在：

一是思想保守僵化，精神狀態不佳。有的缺乏奮力開拓、爭創一流的氣魄和精神，缺少干大事、創大業的膽識和境界，思想不求進取，工作安于現狀，不能敢為人先；有的遇到困難不積極研究解決，而怨天尤人，甚至等靠觀望；有的精神不振，在其位不謀其政，不作為甚至亂作為。二是工作不負責任，群眾觀念淡薄。有的單位不能正確處理管理、服務與收費的關系，重收費、輕管理；有的對工作低標準、軟要求、庸碌無為。三是大局意識不強，組織紀律松弛。有的單位大局觀念不強，政令不暢，對上級的決策，合口味就執行，不合口味的就推諉扯皮；有的單位做表面文章，作風不實。

這些問題雖然表現在極少數單位和極少數人身上，但會造成不良的影響，帶來負面效應，危害極大。對此，我們應高度重視，要站在營造良好發展環境、密切黨群關系、提高隊伍素質、爭創人民滿意城建的高度，增強搞好作風建設的責任感和緊迫感。通過加強干部作風建設，從轉變干部作風入手抓服務，從提高服務水平入手抓環境，從而解決精神層面和制度層面的問題。

一是作風建設要著眼于提高行政公信力和執行力。首先，要培養責任意識，加強責任建設。要站在著眼于執政能力建設的高度抓作風建設。機關作風、干部作風的好壞，關乎領導機關執政能力的大事，執政能力又關乎政府部門的公信力和執行力。我們要充分體現執政為民、依法行政，用好公共權力，把黨和人民事業辦好，不辜負黨和人民的期待，圓滿完成好各項管理工作。要與黨中央、省委、市委保持高度一致，保持政令暢通、令行禁止；要營造寬松、良好的發展環境，促進經濟發展；要不折不扣地落實市委市政府支持企業發展的政策；要積極認真地落實好市委市政府布置的各項工作任務；要嚴格單位管理，職責明確，責任到位，有團隊精神；要牢固樹立“人人都是*形象、事事關乎發展環境”的責任意識，以強烈的事業心和高度的責任感對待自己的工作。

第二，要加強責任制建設，將每個崗位的責任細化、具體化。扎實推進黨員先進性長效機制建設，認真開展好黨員承諾卡活動，使每個干部都能對應一個具體的責任。干部盡干部的責任，領導盡領導的責任。上下齊盡責，行政執行力就會提高。

第三，要嚴格責任追究，實行“問責制”。把責任心和責任制統一起來，把履責和問責結合起來，辦實事，不“忽悠”，在全系統確立一種良性的責任導向，讓干部有責必負，從

而增強責任感、提高責任意識。

二是作風建設要著眼于提高依法行政能力。首先，要進一步增強法制觀念，提高依法行政能力，促進依法行政工作。

第二，要進一步規范行政行為。做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。規范行政處罰自由裁量權，細化裁量標準，統一量罰尺度，壓縮裁量彈性，實現“陽光操作”，防止造成“暗箱操作”、滋生腐敗的溫床。堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為和行政執法人員的亂作為。在行政執法過程中，要在辦事程序、辦事權限、辦理結果、收費依據和標準等方面規范操作，實行承諾制和限時辦結制，接受社會監督。

三是作風建設要著眼于提高工作質量和服務水平。首先，要增強服務意識。建設系統各單位要樹立一盤棋思想，想問題、作決策、搞服務都要立足全市工作大局，堅決克服各自為政、各行其是的傾向，把本職工作和責任放到全市大局中去考慮。特別是經濟管理、行政執法、執法監督等部門，要進一步增強“服從發展重于一切、服務經濟高于一切”的思想認識，落實好上級政策精神，用足用活政策，實現優化環境與依法行政的統一。

第二，要進一步規范審批行為。比如剛才的建工科和圖審中心的表態發言講得很好，既要依法行政，必要要件嚴格把關，也要盡可能地減少審批環節，簡化辦事程序。凡上級明令取消的，堅決取消；凡沒有法律法規依據又不符合實際需要的，堅決取消；凡能簡化的，一律簡化；一次能辦完的，不讓辦事人跑第二次；一個地方能辦完的，不讓辦事人跑第二個地方；能在內部傳遞的，不讓辦事人自己去跑；規費收取透明、公平、規范。

第三，改進服務方式，提高辦事節奏和辦事效率，文明、優質服務。樹立以人為本的思想，進一步推進政務公開，緊緊圍繞人民群眾和基層、企業反映最迫切、最急需的問題，做出服務承諾，言必行、行必果。推行電子政務，促進信息公開，提高行政效能。

四是作風建設要著眼于提高干部隊伍素質。干部是各項工作開展的執行者和決定性因素，只有提高了干部隊伍的整體素質，才能保障黨的方針政策和國家的政策法規有效實施。通過加強作風建設，將有力地促進干部切實解放思想，提高認識，達到干部工作熱情明顯高漲、宗旨意識明顯增強、工作作風明顯轉變、發展環境明顯優化、群眾滿意度明顯提高的目標。

二、作風建設要明確主體，重在建設

這次加強作風建設活動，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，結合城建實際，著力解決市直建設系統干部隊伍思想、工作、紀律、作風等方面存在的突出問題，著力構建五種機制，即辦事公開的運行機制、協調配合的溝通機制、落實責任的監管機制、勤政廉潔的約束機制、獎優懲劣的激勵機制，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風務實的干部隊伍，從而為推進城建事業又好又快發展提供堅強有力的思想保證、紀律保證和作風保證。通過開展加強干部作風建設活動，達到以下五個方面的目標要求。

一是精神更加振奮。牢固樹立大局意識、全局觀念和團隊精神。始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，樹立爭當先進、爭創一流的進取意識，形成敢于負責、苦干實干的良好氛圍。

二是作風更加務實。立足崗位，履行職責，埋頭苦干，積極作為。努力做到重實際、查實情、說實話、辦實事、求實效。大力改進工作，提高工作效率，出色完成工作任務。

三是行為更加規范。從加強黨風廉政建設和作風建設入手，進行體制、機制、制度創新，建立健全各方面的辦事制度和辦事程序，健全完善內外監督制約機制和作風建設獎懲激勵機制，做到秉公用權、廉潔從政、生活正派、情趣健康。

四是服務更加優質。牢固樹立宗旨意識、服務意識和責任意識，強化服務基層、服務群眾、服務企業

、服務項目的意識，把加強作風建設與履行崗位職責結合起來，立足本職、愛崗敬業、無私奉獻、創造一流業績。

五是紀律更加嚴明。遵守職業道德、職業紀律的自覺性以及職業責任意識明顯增強，自覺做到遵法守紀、勤政廉潔。樹立正氣、嚴于律已，講黨性、講道德、講節儉、講廉潔，保持黨員干部的先進性。

在工作方法上，要突出重點，做到“五抓”：

一是抓認識。從提高黨的執政能力高度，進一步增強推進作風建設的自覺性和責任感，進一步堅定信心，狠下決心，把作風建設作為推進廉政建設和依法行政的治本之策，努力把加強作風建設體現在提高部門的工作效率、各項工作任務的落實上，體現在增強干部隊伍素質、提高管理服務水平上。

二是抓學習。要在提高干部綜合素質上下功夫，進一步抓好城建政策法規、業務知識、管理知識等方面的學習，增強為人民服務的本領；進一步加強實踐鍛煉，推動機關干部深入基層、深入群眾、深入生活，在實踐中積累經驗、提高素質、增長才干，提高解決實際問題和為基層服務的能力。

三是抓結合。堅持把作用建設與規劃效能監察、城建重點工作建設、城市環境綜合治理、規范建筑及房地產市場黨風廉政建設等工作相結合，加強作風建設促進和推動業務工作，用業務工作的成果檢驗作風建設的成果，加強作風建設，講實際、求實效。

四是抓載體。圍繞市委、市政府的中心工作，以加快發展、改善服務為主題，以群眾滿意為標準，大力開展“五比五講”活動，即比工作講創新、比務實講奉獻、比服務講質量、比團結講協作、比進度講實效。建委機關和委屬各單位都要結合各自的實際，制定具體的方案，并切實抓好實施，做到有重點、有措施、有效果。

五是抓監督。運用考評結果鼓勵干事的，規誡混事的，處罰亂事的。充分利用投訴電話、投訴信箱、網上投訴等形式，廣開言路，暢通渠道，主動接受社會的監督。通過走出去、請進來等方式，深入開展民主評議機關作風活動，完善民主測評機制。同時，召開作風評議座談會，充分聽取意見和建議。對違紀案件，要嚴肅處理。群眾投訴有一件、查一件，堅決制止行政“不作為”、“亂作為”等現象。

按照全市統一部署，這次活動采取開門查擺，開門整改，開門評議的辦法，有計劃、有組織、有步驟進行。時間一個月，從今天開始到本月底結束，分三個階段進行：一是廣泛動員，統一思想階段；二是查找問題，主動整改階段；三是鞏固成果，建立長效機制階段。每個階段的內容、要求、實施方案上都有，在這里我就不再講了。

三、作風建設要重質量、講實效

一要精心組織，統籌安排。各單位要按照市委和市建委黨委的統一安排，把加強干部作風建設工作納入重要議事日程，加強領導，認真部署。市建委成立了加強干部作風建設工作領導小組，制定了開展加強干部作風建設活動實施方案。各單位也要結合本單位實際制定切實可行、有針對性的實施方案，一個環節也不少、一個步驟也不漏地抓好落實。抓好作風建設，領導帶頭是關鍵。各單位主要領導是作風建設的第一責任人，要拿出足夠的時間和精力抓好這一工作，做到重點突出、組織有力、要求明確、取得實效；要嚴于律已、以身作則、率先垂范、勇于自我剖析，帶頭自查自糾，做好表率。要堅持統籌兼顧，正確處理好作風建設與其他工作的關系，把集中開展作風建設活動與中心工作、日常工作有機結合起來，確保兩不誤、兩促進。要緊密結合單位實際，抓出特色、抓好宣傳報道，擴大活動的影響力。

二要強化督導，狠抓落實。市建委將組成督查組，采取實地督查、暗訪督查等方式，加強督促檢查，促進作風建設工作落實。對活動開展成效顯著的，要及時總結經驗、大力表揚；對重視不夠、行動遲緩、措施不力、搞形式、走過場的，責令補課，限期整改；對

群眾意見大、投訴多的單位要重點督查，跟蹤落實，嚴格問責。發現違紀問題，不管涉及到任何單位和個人都必須一查到底，嚴肅處理。對重點問題要堅持做到三不放過，即不查清不放過，查清不想改不放過，想改不追責不放過。

三要注重長遠，健全機制。作風建設是一項長期而艱巨的任務，貴在堅持。要把總體要求同階段性目標結合起來，既抓住重點、著力解決當前的突出問題，又立足長遠、著力構建長效機制，真正做到持之以恒、常抓不懈。要及時總結經驗，發現傾向性問題和薄弱環節，抓好建章立制工作，鞏固整頓成果。要著力強化辦事程序、議事規則、機關管理、服務承諾、干部行為準則等規章制度，重點健全崗位責任、首問責任和質詢制度，不斷完善干部效能考評、考核任用、民主評議、民主生活會制度，嚴格執行重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、責任追究制度，努力構建干部作風建設的長效機制。

同志們，這次干部作風建設活動時間緊、任務重、責任大。我們要迅速行動起來，以飽滿的熱情和負責的態度投入到活動中來，把作風建設抓出實效，更好地促進我市建設事業健康、有序、快速發展！