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同志們：

經市局黨組研究決定，把“干部作風建設年”活動動員大會和黨風廉政建設工作會議合并召開，主要是考慮兩項工作都十分重要，也很緊迫，兩者又有著密切關聯。剛才，馬局長宣讀了《干部作風建設年活動方案》，張書記對今年黨風廉政建設工作進行了全面部署，我都同意。下面，我強調三個方面問題：一是關于作風建設年活動；二是關于黨風廉政建設；三是關于工作落實。

一、高站位認識，高標準落實，確保干部作風建設年活動收到實效

加強作風建設，開展“干部作風建設年”活動，是省委貫徹落實總書記在中紀委三次全會上講話精神的重要舉措，是進一步深化學習實踐科學發展觀活動的具體體現，是基于全省經濟社會面臨的形勢和干部隊伍思想作風狀況建設需要做出的重大決策，關系重大，意義深遠。市委在2月13日、省局在2月23日已經分別召開了動員大會，主要領導都親自做了大會動員。剛才，馬局長對我局的活動方案也做了明確，希望各單位要嚴格按照方案規定，把這項工作抓實抓好，切實抓出成效。

（一）提高認識，加強領導，全力抓好干部作風建設

應該講，干部作風建設的重要意義，各級已經強調很多，各個單位的領導干部都參加了省局和市委召開的動員會議，這里不再過多的強調。市縣兩級主要任務就是不折不扣的抓好落實。黨組認為在全市系統開展作風建設年活動，有著很強的針對性。一是踐行科學發展觀的需要。科學發展觀教育活動省局已經完成，各市今年都將全面展開，如何把科學發展觀在工作中體現出來，需要全體干部都要具備嚴肅的黨風、嚴謹的作風、謙虛的學風。開展作風建設年活動，恰好能讓我們解決好作風建設方面存在的問題，使干部的作風得到全面加強，從而更好地踐行科學發展觀；二是形勢任務的需要。當前，國際金融危機帶來的沖擊與我市長期存在的體制性、結構性矛盾等深層次問題交織在一起，造成全市整個經濟下行壓力增大，經濟社會發展形勢成為新世紀以來最為艱難的一年。困難面前能不能頂住壓力，應對挑戰，迎難而上，開拓進取，確保經濟社會平穩較快發展，是對政府各級部門，對所有干部作風的一次嚴峻考驗。困難面前也只有切實轉變作風，才能適應當前形勢需要，有效解決制約科學發展的矛盾和問題，推動經濟社會又好又快發展；三是事業發展的需要。質監系統作為政府部門，工作上既有保安全的重任，又有保增長的職責，發展上既需要通過自身的不懈努力，更離不開地方經濟的總體環境。在經濟社會平穩增長壓力增大，系統經歷奶粉事件慘痛教訓之后，無論從履職盡責的要求，還是自身發展的需要，質監部門都再不能出任何問題，尤其是食品安全監管的重大安全問題。要確保這個目標實現，就必須加強干部作風建設，真正造就一支作風過硬、業務精湛、紀律嚴明的質監隊伍，努力確保全市范圍不發生任何產品質量問題。四是反腐倡廉的需要。幾年來，我們一直把反腐倡廉，加強黨風廉政建設作為一項重要工作常抓不懈，取得了一定成績。但與履職盡責要求比，與科學、公正、廉潔、高效的規范比，依然存在許多不足。同時，對廣大干部，特別是領導干部進行經常性的事業觀、利益觀、價值觀教育，也是有效防止各種腐朽落后思想侵蝕，建設高素質質監隊伍的需要。大量正反兩方面的典型都無不證明，堅持警鐘常鳴是作風建設的有效手段之一。

作風建設不是務虛的工作，活動搞得好不好，抓得實不實，能不能產生實際效果，對當前和今后工作都有著長期而深遠的影響。各單位必須做到：一要切實提高思想認識，把加強作風建設作為一項嚴肅的工作，當做一項重要的任務，列入議事日程，擺到突出位置，抓好組織實施。二要加強組織領導，及時盡早成立活動領導小組辦公室，“一把手”要任組長，率領班子成員按照分工協助抓好落實。三要制定可行措施，并向社會做出鄭重承諾，不能僅停留在一般性的要求和號召上，不能以傳達會議代替工作落實，不能用文件代替活動成效。四要建立健全制度，把活動中好的做法加以總結提練，形成制度固定下來，學會用制度管人、管事、管財、管物，使作風建設真正納入制度化、規范化的軌道。五要加強督導檢查，綜合運用明查暗訪、誡免懇談等多種形式，對活動開展落實情況進行督導，及時發現和糾正作風建設中存在的突出問題。六要嚴格考核獎懲，旗幟鮮明地獎優罰劣，凡在作風建設方面出現問題的，一律不得提撥使用，個人年度取消評先評優資格；情節嚴重的，要追究其直接領導責任。對工作有創新、實績突出的，要大張旗鼓地給予表彰和獎勵。七要注重抓好宣傳，以強大的輿論攻勢促進活動深入開展，擴大系統積極影響，樹立質監系統的新形象。

（二）找準問題，致力改進，夯實事業發展基礎

針對全市系統實際，市局黨組研究決定，這次干部作風建設年活動，要重點解決好以下四個方面突出的問題：

一是著力解決班子建設方面示范不強、創新不夠的問題。堅決克服“三難”，破解“三不”，即：克服謀劃工作的畏難情緒，解決標準不高的問題；克服創新工作的畏難情緒，解決成果不顯著的問題；克服敢于較真的畏難情緒，解決問題長拖不決的問題。堅決糾正平庸保守、小富即安，不想干事、不敢干事、不會干事等問題。下大力解決思想僵化、墨守成規，提不出新思路、拿不出新舉措、打不開新局面等問題。有的班子自身建設抓得不緊不實不深入，統領能力、駕馭能力差，在群眾中威信不高，在社會上影響不好，在黨委政府那里不占位；有的班子講團結只要求別人團結自己，而不是自己主動團結別人，講民主只求一團和氣，大事小事都不敢拍板定奪，不得罪人、不說硬話。講紀律眼睛只盯別人，自己隨意跑冒滴漏，講話無原則，工作無章法；有的班子自身創新不足，干勁不大，卻對別人說三道四，這也不行，那也不對，結果自身發展遲遲上不去，甚至思想滑坡，這樣的班子能讓人服氣嗎？

二是著力解決黨風廉政方面要求不嚴、自律不夠的問題。堅決克服廉政建設方面存在的“吃、拿、卡、要、報”問題，即，利用職務或崗位的便利條件，假公濟私、共權私用，自己或女子、家屬向企業推銷產品，強買強賣；讓企業或服務對象報銷單據、索要錢物，謀取個人利益問題；接受企業或服務對象宴邀，工作日中午喝酒，到洗浴、桑拿、歌廳等娛樂性場所消費問題。有的干部職位不高，歲數不大，卻霸氣十足，到縣區，到企業講吃喝、講排場，說話辦事口氣大的不得了，實際卻解決不了什么問題；有的檢驗檢測檢定人員，在用戶單位面前，不給好處不辦事，少給好處辦小事，給了好處亂辦事，個別人甚至提出一些令人氣憤的要求；有的干部借工作之便和手中之權辦人情案，出人情報告證書，嚴重損害質監部門的權威與形象。

三是著力解決能力建設方面工作不實、落實不力的問題。堅決克服工作落實過程中存在的“三低”，即謀劃站位低、落實標準低、推進效率低，工作不主動，見到問題就躲，遇到矛盾就繞，碰到困難就退等在崗不盡責問題。認真解決好工作部署不落實、執行規定不到位、責任追究不嚴肅，學習不主動、調研不深入、業務不精通、執法不規范、解決實際問題能力差等問題。有的單位在困難面前一籌莫展，只強調客觀條件，不分析主觀原因，毫無攻堅克難思想準備和行動對策；有的單位抓工作落實只求過得去，不求過得硬，只是自己與自己比發展，不敢橫向比速度，且上有千條政策，他總是抱著自己的小算盤我行我素；有的單位每項工作都是推著干，每當上級部門有了新部署，總是強調各種借口，落實起來偷工減料、東拼西湊，幾年過去了，管理還是停留在原始落后水平上。

四是著力解決技術保障方面服務不好、效果不佳的問題。堅決克服“五多五少”問題，即：搶飯吃的多，搶事干的少；抓預算收入多，謀服務能力少；守當前現狀多，拓新興市場少；經濟效益好的服務多，經濟效益差的服務少；坐等上門服務的多，主動深入企業的少。認真解決好大局意識欠缺、發展理念守舊、市場意識不強、服務觀念不強、技術支撐不力，檢不了、檢不出、檢不快、檢不準等問題，為企業和社會提供公平公正、快捷高效的技術服務保障。有的單位學習技能、鉆研業務的氛圍不濃，干啥不學啥。更可怕的是還以不學為榮，以吃老本為榮，從而導致干了多年檢驗工作，幾次考證過不了關，到目前為止全市系統只有4個高級工程師；有的單位目光短淺，思路狹窄，以不需要學習，以資金緊張為借口，不注意培養后備力量，只求能檢，不追求檢得準，檢得快；有的單位不注重研究形勢，只看自有項目，不了解同行業發展進度，只沾沾自喜地跟自己比，不主動適應經濟社會發展上項目、添設備，只保吃飯、發工資、過日子；有的單位依舊官本位占主導，不論執法還是檢驗，都是我說你做，我督你辦，你送我檢，你來我等，衙門氣十足，老爺作風很大。請大家認真想一想，深刻反思一下，這些問題與現象，你那里有沒有？有多少？影響有多大？讓我說這些問題太可怕了，如果不及時加以解決，必將極大地損害質監形象。

（三）解放思想，求真務實，正確把握三個關鍵

今年，系統面臨特殊形勢，新情況、新問題集中凸顯。一方面首都舉辦建國六十周年大慶，要求質監系統在食品、特種設備和危化品安全方面不能發生問題，而三鹿奶粉事件的影響，會使得我們系統的任何閃失都會被社會人為的放大；另一方面，系統事業經過幾年快速發展進入了關鍵階段，而金融危機對經濟社會平穩健康增長的影響還遠沒有結束，肯定要給我們的事業發展帶來壓力。這種情況下，開展作風紀律建設年活動，加強干部作風建設，正是破解任務壓力和事業發展矛盾的最好抓手，是統一解決面臨各種問題與困惑的最有效辦法，所以我們一定要解放思想，求真務實，切實把這次活動變成我們工作中的一個“加油站”，成長中的“體驗站”。

1、理清加強作風建設和落實監管第一要務的關系。加強作風建設，是對我們嚴格監管、科學監管提出的更高要求，絕不是束縛我們依法監管的手腳，這一點大家務必要清楚。隨著改革的深入和社會的發展，質量安全問題已經由部門引導逐步轉向社會推動，質量安全問題越來越受到國內外和社會各界的高度關注，責任十分重大。與此同時，質量監管工作中的新情況、新問題不斷涌現，監管領域越來越廣、鏈條越來越長、科技含量越來越高，監管任務越來越重。如果我們不及時轉變觀念，不提升能力，不深入實際，不研究問題、不扎實學風，不嚴肅作風，仍然穿老鞋走老路，就不能跟上形勢發展的需要，無法順利完成繁重的監管任務。因此，開展“干部作風建設年”活動，是對我們依法嚴格監管的促進，各個單位，全體干部職工必須積極投入作風紀律建設年活動，在活動中強化作風紀律，在強化作風紀律中更好的履行監管職能，把我市的產品質量管住、管好、不出任何問題。

2、要用優良的作風促進服務能力水平的提升。技術服務是質監系統的立身之本，發展之基。一方面，質監系統只有在監管中緊扣服務，叫響服務，做好服務，才能做到有為、有位，才能贏得政府信賴、群眾贊譽、社會認可。另一方面，只有我們服務好發展，使經濟社會全面得到提升，我們才能有更大的作為空間，才會有更大的發展必要和可能。今年全市經濟社會遭遇金融危機影響，“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的任務繁重，這正是我們替政府分擔壓力，為企業提供幫助的機遇。所以，我們要扎實開展好作風紀律建設，以一流的工作姿態、工作標準和服務能力，積極融入黨委政府工作大局，在保障產品質量安全的基礎上，出實招，辦實事，求實效，充分運用質監工作的特有優勢和技術手段，在促進產業結構調整、推動節能減排、淘汰落后生產能力和發展方式轉變、實現“三年大變樣”和新農村建設等方面有所作為。要設法在方便企業、方便群眾，減輕企業和群眾負擔方面拿出實際舉措，急企業之所求，想群眾之所需，變坐等服務為主動上門服務，真心實意為企業和群眾提供快速便捷的服務。

3、要在優良作風的保障下做實預算收入。事業發展需要雄厚經費支撐，尤其是我市今年基建項目任務繁重，食品實驗室建設又需投入大量資金，組織預算收入更顯重要。但預算收入的重要并不是要我們不計后果，沒有章法的組織預算收入，這個道理我已多次在不同場合強調過。尤其是在今年的特殊情況下，一定要增強政治敏銳性，正確處理好監管、服務和收入三者的關系，正確處理好既要牢固樹立監管是首要職責的理念，也要強化服務發展的意識，既要立足當前，更要著眼長遠。要在監管中服務，在服務中體現監管，以更加有效的服務來依法合規組織收入。省局今年對不同類別縣區的預算收入工作實行區別政策，目前正在組織研究核準，一旦核定下來，各個單位要嚴格按照核定的數量和增收幅度執行，確保所有收入合規合法，決不能出現只收費不監管、只收費不檢驗，出現以罰代管、以罰代檢的問題。同時，各單位都要樹立過緊日子的思想，嚴格控制系統內部的相互請吃，盡量減少各類會議，嚴格落實節約“五個一”下大力壓減行政開支，各單位公用經費一律壓減10%。

二、找準問題癥結，制定可行措施，持之以恒抓好黨風廉政建設

（一）要嚴格按照省局和市委的統一部署，扎實抓好黨廉政建設工作。教育引導黨員領導干部切實增強黨性、改進作風，切實轉變不符合科學發展觀的思想觀念。要把“干部作風建設年”活動，納入黨風廉政建設責任制，責任到人，抓緊抓好。

（二）要切實加強機制體制改革和制度創新，進一步深化治本抓源頭工作。緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，進一步深化治本抓源頭工作。加強對系統基本建設投資工程招投標的監管，確保工程質量，嚴防違規違紀行為發生。

推進財務管理體制改革，加強預算管理。推行集中支付制度，加大統籌和轉移支付力度，集中財力辦大事。大力優化收入結構，堵塞各種漏洞。強化預算執行監督，加大對各單位資金使用的審計和監督。

深化人事制度改革。加強對干部選拔任用工作的監督，紀檢監察部門要對擬提拔干部的廉政情況作出書面評價。進一步擴大群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權和監督權，推進干部選拔任用工作科學化、民主化、制度化。大力推進干部交流和輪崗工作，逐步建立“上下交流、政事交流、區域交流、內外交流”的干部交流培養機制。

積極探索新形勢下紀檢監察機構領導體制改革。進一步整合資源，改革領導體制，切實提高基層紀檢監察機構履行職責的能力和水平。

（三）要進一步加強對權力的監督和制約，促使領導干部正確行使權力。認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、重大事項報告、收入申報、誡勉談話、函詢等制度執行情況的監督檢查，并納入年終黨風廉政建設責任制考核的內容，考核結果作為干部評優評先的重要依據。

進一步加強審計監督。按照省局的部署，紀檢監察要聯合人事、財務部門定期或不定期對領導干部進行經濟責任審計，并出具審計意見。領導干部離職前必須進行經濟責任審計，并確保沒有問題后才能辦理離職手續。對審計工作中發現的問題，要嚴格按照黨政紀條規和國家法律法規進行嚴肅處理。

加強對重大事項的監督。紀檢監察部門對本單位的重大財務開支、基建工程建設、招標投標、工資套改等重大事項，要及時主動介入，防止出現違規違紀問題。

（四）進一步加大對違紀案件的查處力度，努力把黨風廉政建設推向深入。要把市局紀檢監察聯合協作督察小組協調好，切實發揮作用，要對群眾反映強烈的問題和舉報案件進行重點查處，要加大明查暗訪力度，及時發現和解決領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題，嚴肅查處不作為、亂作為、效率低、服務差、失職瀆職以及損害群眾利益等行為。對查證屬實的案件，一經發現嚴肅處理，決不姑息。

三、轉變作風，真抓實干，務求各項工作落到實處。

工作已經部署，任務已經明確，抓落實也就成了最為關鍵問題。落實不好，再細的謀劃也是空想；落實不好，再大的決心也是空話；落實不好，再好的設想都是夢想。基于今年嚴峻的工作形勢和艱巨的任務目標，就如何抓好各項工作的落實問題，我強調四點意見：

（一）要把抓落實作為工作提質事業提速的關鍵環節。在全球金融危機和我市產業結構深度調整的雙重影響下，全市系統今年工作面臨的困難比以往更多；在三鹿奶粉事件剛剛結束，電熱毯質量問題又充分暴露的情況下，系統工作壓力空前增加。外有阻力，內有壓力，這種形勢下，更需要我們堅持既定思想不動搖，少講客觀困難，多做主觀努力，凝神聚力抓好工作落實。要靜下心來，撲下身子，深入企業，深入群眾，把主要精力用在工作落實上，通過一絲不茍的抓工作落實，增強工作成效，提升工作質量，推進事業更好發展。

（二）要把抓好落實作為攻堅克難的首要舉措。不抓落實，無從談成效；重點難點工作不突破，事業進步難有大發展。系統今年已經部署的質量和安全年、食品安全整頓、重點實驗室建設、作風建設年及科學發展觀實踐教育活動等重難點工作，各個單位要合理安排，統籌兼顧，逐項去抓，逐項抓出實效。各級領導干部要帶頭發揚連續作戰的實干精神，對自己的承諾要負責，對質監事業要負責，從關鍵崗位、關鍵環節抓起，用更大的力度推動工作落實。

（三）要把抓落實作為干部作風建設年活動的重要抓手。作風關系行風，落實關系大局。省局和市委開展的“干部作風建設年活動”，目的就是要解決好當前干部隊伍中存在的突出問題，提升干部隊伍整體素質，更好地為經濟社會發展服務。市局的作風建設年活動方案，也有針對性地提出了要重點解決的問題，系統廣大干部職工要把思想統一到各級要求上來，在抓落實上下功夫，從自身開始做起，切實把作風建設年活動當成個人成長進步的“練兵場”，當成事業發展的“加油站”，全力以赴抓好落實。

（四）要不斷優化完善抓落實的舉措。抓好工作落實，關鍵在于在完善現有的工作機制，用制度管人管事，用制度保證落實。一是要強化責任。要落實公開承諾，推行首問負責，實行限時辦結，嚴格行政問責，嚴肅考核評議，通過健全完善制度，使人員職責明確，工作獎罰分明，保障工作落實。二是要突出工作重點。要扎實搞好質量監管，全力確保食品和特種設備安全，大力服務“三農”建設，把關系經濟社會發展，關系群眾切身利益的工作落到實處，取得實效，贏得社會贊譽，群眾認可。三是要完善落實舉措。工作落實的力量要硬，對重要工作崗位，重點推進的工作，要選用責任心好、工作能力強，作風素質硬的干部承擔，形成能者上、庸者下的用人機制；工作落實的要求要嚴，對落實情況要及時督導檢查，凡落實不力的要及時做出處置，倡導獎罰分明；工作落實的速度要快，進一步優化簡化辦事程序，提高工作效率，確保落實效果。

同志們，質監工作正面臨復雜的嚴峻形勢，承受著巨大的壓力和困難，事業發展也正處于一個十分關鍵的階段。希望全市系統干部職工統一思想，迅速行動，以高度的政治責任感和強烈的使命感，把作風建設年活動搞扎實，把黨風廉政工作建設好，重塑質監系統的新形象，為我市經濟平穩較快發展作出更大貢獻！