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同志們：

這次會議，主要是對干部作風建設年活動進行全面部署，這也是對去年全區機關干部作風整頓活動的深化和拓展，目的是動員各級干部進一步統一思想，明確任務，轉變作風，樹立形象，不斷提高工作效率和服務水平，以干部作風的大轉變促進經濟社會的大發展。剛才，振勝同志宣讀了實施方案，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講四個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，把干部作風建設年活動放在突出位置抓緊抓好

作風建設是黨的建設的重要內容，事關黨的形象和事業成敗。我們黨歷來重視作風建設，歷史上的、真理標準大討論，以及“三講”、“三個代表”、先進性教育等作風整頓活動，都在重要歷史關頭統一了黨的思想，樹立了黨的形象，保證了革命和建設向著正確的方向前進。黨的十七大以后，各地都把加強作風建設作為落實科學發展觀、促進又好又快發展的關鍵措施來抓。我國改革開放最前沿的深圳市今年開展了轉變作風創新業活動，提出了追趕新加坡、香港、首爾的目標；我省泰安市泰山區今年更是叫響了“作風興區”的口號。這充分說明，越是發展快、發展好的地方，越注重作風建設和干部隊伍素質提高。當前，我們正處在加快崛起、實現率先發展的關鍵時期，新形勢新任務對加強干部作風建設提出了新的更高要求，各級必須更加深刻地認識作風建設的極端重要性，更加自覺地改進作風、促進工作。

（一）開展干部作風建設年是貫徹落實科學發展觀的必然要求。推動科學發展、實現區域經濟又好又快發展，必須有良好的作風作保證。濰城這些年來改革發展之所以不斷有新進步、新發展，靠的是始終堅持把科學發展與區域實際有機結合，走有濰城特色的發展之路；靠的是有一支素質優良、作風過硬、紀律嚴明、真抓實干、敢于爭先的干部隊伍。當前，濰城發展到了關鍵時期，發展的道路上還面臨著很多新的機遇和挑戰，我們只有不斷引導廣大黨員干部堅持用科學發展觀統攬區域經濟社會發展全局，有效解決制約發展的突出矛盾和問題，才能開創新局面，推動又好又快發展。開展作風建設年活動，是我們貫徹落實十七大精神和省市委要求的有效措施，有利于我們更好地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作；有利于廣大干部群眾轉變思想觀念，把思想從不適應、不符合科學發展的認識中解放出來，更好地把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，拓寬科學發展之路；有利于把廣大干部群眾的積極性引導到把握機遇、解放思想、銳意進取、干事創業上來，引導到奮力推進又好又快發展上來。

（二）開展干部作風建設年是構建和諧濰城的現實需要。黨風正則干群和，干群和則社會穩。最近，總書記在指導抗震救災時指出：“任何困難都難不倒英雄的中國人民”。在“5•12”汶川大地震抗震救災中，黨中央、國務院堅強有力、快速應對，各級干部沖鋒在前，在災難面前中華民族空前團結，贏得了國內外的廣泛贊譽。扎實開展作風建設年活動，就是要弘揚眾志成城的抗震救災精神，通過抓黨風促政風帶民風，打造和諧穩定、心齊氣順、競相發展的良好局面。當前，我區正處在社會的轉型期和矛盾的凸顯期，干群矛盾、利益糾紛所造成的矛盾隱患大量存在，因拆遷改造、土地征用、單位改制等引發的集體上訪、越級上訪呈增多趨勢。同時，隨著經濟社會的快速發展，外來人員流動集聚加快，各種觀念相互碰撞，各種思想相互交織，各類矛盾和問題也隨之增多，社會問題、經濟糾紛、治安案件、安全生產以及與敵對勢力的斗爭等錯綜交織、紛繁復雜。面對這樣的新形勢、新情況、新問題，我們只有加強干部作風建設，不斷提高解決問題的能力，增強干部隊伍素質，堅持以人為本，妥善處置各種不和諧、不協調、不穩定因素，才能營造扶正祛邪的濃厚氛圍，營造和諧的政企干群關系，形成構建和諧濰城的強大合力。

（三）開展干部作風建設年是提高干部隊伍素質的重要途徑。干部的思想觀念、精神狀態、工作標準、辦事效率直接影響一個地方的社會風氣，影響發展的速度和質量。近年來，通過深入開展“三個代表”、先進性教育活動和系列機關作風整頓，全區干部作風有了很大轉變。特別是今年以來，各級干部圍繞抓好21項重點工作、深入實施“四個年”，表現出了較高的思想境界和過硬的工作作風。但對照當前競相發展的嚴峻形勢，我區干部隊伍的作風還存在一些問題。個別同志不注意形象，打不起精神，不要好，怨這怨那，沒有把個人榮辱與濰城興衰聯系在一起；有的目光短淺，悲觀喪氣，背后亂說亂道，渙散軍心、干擾發展；有的膽小怕事、畏首畏尾，得過且過，遇到困難不敢面對，遇到矛盾繞道走，上推下卸，不負責任；有的光說不做，答應的事落實不到家，慢慢騰騰，什么也慢三拍，時常發生“在一片表態的聲音中敷衍，在一片落實的聲音中落空”的現象；有的不用心、不思考，憑主觀意志辦事，靠慣性推動工作，自己發展沒招數、別人干了不服氣；有的工作境界低，標準不高、要求不嚴，只求過得去、不求過得硬；有的大局意識不強，服務觀念淡薄、環境意識較差、部門利益至上，工作效率低下；還有個別的喪失黨性，背離宗旨，侵害群眾利益，走上違法犯罪的道路，等等。這些問題雖然發生在個別單位和個別干部身上，但影響很壞，必須通過作風建設，認真加以解決。

（四）開展干部作風建設年是實現既定目標的根本保證。多年來，歷屆區委、區政府帶領全區人民團結奮斗，加快發展，為濰城經濟社會發展奠定了良好基礎。今年區委、區政府以進位爭先、率先發展、富民強區為總要求，確立了“一二五五”的思路目標和實施“四個年”、突出抓好21項重點工作的任務措施，經過全區上下的努力，拆遷改造、農村城市化、城市綠化、現代服務業發展等都有了新的起色，一批發展的新亮點正在形成，隨著21項重點工作的落實到位，今年經濟和社會事業的發展將會步入一個新的較快發展階段。實踐證明，我們的思路舉措是行之有效的，只要根據形勢發展進一步健全完善，一以貫之地抓下去，相信經過三五年的努力，以服務業為主導的經濟格局將基本形成，經濟實力進一步增強，城鄉建設高水平推進，一個布局合理、產業現代、設施配套、人民富裕、綜合實力較強的現代化城區將逐步展現在人們面前。現在對濰城來說，發展思路清晰，前景美好，能否使思路變為現實，需要全區上下團結一心、拼搏實干，尤其需要有一支作風過硬、能打硬仗的干部隊伍，這也是我們把作風建設擺上突出位置來抓的重要原因。

開展作風建設年活動的指導思想、目標要求、方法步驟，區委《實施方案》已經十分明確。總的要按照《實施方案》要求，以推動干事創業、實現率先發展為目標，以解決突出問題、樹立良好形象為重點，以培育和諧奮進、拼搏實干、務實高效、追求卓越的精神為核心，真抓實改，力促干部作風有突破性的轉變，努力形成活力迸發、奮發有為、創新創優、風清氣正的良好風氣，為推進科學發展、和諧發展、率先發展提供優良的作風保障。

二、突出重點，解決問題，確保干部作風建設年活動取得實效

要根據《實施方案》要求，圍繞轉變作風、凝心聚力、推進發展這個主題，下氣力抓好思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，結合各自實際，在解決突出問題上下功夫。工作中，要解決好以下五個問題：

（一）繼續解放思想問題。解放思想永無止境，濰城要實現率先發展，必須在更深層次、更廣領域上解放思想。一要把解放思想落實到推進科學發展上來。科學發展觀是指導我們改革建設的行動指南，我們要解決發展理念滯后、產業層次低、手段落后的問題，發揮后發優勢，實現率先發展，必須從思想和行動上用科學發展觀進行全副武裝。目前，中央有關單位正在部分地區組織開展深入學習實踐科學發展觀活動試點，主要是以領導班子和黨員領導干部為重點，認真學習實踐科學發展觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。我們要不等不靠，自覺先行一步，緊密聯系思想和工作實際，組織好解放思想、科學發展大討論。要對本部門本單位近幾年的發展歷程進行認真的總結，圍繞又好又快、全面協調可持續和以人為本等要求，立足率先發展，深入開展“比學趕超”競賽，對照先進和科學發展觀要求，努力沖破一切制約科學發展的思想束縛，革除一切不符合科學發展的陳舊觀念，改變一切阻礙科學發展的做法和弊端，做到用新的理念、新的思維、新的舉措謀劃和推動發展，以思想上的與時俱進推動發展上的創新突破，在推動科學發展上真正形成共識。要把解放思想的重點放在體制機制創新上，對現有的制度、辦法進行認真梳理，好的要認真總結并發揚光大，過時的要廢止，不全的要完善，并抓緊研究制定符合科學發展要求的新機制新辦法，為科學發展提供制度保證。二要把解放思想落實到提升工作標準上來。當前，各地競爭發展態勢十分激烈，如果不加快前趕，就會越落越遠。各級要破滿破舊破浮破難，進一步提升工作標準，實施重點突破，全面提升核心競爭力，力爭用三五年時間在全市第一梯隊中找到位置，在全省17地市中心城區有一席之地。各級各部門都要瞄準全國、全省和全市同行業一流標準，確定各自的思路目標、工作重點和具體措施，基數大的比速度，基數小的比質量，在競爭發展中比干勁、比水平，通過各方面工作的進位爭先，促進全區率先發展、整體跨越。三要把解放思想落實到推進工作創新上來。當前改革進入深水區，發展進入關鍵點。前進道路上的困難挑戰很多，特別是遷村并點、城市管理、企事業單位改革等問題，對各級干部提出了新的嚴峻考驗。要以解放思想大討論為切入點，挑戰不可能，突破不現實，堅持向科學發展要辦法、向先進地區學經驗、向創造創新要出路，不斷研究新情況、總結新經驗、探索新規律，只要有可能，就要大膽闖、大膽試、大膽干；即使一時辦不到但前景很美好，也要努力爭取、提前謀劃，為以后打好基礎、提供條件。四要把解放思想落實到務求實效上來。解放思想不是坐而論道，關鍵看行動。各級一定要堅持身入心入、躬行實為，真正在解放思想大討論中把自己擺進去，找準問題，認真改正，務求實效。解放思想不是胡思亂想，現階段的解放思想不是鼓勵“闖紅燈”、“闖禁區”，而是提倡要有大局觀念和世界眼光，善于從實際出發，找準切入點，尋求突破點，發展新亮點，創造性地開展工作，以實際行動來爭當解放思想、推動發展的楷模。

（二）樹立形象問題。形象是一個地方發展的寶貴資源，好的形象能夠贏得各方支持，聚合各種要素，促進事業發展，從這個意義上講形象就是生產力。一個地方的良好形象要通過每一個社會成員的共同努力才能不斷豐富完善。因此，形象建設領導干部要帶頭，機關干部要率先，部門、基層、群眾都有添磚加瓦的責任和義務，全區上下都要從自身做起、從點滴抓起，常抓不懈。首先，要熱愛濰城。每個干部、每個社會成員要身在濰城、心系濰城，以濰城進步為榮、以濰城落后為恥，以奉獻發展為樂、以影響發展為痛。要在全社會堅決抵制和反對一切不利于濰城形象、有礙濰城發展的言論和行為，做到有利于濰城發展的話多說，不利于濰城發展的話不說；有利于濰城發展的事多做，不利于濰城發展的事堅決不做，用自己的一言一行捍衛、鞏固和發展濰城來之不易的大好局面。第二，要人人盡責。要在全區上下叫響“濰城發展，我的責任”，動員每個社會成員為濰城形象獻計出力，領導干部要樹立廉潔高效、開拓干事的新形象，帶頭弘揚新風正氣；黨員干部要樹立依法行政、服務群眾、大膽創新、奮勇爭先的新形象；廣大群眾要樹立遵紀守法、愛崗敬業、顧全大局、服務社會、勇于創造的新形象，把各個層面、各個行業的力量都凝聚到濰城經濟崛起、社會進步上來，全社會共同努力塑造“誠信之城”、“奮斗之城”、“創業之城”、“安居之城”的首善之區新形象。第三，要保持良好的精神狀態。與先進地區相比，濰城最主要的差距就是干事創業的激情和膽略不夠。希望大家頭腦中少一些瞻前顧后，多一份創業激情，樹立高遠目標，勇挑千斤重擔，增長窮則思變的志氣、遇強愈勇的斗志，滿懷激情、持之以恒地推進發展。事業是干出來的，實現率先發展，必須解決干部隊伍中存在的“惰性”和“無為”問題。各級干部要發揚埋頭苦干、拼搏實干的優良作風，只干不說、先干再說、少說多做、不事張揚，集中精力、心無旁鶩地抓好每一項工作，做到抓快、抓牢、抓實、抓細，確保各項工作順利推進、圓滿完成。第四，要求真務實。要在廣大干部中倡樹“科學、精細、務實”的工作作風。要講求“科學”，弘揚科學精神、樹立科學態度、掌握科學方法，既要保持工作激情、敢闖敢干，又要尊重客觀規律；既要想干事、敢干事，又要會干事、干成事。要講求“精細”，按照“一切工作具體化”的要求，做到既要有大思路、看大方向，又要把準細節、研究操作方法，決不可以抽象掩蓋具體，以思路代替操作。要講求“務實”，說實話、報實數、辦實事、求實效，杜絕做表面文章、搞數字游戲、造泡沫政績。

（三）強化責任問題。責任就是份內應做的事情，就是承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。各級干部肩負著推進濰城又好又快發展的重大責任，工作中必須強化對黨的事業負責、對人民福祉負責、對濰城未來負責、對個人追求負責的“四個負責”意識。具體來講：一要強化責任。各級干部在工作中要保持“三種心態”，對待崗位要有如履薄冰、如臨深淵的感覺，干不好工作就是對不起崗位、對不起組織；對待工作要有干不上去就夜不能寐、食不甘味的態度，千方百計干好、干快、干上去；對待群眾要有真心實意、真心關愛的感情，切實關心群眾疾苦，解決群眾困難。要堅持事業至上、事爭一流，敢于同好的比、強的賽，在各個區中，單項工作要和最好的比肩而行，從單項做起，一項一項爭先進，推動整體工作上水平。二要敢于負責。就是要真正做到對上、對下、對己負責，任其職盡其責、在其位謀其政。首先肩膀要寬，事事率先垂范，一級領著一級干、一級干給一級看、一級干好一級的事；要敢于承擔責任，遇到困難不上推下卸，遇到風險勇于靠前，出了問題敢于承擔責任。其次膽量要大，無私才能無畏，大膽工作，敢抓敢管、敢做敢為，不求安求穩、患得患失，對看準的事情一抓到底，抓出成效。三要善于負責。就是要通過掌握科學的工作方法來推進工作。善于負責要有底氣，把工作當作學問去研究，努力學習各方面知識，成為工作的行家里手；吃透上情下情外情，當明白人。善于負責要做到躬行實為，認真實踐現場工作法，對重要工作全程跟蹤調度，始終抓在手上，確保取得實效。強化責任意識，關鍵要增強屬地意識。要牢固樹立“轄區內的事，就是我的事”的觀念，市里的工程、區里的項目只要在濰城，我們的街辦和區直部門就有義務抓好、服務好，不存在行政隸屬、條條塊塊的界限，無論是改革發展，還是社會穩定，都要全面負起責任，做到不推、不拖、不敷衍了事。要做到重心前移、重心下移，把轄區內的所有事務扛在肩上、放在心里、抓在手上，切實增強社會管理和地方統籌協調發展的能力。無論是區直部門還是省屬、市屬單位，只要駐在濰城，就沒有主次之分，更沒有內外之別，所有的部門都駐于此、服務于此，濰城就是我們共同的家，都要把濰城當作自己的家來經營，滿腔熱血地為加快濰城發展獻計出力。這些年無論是區屬單位還是上屬單位，都對濰城的發展獻計出力，發揮了不可替代的作用，希望繼續發揚光大這個優良傳統，為濰城的發展服務，在服務濰城發展中豐富完善部門的形象。

（四）干事創業問題。干事創業體現干部的境界，彰顯干部的素質。加快濰城崛起，迫切需要我們把全部心思用在干事上，把全部精力用在創業上。一要愛崗創業。工作崗位是干事創業的平臺，工作干到最后就是事業，事業干到最后就是情懷。各級干部要珍惜崗位、勤奮敬業，干一行、鉆一行、精一行，努力有作為、有發展、有成就。社區干部要立足服務，著力在創新服務理念，拓寬服務領域，提高服務質量上下功夫；農村干部要堅持以強村富民為根本，幫助群眾共同致富奔小康；機關干部要堅持面向基層、服務群眾，不斷提高辦事效率，不斷優化發展環境。只要大家兢兢業業、勤勤懇懇，無論在什么崗位上都能干出不平凡的業績。二要勇于改革。當前，服務業發展、城市拆遷建設、新型社區建設等工作任務重、要求高，不動腦筋、不下苦功，就干不了事、干不成事。各級干部都要敢于直面難題、知難而進，勇于改革、勇于突破，只要有利于濰城發展、符合群眾利益，就應該積極探索、奮力向前，決不能患得患失、畏首畏尾。在這個問題上，區委、區政府的態度十分明確，給想干事的人以機會、能干事的人以平臺、干成事的人以榮譽、不干事的人以危機。就是要大張旗鼓地營造一種干事創業的環境，旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態度保護改革者，支持創業者，鞭撻空談者，真正讓那些政治堅定、能力突出、作風過硬、善于突破難題、能夠打開工作局面的干部脫穎而出。三要敢抓敢管。這是檢驗一個干部事業心和責任心的重要標志。要干成事就要承受壓力、承擔風險。領導干部為官一任、主政一方、重任在肩，必須有膽有識，敢做敢為，份內工作不推不托，險重任務勇挑重擔，寧做改革創新的先行者，不做貽誤事業的歷史罪人。特別是在當前任務艱巨、矛盾增多的關鍵時期，尤其需要各級干部直面困難、堅韌不拔、奮勇向前，做不欺軟敢碰硬的大丈夫，不做怕軟怕硬的懦夫，不做欺軟碰硬的蠻夫，不做不欺軟不碰硬的凡夫，不做無為平庸沒有原則的老好人，以對事業高度負責的態度，敢抓難的、敢碰硬的、敢治亂的，以鐵的手腕抓好各項工作和隊伍建設。

（五）廉潔勤政問題。廉潔勤政是每個干部必須具備的素質。群眾看一個干部，主要看他是否干事，是否清正廉潔。一要防微杜漸。消極思想的侵蝕是一個潛移默化的過程，腐敗行為的形成也是一個積累漸變的過程。每一個干部都要克服小節無害的認識和降格以求的行為，從大處著眼，從小處做起，把廉潔自律貫穿于日常工作和生活之中，認真對待小事，切實注重細節，努力做到一身正氣、一塵不染。二要遵守紀律。嚴格政治紀律、組織紀律、工作紀律、會議紀律，按規章辦事、以紀律約束，不打擦邊球、不找理由和借口。具體要做到“四個三”：第一個“三”是守住三條線，即道德的底線、紀律的警戒線、法律的高壓線；第二個“三”是三個不，即要敢于向自己說不、要勇于讓別人說不、要善于向別人說不；第三個“三”是不犯三個錯誤，即重復性的錯誤、常識性的錯誤和低級性的錯誤；第四個“三”是三個不足，即知不足、找不足、補不足。三要接受監督。失去監督的權力必然導致腐敗。加強對干部的監督，實際上是對干部最有效的保護。干部不論資格多老、職務多高，都應自覺接受來自各方面的監督。尤其是在做出成績、權力增大時，更要注意聽取各方面的意見，千萬不能居功自傲、得意忘形、忘乎所以，真正做到有則改之、無則加勉，言者有功、聞者受益。

三、強化措施，抓好落實，推動干部作風建設年活動深入扎實開展

開展作風建設年活動，要真查真改，力求實效。具體要圍繞解決存在的突出問題，抓好六項措施：

（一）要講黨性、重品行、作表率。當前，我們面臨著錯綜復雜的形勢，社會上一些錯誤、落后、腐朽的思想行為對各級干部造成沖擊，要結合“講黨性、重品行、作表率”活動的開展，強化理論武裝、黨性鍛煉和道德修養，提高干部隊伍的政治堅定性、品德純潔性、行為先進性、工作創新性和廉潔自律性。一是要堅定信念。從大的方面講，就是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并在實踐中不斷校正自己的人生坐標，不斷錘煉自己的品格意志，堅定社會主義理想信念，始終在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，努力增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性；從小的方面講，就是要服從服務區委、區政府中心工作，做到顧全大局、令行禁止，對安排的任務、交待的工作，只講執行、不講借口，全力以赴干上去。二是要牢記宗旨。黨員干部無論職務高低，都是人民的公仆，必須始終牢記宗旨，真心誠意地為人民謀利益，在任何時候任何情況下都不能忘記自己的身份和職責，一定要遵循人民的愿望要求制定政策、開展工作，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要加強修養。各級干部既要重政治品行，又要重生活品行，做到遵紀守法、不貪不沾、家庭和睦、情趣健康、謹慎交友，切不可以為只要工作上有能力、有成績，道德情操上有點問題沒關系。許多事實表明，一些領導干部蛻化變質，往往是從思想道德滑坡開始的。各級干部必須切實加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅持擇善而交，培養健康的生活情趣和生活作風。四是要率先垂范。黨員干部無論是在學習上還是在工作中，都應當努力走在前面，為廣大群眾作出榜樣。要做勤奮學習、學以致用的表率，多讀書、多看報，關心國家大事，牽掛區情和部門工作，常動腦思考和研究一些規律性、前沿性的問題，為開展工作、推動發展打下堅實基礎。要做求真務實、真抓實干的表率，深入實際、深入基層，調查研究、了解民意，直面困難、正視矛盾，以卓有成效的工作破解難題、創造優勢。要做發揚民主、團結共事的表率，帶頭發揚民主，聽取意見，不搞“一言堂”，以自己的模范行動促進領導班子的團結和諧。

（二）要認真踐行現場工作法。抓現場是掌握情況、推進工作最有效、最便捷的方法之一。各級干部要切實強化“現場工作”意識，做到領導多在現場指揮、干部多在現場工作、情況多在現場掌握、成果多在現場創造。一是領導干部要往指揮部走、到現場去。今年是區委、區政府確定的項目化推進年，對全區180個重點項目，要按照一個項目一個指揮部、一套班子、離崗辦公的要求，包靠同志無論是區級領導還是部門負責人，都要把辦公室設在項目現場，對項目推進中遇到的問題親自協調、親自解決，真正形成“一級領著一級干、一級干給一級看、一級干好一級的事”的工作推進機制，在干中實現領導，在干中推進工作。我們提倡的現場工作法，不是到現場走馬觀花，而是要真抓實靠，對包靠的重點項目要定時間、定目標、定責任、定獎懲，一天一調度，全力以赴推進項目快開工、快運營、快見效。二是機關干部要往一線走、到項目工地去。項目是發展的載體。廣大機關干部要積極投身到項目建設大會戰中，到項目工地發揮自己的專長，在項目建設中展示風采、建功立業。要積極投身到“機關干部包村促發展”活動中，到農村幫助治散治亂治窮，使強村更強更好、弱村亂村轉化提高。廣大機關干部要踴躍參與，不斷提高一線工作經驗，熟悉基層工作方法，促進農村又好又快發展。三是青年干部要往基層走、到村居前線去。基層蘊藏智慧，基層最鍛煉人才。廣大青年干部要樹立目標高遠、基層做起、穩扎穩打的觀念，積極參與到社區建設、遷村并點、城中村改造、環境整治、城市綠化等具體工作中去，在基層學習實踐中積累經驗、增長才干，在面對面的群眾工作中歷練人生，在廣闊的基層天地中奉獻智慧、造福群眾。四是村居干部要往田間地頭走、到群眾家里去。村居干部是無品官，但是群眾的貼心人。村居干部要充分發揮黨委、政府與群眾連心橋的作用，扎根基層、服務基層，真正與群眾打成一片，傾聽社情民意，了解群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。

（三）要勇于創新創造。創新創造是推進事業發展的動力和源泉。面對新形勢新任務，需要各級以創新的思維拓展道路，以創新的辦法突破困難，以創新的精神構筑優勢。一要創新發展理念。應當明確，又好又快發展是科學發展觀的本質要求，只有堅持好字當頭、好中求快、又好又快，才能真正實現科學發展，才能解決前進道路上的困難。要在實踐中真正做到以科學發展觀統攬全局，運用十七大提出的新思想、新觀點、新論斷武裝頭腦，科學把握大勢，牢牢堅定方向，使發展理念、發展思路、發展舉措更加符合科學發展、又好又快發展的要求，不僅要在經濟的數量和速度方面增長，更要在經濟發展的質量和效益方面走在前列，在經濟社會全面、協調、可持續發展方面走在前列。各級要不斷研究新情況、解決新問題、探索新路子，始終瞄準國內外的最新發展趨勢，不斷開拓創新，向更高的目標邁進。二要創新發展辦法。當前我區發展中面臨的土地制約、資金制約、招商制約三大難題，必須向創新要辦法、要空間。在破解土地難題上，堅持向規劃要地、向項目要地、向集約節約要地、向土地整理要地、向盤活存量要地等多措并舉，為優勢項目落戶創造空間。在破解資金難題上，要運用市場辦法，拓寬融資渠道，搶抓國家啟動創業板的機遇，推進成長型、包裝型企業上市；加強與金融機構的聯系，健全完善中小企業貸款擔保信用體系，贏取信貸支持；要充分發揮空間資源優勢，抓住大開發、大改造的歷史機遇，配套搞好城市建設與提升產業層次的文章，打造高端產業聚集區。在招商引資上，既要注重數量更要注重質量，更多地依靠良好的投資環境、一流的服務水平、合理的優惠政策吸引客商。在借力發展的同時，也要注意扶持本地企業發展，用好兩種資源、兩個市場，實現共榮共進。同時，要加大向上爭取力度，抓住國家加大建設創新型社會、發展循環經濟、建設新農村、改善民本民生等投入機遇，增強敏銳性，找準對接點，抓住第一時間，形成第一反應，搶出第一效益，把政策轉化為資源、生產力。三要創新領導方法。其中很重要的一點，就是要進一步完善目標體系和考核激勵機制，按照爭先進位的要求，調整和完善目標體系，使目標任務更符合又好又快發展的實際，使考核辦法更科學更合理，獎勤罰懶，獎優罰劣，把各方面的積極性引導到求真務實、真抓實干上來，決不能干好干壞一個樣。

（四）要加強能力建設。實現富民強區的歷史重任，必須提高五種能力：一是戰略思維能力。在經濟全球化、區域經濟一體化的今天，如果只盯著眼前、只盯著自己的小地盤，各項工作就很難有大作為。要堅持用發展的眼光、用世界的眼光看問題，把握經濟社會發展趨勢和規律，把注意力更多地放在分析和應對影響我區長遠發展的各種挑戰上，洞察環境變化，謀劃未來發展；要堅持用寬廣的視野觀察世界，立足濰城，放眼全市、全省乃至全國，尋找更多的發展機會；要樹立登高望遠的大局意識，自覺把所擔當的職責與全區發展大局統一起來，把各項具體工作與總體部署協調起來，站位全局、融入全局、服務全局，努力實現局部發展和全局發展的良性互動。二是統籌協調能力。各級干部都要學會“彈鋼琴”，正確認識和妥善處理事業發展中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，既要抓好當前工作，腳踏實地完成近期目標，又要科學合理地謀劃長遠，使二者在發展過程中實現有機統一。干部個人的精力畢竟是有限的，要履行好職責，必須充分調動各方的積極性、主動性和創造性。各級干部要有當舵手的本領，既要善于上下銜接，又要善于左右協調，形成群策群力攻堅破難的局面。三是實施重點突破能力。抓重點就是要抓牽動全局的中心工作，抓事關群眾利益的突出問題，堅持有所為、有所不為，找準主攻目標，把握著力點，以重點突破帶動全局發展。當前，就是要把工作著力點放在區委、區政府確定的“四個年”和21項重點工作上來，不管遇到多大困難，都要鍥而不舍、一抓到底。只有這樣，重點工作才能實現新突破，整體工作才能有新格局、上新水平。四是解決復雜問題能力。當前，隨著體制轉軌、社會轉型，新情況、新問題層出不窮。要敢于正視困難和問題，對矛盾集中的就業、社會保障、城市拆遷等問題，對教育、衛生、文化、社會管理各個層面的問題，不能熟視無睹，更不能方法簡單，粗暴對待。要堅持依法辦事，任何人不能有僥幸心理，不能打擦邊球；要善于“抽絲剝繭”，用系統方法解決問題；要培養敏銳的洞察力，見微知著，防微杜漸，把問題解決在萌芽之中。五是識人用人能力。選人用人是領導干部的基本職責之一。要慧眼識才，還要大膽任用，做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才。要把合適的人放到合適的崗位上，做到知人善任，用人所長，發揮人才的最大效用。

（五）要健全完善制度機制。依靠制度機制推進工作，是我們事業成功的重要經驗，也是作風建設的重要途徑。要堅持用制度管人、管事，靠制度保障作風。一是抓機制創新。積極借鑒外地的成功經驗，推行重大項目審批“綠色通道”、外商投資項目全程辦理、并聯審批和審批前置等制度，將審批鏈條中的各個項目全部納入行政審批中心，確保“進一扇門、辦全部事”。二是抓監督制約。紀檢監察部門和兩個中心要加強效能監察，加快電子監察系統建設，對行政審批、招投標中心、政府資金結算中心、群眾服務大廳及“窗口”服務部門，實施同步監督、預警糾錯、績效評估。效能投訴中心要公開投訴電話，24小時專人值守，做到有報必查、查實必究、究則必嚴。要發揮社會特邀監督員的作用，幫助“挑刺”、“揭短”。三是抓考核評議。要把機關效能和工作作風作為考核的一項重要內容，擴大社會參與面，更多地讓“服務對象”說話，并加大社會評議的權重。同時，向“下考一級”延伸，選擇一批重點部門和單位，直接考核到部門科室負責人。

（六）要加強學習。學習是一種高尚的品質，是干部成長的原動力，更是作風建設所有措施的支撐。大到一個國家、一個民族，小到一個單位、一個人，要想有所成就，要想做出讓他人尊重的業績，都離不開學習這個支撐。各級干部要積極響應黨中央建設學習型社會的號召，把學習作為一種生活方式和內在需求來堅持，作為一種終生的課題來探討。一是要端正學習心態。當今世界科技日新月異，經濟社會的發展也是千變萬化，靠學校教育獲得的知識是遠遠不夠的。各級干部要樹立終生學習的態度，不間斷地學習一切有用的東西，積累知識，歷練人生，不斷豐富頭腦，開闊眼界。學的東西越多，就越發現自己的知識不夠用，學習的習慣也就自然能夠養成，沒有這種“歸零”的態度，用現用現學或是帶著功利的目的去學習，可能一時會有效，但長期必然有害。因此，要持之以恒地抓好學習，通過學習解放思想，創新思維，把握規律；通過學習緊跟時代潮流，把握工作大局；通過學習培養高人一籌的洞察力、先人一步的創造力。二是要突出學習重點。要堅持用黨的先進理論武裝頭腦，特別是要深刻領會和準確把握科學發展觀的內涵和實質，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決經濟社會發展中的實際問題，始終保持政治上的清醒和堅定。要學好法律法規，特別是在市場經濟體制日臻完善和建設法治社會的今天，各級干部一定要帶頭學法用法，在做決策、抓工作、促發展上，依法行政，嚴格程序。要力戒“坐井觀天”、“偏于一隅”，從全局的角度去學習，要見先進就學，見賢思齊、見新思變，用開放的胸懷、高遠的眼光、謙虛的態度學習世界上一切先進的知識，學習先進地區的超前理念和經驗做法，敏銳把握發展趨勢，在學中干、在干中學，以學習的強大動力實現工作的高水平推進。三是要努力提高學習力。各級干部都要通過勤奮讀書、刻苦學習，使自己的志向更高遠、思維更活躍、道德更高尚、身心更成熟，提高自己的非權力影響力。學習不是積累一些新鮮名詞以增加夸耀的資本，而是要做到學思結合、學用結合，多學政治理論知識以養“正氣”，多學科技業務知識以增“才氣”，多讀文學藝術書籍以養“靈氣”。要著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。各級干部必須把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種終身任務，以活到老學到老的韌勁，做到勤學不輟、苦學不止。

四、加強領導，精心組織，為干部作風建設年活動順利開展提供保證

干部作風建設年活動是一項系統工程，涉面廣、環節多、要求高。各級各部門都要高度重視，強化措施，加強領導，狠抓落實，確保取得實效。

一要精心組織，領導帶頭。為搞好干部作風建設年活動，區里專門成立了領導小組和辦公室，負責整個活動的組織指導和協調調度。各級各部門都要把干部作風建設年活動列入重要議事日程，成立相應組織機構，制定細化實施方案和配檔表，構建起配套完善的組織領導體系和推進機制。要加大宣傳發動力度，及時總結推廣活動中涌現出來的好做法、好典型，努力形成部門單位密切配合、干部群眾共同參與的濃厚氛圍。從區級領導班子成員做起，各級領導同志都要身入心入，率先垂范，帶頭加強作風建設，以過硬的作風、良好的形象，帶動面上活動深入開展。各級各部門“一把手”要充分履行第一責任人的職責，以對組織和干部高度負責的態度，對干部職工要嚴格教育、管理和要求，對不良風氣要敢于批評、敢于糾正，決不能好人主義、聽之任之。

二要健全制度，以章理事。各級各部門都要在建立長效機制上狠下功夫，真正用制度管人，靠制度理事。要堅持改革創新，敢于突破影響發展穩定的各種體制機制性障礙，清理和修訂不適應科學發展和創建和諧社會要求的政策規定，最大限度地減少制度中的不和諧因素。制度建設要力求周密，工作職責、標準、程序、紀律、考核、獎懲等工作常規，考勤、學習、值班、車輛、財務管理等日常管理，都要形成制度，使各項工作都有規可依、有章可循。要突出制度的實用性，針對查擺出的問題搞好建章立制，做到建立一個制度，解決一系列問題，規范一方面工作。要強化執行，制度一經建立，人人都要嚴格遵守，照章辦事，對違犯者嚴肅處理，真正發揮制度的作用。

三要強化監督，嚴格考核。內在動力和外部監督的有機結合，是確保工作成效的重要因素。要在突出抓好制權、管錢、用人三個內部監督重點環節的同時，進一步健全社會公共監督體系。要暢通監督投訴渠道，組織開展好企業、基層評議部門活動，建立舉報投訴制度，聘請社會監督員、組織“兩代表一委員”開展視察調查，使干部行為處在群眾的監督之下。要針對各級各部門的不同情況，研究制定具體可行的評價考核標準，集中開展群眾滿意度測評，讓群眾來監督、評判活動成果。對群眾滿意率高的要予以表彰獎勵；對群眾滿意率不高的單位，要延長活動時間，直至整改到位；對問題不解決、群眾反映強烈的要嚴肅批評，限期整改。要進一步加大督查考核力度，對存在的問題抓住要害，揪住不放，促進整改。要把工作的績效、發展的成果與評價干部、使用干部、兌現獎懲結合起來，注重在重點工作、重點工程一線培養鍛煉干部，發展快的地方、工作好的地方要多出干部，重用干事創業實績突出的干部。

四要長期堅持，創新發展。干部作風建設是一項常抓常新的工作，不可能一勞永逸，必須根據形勢的發展變化，持之以恒、常抓不懈。各級各部門要結合實際，設計不同層面、不同階段的主題活動，推動干部作風建設年活動健康順利開展。要把學習貫穿始終，在扎實學習有關理論文章、文件規定的基礎上，認真查擺和解決作風方面存在的突出問題。要做好結合文章，把干部作風建設年活動與加快經濟社會發展的各項措施結合起來，與和諧創建活動結合起來，以干部作風建設年活動激發出來的積極性和創造性推動又好又快發展，以各項工作的優異成績檢驗干部作風建設年的活動成果。

同志們，干部作風建設事關全區改革發展穩定大局，事關人民群眾的切身利益。各級各部門一定要站在講政治、講長遠、講全局的高度，扎實開展好干部作風建設年活動，以優良的作風、充足的干勁、全新的作為，為建設富裕文明和諧的現代化強區而努力奮斗！