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同志們：

近日，市委組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，我們交通系統列為*第一批學習實踐活動單位，并在大會上作了表態發言。今天，我們召開專題會議，中心任務就是對交通系統學習實踐科學發展觀暨干部作風建設年活動進行安排部署，動員交通系統黨員干部以飽滿的熱情、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，迅速投入到活動中來，以實實在在的工作成效，確保學習實踐及干部作風建設年活動的高標準、高質量。下面，根據局黨組的研究意見，重點講以下三點：

一、統一思想，提高認識，增強開展學習實踐科學發展觀和作風建設年活動的責任感

堅定不移地走科學發展之路，是實現經濟社會又好又快發展的必由之路，也是當前形勢下交通工作面臨的必然選擇，對實現交通工作實現跨越式發展具有重要的指導意義，同時，我們還要深刻認識到開展學習實踐和作風建設活動，既是用科學理論武裝黨員干部的需要，又是深化體制機制改革、實現又好又快發展的需要，更是提高廣大黨員干部能力和素質、加強干部隊伍建設的需要，必須抓實、抓好、抓出成效。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這是我們黨堅持改革開放成功經驗的總結，也是發展實踐中得出的科學結論。學習好實踐好科學發展觀，就是要結合我市交通工作實際，認真對照科學發展觀的要求，解決好我們在思想觀念、發展理念、領導能力、工作作風等方面仍然存在的與科學發展觀不適應不符合的問題。如在思想觀念上，存在著安于現狀，干工作缺乏主動性和創造性。在發展理念上，對又好又快發展的理解不全面、不準確，缺乏長遠和可持續發展的眼光。在科學發展的能力上，不善于調查研究，不善于科學決策，工作方式方法有待改進和創新。特別是面對交通工作在新形勢下碰到的一些困難和矛盾，缺乏科學分析、大膽破解，存在等待觀望，畏首畏尾等被動現象。這些問題的存在，說明我們對科學發展觀的認識還不夠深刻，實踐還不夠自覺。我們要通過開展學習實踐和作風建設活動，下力轉變不符合科學發展觀的思想觀念，提高科學發展本領，努力把科學發展的理念轉變為實際行動，轉化為實踐成果。

開展學習實踐科學發展觀和作風建設年活動是當前政治生活中的頭等大事。各單位和每個黨員干部要把開展此次活動的重大意義認識好、領會好，把市委的精神學習好、把握好，把思想統一到局黨組的決策部署上來，統一到交通工作實際上來，精心謀劃，認真組織，強化督導，深入扎實地組織開展好這次活動，確保活動收到實實在在的效果。各單位和每個黨員干部要克服厭戰心理、畏難情緒，克服自滿心理、應付情緒，真正把學習實踐科學發展觀和作風建設年活動的過程，變成廣開言路、建言獻策的過程，變成查擺不足、整改提高的過程，變成解放思想、破解難題的過程，變成推動工作、促進發展的過程，努力做到與交通發展和干部隊伍建設“兩不誤、兩促進、兩提高”。

二、突出重點，明確方向，力求學習實踐科學發展觀和作風建設年活動取得實效

為切實組織開展好此次活動，局黨組經過認真研究，制定了《*市交通局關于開展第一批深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動的實施方案》，對此次活動的指導思想、基本原則、范圍對象、步驟方法都提出了明確具體的要求，各單位要嚴格按照《方案》提出的要求，突出重點、整體推進、抓出實效。在學習實踐科學發展觀和作風建設年活動中，要堅持把握好以下五個方面。

1、堅持學習提高，在提升科學發展能力上下工夫。“沒有學習就沒有進步”。廣大黨員、尤其是領導干部要堅持把學習放在首位，力爭做到在學習中統一思想，提高認識，增長本領，破解難題。方案中確定的必學篇目，我們都要認真學習，加深理解、學深學透，準確把握精神實質和基本要求。在加深對科學發展觀的理解，提高思想認識的同時，我們還要學知識、學業務、學技術，全面提升交通干部職工的綜合素質和業務水平，不斷增強干部職工的本領和能力，為交通工作又好又快發展提供必要的思想保障，組織保障和人才保障。學習形式上，要堅持集中學習與分散學習相結合，個人自學與集體研討相結合，切實增強學習的實效性。要通過學習，著力提高干部職工五個方面能力。即不斷提高科學判斷形勢的能力，駕馭社會主義市場經濟的能力，應對復雜局面的能力，科學執政、民主執政和依法執政的能力，構建“和諧交通”的能力。切實從科學發展的角度審視和定位交通工作，總結經驗、轉變觀念，更加科學地分析現實、規劃未來。

2、堅持調查研究，在查找制約交通發展的問題上下工夫。沒有全面、深入、細致的調查研究，就不會形成正確、準確、科學的發展思路，整體工作就會缺乏科學發展的動力。做好調查研究工作，既是市委確定的規定動作，更是推進交通科學發展的必然要求。方案中，我們提出了調研工作的具體要求。各單位要研究確定一至兩個調研專題，領導班子成員每人確定一個調研課題進行深入調查研究，形成專題調研報告。普通黨員、干部結合自身工作實際，每人找出一條與科學發展觀不相符的問題，提出一條促進科學發展的建議。為了更加深入的開展調研工作，要具體把握三個方面。一要堅持理論聯系實際。把調研工作與學習活動緊密結合起來，邊學習邊調查研究，每名黨員干部都要根據所學的科學發展觀理論，結合自身工作實際，進行認真反思，查找自己工作中哪些體現了科學發展觀的要求，哪些與科學發展觀相悖。二要堅持實事求是。不搞形勢主義、不搞虛夸浮報，調研報告要充分體現出實實在在的工作成果和客觀存在的實際問題。為指導工作、形成思路、破解難題提供真實可靠的理論依據。在此基礎上，各單位要對調研結果進行逐一梳理、分類統計、存檔備查，為分析檢查階段工作做好準備。三要堅持推進工作。結合市委統一組織的“黨員領導入百企、加衣保暖促發展；千名干部入萬戶、尋方問計解民憂”主題實踐活動，緊密圍繞“建設和諧新交通”這一主題，各單位開展的調研活動要敢于突破現狀，敢于帶著“眼鏡”查找問題，真正做到帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來。

3、堅持依靠群眾，在查找自身問題促進提高上下工夫。開展學習實踐科學發展觀和作風建設年活動，要貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。可以說，活動的3個階段，11個環節都必須讓群眾參與進來，沒有群眾的參與和支持，我們的活動就只能停留在表面上，就不能形成真實、有價值的成果。具體查擺工作中要做到“準、實、深、廣”四字要求：聚焦提煉問題要“準”，各單位在學習調研的基礎上，要牢牢抓住帶有全局性、根本性、關鍵性的問題，確保聚焦提煉出的突出問題全面、客觀、準確。領導班子專題民主生活會要“實”。會前，領導班子成員間要通過談心交心、溝通思想，認真查找問題，認真剖析根源，親自撰寫發言材料。會上，要認真查找個人和班子存在的突出問題，深刻分析原因，努力形成共識。領導班子分析檢查報告要“深”，緊密聯系交通工作實際，重點查擺存在的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因，謀劃提出符合本單位實際的科學發展思路、主要目標。組織群眾評議要“廣”。領導班子檢查報告形成后，要廣泛征求本部門本單位干部職工、上下對口部門、業務聯系部門和服務對象等有關方面的意見，認真接受群眾評議。

4、堅持解決問題，在建立長效機制和規范體制上下工夫。查擺問題的目的就是要徹底的解決問題。要使學習實踐科學發展觀和作風建設年活動取得良好成效，關鍵就是要解決好制約交通發展的突出問題。各單位要對查擺出的突出問題進行全面分析歸類，對整改落實項目進行認真梳理，制定針對性、操作性強的整改落實方案，明確整改落實的工作目標、方式方法、時限要求，明確分管領導、分管部門和直接責任人，使整改落實工作有章可循。在解決問題上，我們要分清主次，區別對待。對能夠解決的問題，要積極創造條件，限期進行解決；對暫時不具備解決條件的問題，要明確責任，分步解決；對涉及多個部門和單位的問題，要明確牽頭部門，上下協同，加快進度；對一時解決不了的問題，要及時向群眾講明白，求得群眾的理解。同時，要清醒的看到，解決突出問題非一朝一夕之功，必須致力于研究和探索保證科學發展的體制機制。結合學習實踐科學發展觀和作風建設年的實際要求，要進一步健全和完善六項制度，即：公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、績效評估制、行政問責制。在制度建設過程中，要堅持“制不在繁而在行”的原則，體現操作性。

5、堅持宣傳指導，在培樹典型、樹立形象上下工夫。各單位要加大宣傳力度、豐富載體、創新形式，通過更好的宣傳活動指導工作。要充分利用各種宣傳媒體,采用開設專欄、編發簡報等多種形式,大力宣傳學習實踐活動的重大意義,及時報道學習實踐活動取得的成效,形成正確的輿論導向,營造良好的輿論氛圍。同時，要注意發現總結和推廣先進典型。在學習實踐科學發展觀和作風建設年活動的各個階段,都要堅持以點帶面,典型引路,要通過大力宣傳典型,激發工作熱情、強化活動效果,使學習實踐活動充分體現時代性和創造性。

三、突出交通特色，實現“兩不誤、兩促進、兩提高”

突出實踐特色、解決突出問題、推動各項工作、促進科學發展，是學習實踐科學發展觀和作風建設年活動最重要的特點，也是最終目的。具體做到“堅持兩手抓、兩促進”，即：一手抓學習實踐和作風建設活動，一手抓交通發展，以交通建設的顯著成績和交通發展的嶄新局面來檢驗活動成效。

1、立足科學發展，體現在推動交通工作又好又快發展上。通過開展學習實踐科學發展觀和作風建設年活動，努力形成勇于開拓創新的工作氛圍，不斷提升服務全市經濟社會發展的能力。一是開創交通發展新思路。圍繞實現交通可持續發展的目標，切實加強資源節約和環境保護工作力度，積極構建交通與環境和諧發展的循環體系，按照創建“建設和諧新交通”的根本要求，全面加強交通建設和運營管理，不斷開創交通建設與公共服務互動雙贏的良好局面。二是構建公路網絡新格局。圍繞構建*“五橫八縱”公路交通新格局，集中力量落實密涿支線工程和“對接京津”路網互通工程。同時，要站在“跳出交通看交通、立足全市發展看交通”的方式和角度，用更加寬廣的視野重新審視和把握公路交通發展的新方向，努力構建科學、合理、方便、快捷的交通網絡。三是培育交通運輸新市場。圍繞打造現代綜合運輸體系，加快發展規模化、集約化運輸，早日形成綜合運輸網絡；建立規范的公路運輸管理體制，切實使全市運輸業體系健全、充滿活力、惠及百姓。四是打造公路交通新環境。加強路政管理和超限治理，保護路產路權；加強運輸管理，維護運輸市場秩序，做到道路通暢、運營有序；加強違規治理，確保運輸安全。要通過開展此項活動，理清思路，加快發展，實現交通工作新跨越。

2、立足工作實際，體現在貫徹落實全年目標任務上。2009年，交通工作是在全球經濟危機進一步深化、費稅改革穩步推進、為企業“添衣保暖”各項措施全面落實的背景下開展的。要通過開展學習實踐科學發展觀和作風建設年活動，堅持用發展的眼光理解和看待交通工作，堅持用科學的方法開展和推進交通工作，用交通工作實際體現活動建設成果。一要舉全局之力備戰密涿支線工程。經過兩年半時間的持續努力，目前密涿支線工程各項審批手續已基本完成，工程即將進入實施階段。我們要按照科學發展觀的要求，積極協調市直有關部門和相關鎮區，切實做好開工前的各項準備工作，合理布局、科學調度，確保5月1日前后順利開工。二是科學合理的做好與“京津路網對接工作”。根據*城市發展定位，以更加積極的姿態，認真研究京津城市總體規劃，主動與周邊地區和部門之間建立聯系，把*規劃圖與京津規劃圖，特別是與通州、順義、平谷、薊縣等地的規劃圖對接，上半年要繪制出對接規劃圖。同時，從基礎設施布局、路網框架等方面入手，做好規劃的溝通與協商，推進公路等級對接，為全面對接奠定基礎。三是加強統籌協調，高標準、高質量、高效率完成基礎設施建設工作。進入三月份，2009年工程建設工作即將啟動，我們要充分考慮到工程建設中可能遇到的困難，打出提前量，確保不窩工、不停工。要充分利用春季晴多雨少，有利施工的氣候條件，合理安排、科學調度，確保全年各項工程順利實施和按時完成。同時，要堅持貫徹落實工程建設質量終身負責制，嚴格落實“工程進度必須服從工程質量”的原則，建設精品工程、優質工程。四是確保行業穩定。2009年是大事多、難事多、影響穩定因素多的一年,各單位要正確認識穩定工作的壓力，切實采取措施，努力排查化解不穩定因素，爭取把矛盾隱患化解在萌芽狀態，做到矛盾糾紛不出局、不出市。同時，要全面加強安全教育和安全監管，嚴格控制和防范大的安全事故、交通事故和人為責任事故發生。

3、立足攻堅克難，體現在提升發展能力和承載能力上。要通過開展活動，及時樹立“辦法總比困難多”的主動意識，努力克服悲觀失望、被動等待的消極思想，調整心態、正視困難、積極應對，保證交通工作平穩健康發展。一是適時把握機遇。切實抓住密涿主線、密涿支線即將開工的歷史機遇，積極主動的想辦法、謀措施，爭取推動實施一批貼緊交通工作的大工程、好項目，破解交通資金制約難題。二是用發展的眼光看待機遇。在當前形勢下，上級領導對交通工作給予了高度關注，資金管理將由過去的不固定逐漸變為固定，行政管理工作將由不規范逐步走向規范，稅費改革創造了平等的市場競爭環境，也給我市車輛回流創造了有利條件，各單位要充分認識和準確把握危機形勢下的有利因素，推動交通工作快速開展。三是厲行節約。在困難面前要樹立過緊日子的思想，注重培養和樹立勤儉節約意識，提倡厲行節約、禁止浪費，堅持從每一點、每一滴做起，杜絕常明燈、長流水等浪費現象，避免不必要的浪費。

4、立足轉變作風，體現在規范行為提高效率上。要通過開展學習實踐科學發展觀和作風建設年活動，著力解決思想作風、工作作風、生活作風存在的突出問題，讓群眾通過這項活動看到交通干部隊伍的新風貌、新氣象，看到交通發展的新未來、新希望。主要做到“樹立六個意識，解決六個問題”，“杜絕六種現象，規范六種行為”。“樹立六個意識，解決六個問題”是：強化宗旨意識，以為人民服務為己任，解決宗旨觀念淡泊的問題；強化發展意識，用發展的眼光思考問題、推進工作，解決創新能力不足的問題；強化責任意識，干好本職工作，解決業務水平和工作效率不高的問題；強化紀律意識，加強廉政建設，解決腐敗變質的問題；強化憂患意識，調高工作標準，解決庸碌無為、不思進取的問題；強化全局意識，堅持個人利益服從集體利益，解決合力不強的問題。“杜絕六種現象，規范六種行為”是：杜絕門難進、臉難看、事難辦現象，規范待人接物行為；杜絕吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現象，規范行政管理行為；杜絕推、拖、等、靠，遲、懶、慢、散現象，規范日常工作行為；杜絕遲到、早退，上班時間打牌、串崗，利用辦公電腦上網聊天、玩游戲、炒股和泡酒場現象，規范機關管理行為；杜絕公路“三亂”現象，堅持“依法、公正、文明”執法，規范交通執法行為；杜絕有令不行、有禁不止現象，堅持照章辦事、按律行事，規范執行紀律行為。要通過轉變作風，全面提升交通工作能力和服務水平，形成說了算、定了干，干就干好，干就干成，干凈利落、雷厲風行的工作作風。

5、立足勤政廉政，體現在樹立嶄新的精神風貌上。事在人為、業在人創。推動我市交通又好又快發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子和黨員干部。但一些黨員干部在思想觀念、理論素養、領導能力等方面還存在這樣一些不符合科學發展的問題。各單位要堅持不懈地開展反腐倡廉活動，深入推進交通廉政陽光工程建設，促使廣大干部干干凈凈做事、老老實實做人，更加自覺地按照科學發展觀要求砥礪政治品質、提升戰略品質、完善人格品質，切實把我們的作風、我們的工作體現在“為人民、做服務、促發展”上，以更加積極的態度、更加嚴謹的作風、更加規范的秩序，樹立交通工作新形象，爭取群眾對交通工作更好的理解和支持。

同志們，深入開展學習實踐科學發展觀和作風建設年活動，意義深遠，責任重大。各單位，一定要認真落實局黨組的部署，堅定信心，扎實工作，確保此項活動取得實實在在的成效。