導語：區政府作風建設大會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次大會的主要任務是，回顧總結去年機關作風建設工作，明確當前和今后一個時期全區機關作風建設的目標、任務和措施，動員全區廣大黨員干部緊緊圍繞“打造北翼新城，建設南通強區”中心任務，進一步解放思想、開拓創新、轉變作風、提高效能，更好地服務發展、服務基層、服務群眾，為新一輪跨越騰飛提供強有力的保證。剛才，區委、區政府對2007年度區級“最佳辦事單位”和先進部門進行了表彰，在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的部門和單位表示熱烈的祝賀！向致力服務于全區經濟社會發展的區級機關各部門、各單位和廣大機關干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我講三點意見。

一、在新一輪跨越騰飛的生動實踐中，我區機關作風得到不斷錘煉

2007年，在全區人民的共同努力下，各項事業在較高平臺上實現了又好又快發展。以人均GDP超8000美元、人均財政收入超15000元為標志，經濟綜合實力不斷增強，跨越發展有新作為；以財政收入在GDP中的占比、規模工業在全部工業產值中的占比全市領先為標志，科學發展有新氣象；以全面小康四大類十八項二十五個指標在全市率先總體達標為標志，和諧發展有新突破。一年來，區級機關以推進“理論武裝工程”為載體，黨員干部黨性修養和思想道德修養進一步提高；以推進“固本強基工程”為載體，創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強；以推進“滿意創建工程”為載體，服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平進一步提升；以推進“黨風廉政工程”為載體，務實創業、清廉從政的良好氛圍進一步形成；以推進“機關文化工程”為載體，機關文化特色進一步凸顯，為全區的跨越發展、科學發展、和諧發展作出了積極貢獻。

（一）在應對宏觀調控新課題中，展現開拓創新、奮發有為的新風貌。隨著國家宏觀政策的日趨控緊，“用地緊、銀根緊、能源緊、審批緊”的“四緊”矛盾日趨突出。如何在新的形勢下實現又好又快發展，對我們認識水平、應對能力提出了新考驗，對我們加強和改進機關作風建設帶來了新課題。區機關各部門、各單位在緊環境中保持了應有的堅定，在快發展中保持了良好的自覺，審時度勢，迎難而上，主動應對，把宏觀調控作為對機關服務能力的考驗，對機關服務本領的錘煉。努力把宏觀調控的挑戰轉變為跨越發展的機遇，積極探索創新體制機制，提高經濟工作領導水平，成立了發展研究服務中心，構建了“三區三園”發展運行機制，認真研究思考我區的產業定位、發展思路和工作重點，最大限度地調動了發展的積極性和創造性，為全區科學、和諧、跨越發展付出了大量的汗水和心血。

（二）在經受中心工作新考驗中，展現務求實效、團結拼搏的新風貌。去年，我區大事新事多于往常，各項任務重于往常，工作要求更高于往常。區級機關普遍樹立了強烈的全局意識、責任意識和服務意識，找準了部門作風建設與中心工作的結合點，工作的積極性、主動性和創造性有了較大提高。各相關部門緊緊圍繞“打造北翼新城，建設南通強區”中心主題，認真貫徹落實區委、區政府重要工作部署，以勇挑重擔、求真務實的精神，通力協作、團結拼搏的作風，全面推進項目建設、拆遷騰地、創衛活動等各項重點工作，圓滿完成了既定目標任務，有力地保障了北翼新城和南通強區建設。在項目建設推進過程中，各職能部門凝心聚力，加大服務力度，著力破解用地指標、審批等瓶頸制約，確保了重點項目高效有序推進。在拆遷推進一線上，區機關各部門先后派出10批150人次組成了拆遷機動大隊，晝夜推進項目拆遷，保證了項目迅速落地和城建重點工程順利實施。在“五城同創”活動中，機關干部沖鋒在前，連續作戰，多次參與了環境衛生集中整治行動，為南通市成功創建“全國衛生城市”做出了積極貢獻。在區級機關良好作風的激發下，全區上下“搶”外資的意識更強了，“爭”資源的勁頭更足了，“拼”項目的勇氣更猛了，“比”環境的力度更大了。

（三）在推動工作效能新提升中，展現雷厲風行、高效廉潔的新風貌。2007年，區級機關各部門以爭創“最佳辦事單位”為平臺，切實把轉變職能、提高效能體現到保障發展、服務發展、促進發展上來。一是深入推進黨務公開、政務公開。加強了電子政務建設，重點在政府采購、土地出讓、拆遷騰地、行政事業收費等人民群眾普遍關心和反映強烈的熱點領域、焦點問題上，實行陽光作業，擴大群眾對機關工作的知情權，接受社會監督。二是嚴格規范從政行為。認真貫徹落實《行政許可法》，不斷深化審批改革，改進部門運作機制，簡化辦事程序，提高辦事效率，在工作質量、服務態度、辦事時效等方面做出承諾，工作透明度不斷增強。三是健全完善長效機制。紀檢監察、兩辦、機關黨工委等部門密切配合，通過聘請行風監督員、開展明查暗訪、通報反饋、編發機關作風建設簡報等形式，嚴格執行《區機關效能監察工作暫行辦法》、《區機關作風建設各項制度》，有力提升了工作效能、優化了辦事環境、塑造了廉潔形象。

（四）在促進服務理念新轉變中，展現心系群眾、服務基層的新風貌。機關各部門始終把密切聯系群眾，保持血肉聯系作為作風建設的重中之重，努力做到從群眾反映強烈的問題入手，重心下移、主動服務；從基層迫切需要解決的問題入手，深入細致，滿意服務；從企業急需協調處理的問題入手，關口前移、超前服務，切實為群眾辦實事，為基層做好事，為企業解難事。服務手段不斷創新。各部門分別以“優秀服務月”、“作風建設推進年”、“先進科室評比”等活動為載體，大力推行首問負責制、首辦責任制、限時辦結制、一次性告知、一站式服務、全程化服務等服務機制。服務內涵不斷拓展。深入開展“四帶四助”結對幫扶活動，區級機關黨員干部參加人數達380人，累計走訪慰問困難群眾4000余人，捐款捐物近35萬元，送去了黨和政府的溫暖。廣泛開展“和諧南通·情暖江海”活動，區級機關共捐款32萬余元。廣大機關干部努力爭當服務發展的帶頭人、服務基層的熱心人、服務群眾的貼心人，以實際行動忠實履行了立黨為公、執政為民的宗旨。

盡管機關作風建設已取得階段性成效，但我們也要清醒地看到，在新的歷史條件下，仍然面臨著一系列新的問題和考驗，與科學、和諧和跨越發展的要求比，與基層、群眾和企業的期望比，還存在許多薄弱環節。特別是四個老問題依然存在：一是因循守舊、思想不夠解放。少數同志在解放思想上缺乏一股“狠”勁，在高點定位上缺乏一股“拼”勁，在開拓創新上缺乏一股“闖”勁，在難題破解上缺乏一股“韌”勁，工作中墨守成規、縮手縮腳、安于現狀的現象仍然不同程度地存在。二是中心意識、大局觀念不強。少數部門和干部全局意識淡薄，不注意工作之間協調，各自為政，不顧大局，存在一定的推諉扯皮現象。三是節奏不快、效率不高。少數部門仍存在程序僵化、機制老化、環節繁瑣、辦事拖拉的情況。四是作風飄浮、落實不力。少數部門和干部的群眾觀念還不強，深入實際少，聽取群眾意見少，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機關形象。上述這些問題，雖然發生在極少數部門和個人身上，但造成的消極影響不可輕視，問題產生的根源不可忽視。

機關作風是黨風政風的直接體現，機關作風的好壞、辦事效率的高低、服務質量的優劣，對外關系到吸引力，對內關系到凝聚力，對下關系到號召力，對上關系到執行力，是一個地區發展環境優越與否的重要標志。加強機關作風建設是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀、構建和諧社會、堅持執政為民的本質要求，是全力推進新一輪跨越騰飛的客觀需要，是實現“產業競爭力、載體集聚力、發展持續力、城市影響力、環境吸引力、社會親和力、干部戰斗力”七大升級的重要保證。同時，人民群眾和社會各界的批評意見警示我們，現代化北翼新城和南通強區建設的光榮事業也要求我們，機關作風建設只有新起點，沒有最終點，只能繼續加強，不能有絲毫放松，更不能止步不前。

二、全面深化作風建設，著力提升服務水平

今年是全面貫徹黨的“十七大”精神的第一年，也是我區率先邁向實現基本現代化的起步之年，新一輪跨越騰飛對區級機關作風建設提出了新的更高要求。今年全區機關作風建設總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以“作風建設深化年”主題活動為抓手，扎實推進機關效能革命，努力實現“工作創新、服務創優，效能提升、素質提高”，為完成全年各項目標任務，加快推進新一輪跨越騰飛提供堅強的作風保障。根據這一要求，今年機關作風建設必須突出“創新、效能、素質”三個關鍵詞。

（一）提高機關服務水平，必須突出“創新”這個主題。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當前，我們的發展正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力。困難不可回避，挑戰不容退卻，更加需要機關各部門挺身而出，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構筑優勢。一方面，要圍繞發展的要求抓創新。全面推進經濟社會新一輪跨越騰飛是我們當前的中心工作。現在，基層在思奮進、企業在思發展，機關怎么辦？全區機關的每一位同志，都要做科學發展的實踐者，促進先進生產力的服務者，著眼全局，立足本職，圍繞發展想問題，圍繞發展出新招。只有這樣，的事業才會充滿活力，發展才能勇立潮頭。另一方面，要按照群眾的意愿抓創新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創新的導向。當前，群眾盼增收致富、盼安居樂業、盼社會公平、盼安定和諧。我們要根據這些要求，轉變工作作風，落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務同樣也是為人民服務。機關部門的同志，一定要提升認識層次，創新服務方式，視服務為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。結合我區現狀，我認為，創新服務要突出三點：

1、要勇于突破。體現在精神狀態上，就是要解放思想。只有思想的領先，才能實現發展的率先。可以說，的每一次大發展，都是解放思想的結果。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，要再創輝煌、再造優勢，仍然必須緊緊依靠解放思想這個武器。特別是機關部門，必須把服務發展作為頭等大事，真正把思想統一到打造北翼新城的神圣使命上來，統一到富民強區的歷史責任上來，形成凝心聚力促發展的良好氛圍。體現在發展目標上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區進行了學習考察，看到了兄弟縣市迅猛的發展態勢，對大家的促動都很大。機關的每一個部門，都要爭做推動新一輪跨越騰飛的表率，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務發展有什么可借鑒的經驗，想一想部門怎么樣在發展大局中更好地發揮作用？體現在工作實踐上，就是要勇于突破常規。干工作墨守成規、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發展。特別是在當前瓶頸制約增多的形勢下，我們更不能“等、靠、要”，要多做少說、先干再說、只干不說，以創新舉措突破瓶頸制約，增創體制機制新優勢，為創業者創造更加開放、更加寬松的投資環境。

2、要敢于負責。新生事物的出現，從來就不是一帆風順的，要創新注定有風險。我們這一代人是創業的一代人，也必定是創新的一代人。歷史的責任落在我們肩上，責任重于泰山，我們必須擔負起這個責任，對事業要有激情，對群眾要有感情，對困難要有豪情，有膽有識，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔風險、敢負責任，寧做改革創新的先行者，決不當貽誤發展的落伍者。事實上，許多創新的實踐，都經歷過上級從懷疑到肯定、從默認到支持的過程，只要我們一心為了發展、一心為了群眾，就不應該瞻前顧后、患得患失。在這個問題上，區委、區政府態度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責任的態度保護改革者，支持創業者，鞭撻空談者，努力形成干事創業的良好氛圍。

3、要善于拼搶。“狹路相逢勇者勝”，實踐證明，緊環境也是機遇。當前，宏觀調控已經成為市場經濟的常態，但調控中有機遇，政策中有空間。誰能夠在緊環境中先人一步、快人一籌，誰就能在新一輪發展競爭中取得主動、搶占先機。廣大機關干部一定要樹立“大發展小困難，小發展大困難，不發展難上難”的理念，真正把加快發展作為我們的第一要務，努力做到經濟發展有新速度、城市建設有新亮點、各項工作有新局面。去年以來，區招商局、南通船舶配套工業集中區管委會等部門和單位主動出擊強招商，加大項目信息拼搶力度，成功引進了上鋼二廠、中遠管材、亞船重機等重大項目。發改委、國土、科技等部門主動服務項目建設和企業創新，積極向上爭取審批、用地、資金等方面的扶持和傾斜，有效促進了一批重大項目的快速落地，加快了企業自主創新步伐。各部門要從自身職能出發，找準工作的著力點，抓住“第一時間”，搶出“第一效益”，為實現在緊環境下的又好又快發展爭取更多資源和空間。

（二）提高機關服務水平，必須突出“效能”這個核心。效能是機關服務水平的直接體現。抓效能，就是抓核心競爭力；抓效能，就是抓投資環境；抓效能，就是抓黨委政府的執政能力。要從思想上高度重視，把效能建設作為機關作風建設永恒主題，抓緊抓實，抓出成效。

1、機關效能建設的標準，就是“群眾滿意、企業滿意、基層滿意”。根據這一標準，機關服務的水平和質量如何，要由群眾來發言，由企業來打分，由基層來評議。要繼續深入開展機關效能建設社會評議活動，年底通過綜合評議、座談匯總等方式，結合平時考評情況，對機關部門進行分類綜合評估，并逐步把考評范圍推廣到機關中層干部。評議結果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤。

2、機關效能建設的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規定，在法定的權限范圍內，以法定的程序公正、合理地行使權力，做到“想干事、會干事、不出事”。所謂效率為先，就是要把為民、高效作為立足點，具體做到“五辦”：對基層、企業反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對經濟社會發展中的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”。總之，在為基層、為企業、為群眾的服務過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，堅決不說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場的關系，堅決破除傳統體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開。堅持圍墻外的事情我們做，圍墻內的事企業決策，給企業自主發展的空間。

3、機關效能建設的重點，就是“簡化程序、提高效率、強化監督”。要進一步完善運行機制，暢通辦事渠道，加快工作節奏，努力打造規范有序、優質高效的效能型機關。一是在簡化程序上狠下功夫。要充分發揮區發展研究服務中心的協調服務職能，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務，推廣全程，努力為企業提供“最便捷”的審批服務。各相關職能部門要在服務中心的統一組織下，創新服務手段，增強整體合力，努力形成協調聯動、運作高效的服務管理模式。二是在提高效率上創優機制。要加強服務中心效能建設，對行政管理過程或辦事程序進行科學設計和安排，落實并公開各崗位的服務項目、內容、程序、期限，進一步加強內部管理，優化工作程序，提高效率和質量。要圍繞主攻重大項目，不斷完善項目協調機制、重大項目“綠色通道”和領導掛鉤聯系項目制度，全力保障重大項目早簽約、快開工、速投產。三是在效能監督上動真碰硬。要著力加強效能監督體系建設，努力構建“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的工作監督機制。區紀委正著手研究建立效能監察機制，著力強化機關部門的效能監察。區政府也將出臺重點事項督查工作意見，對各部門所承辦重點事項實行“工作交辦制”、“過程跟蹤制”和“限時辦結制”，未按要求完成的將發督辦通知單，對工作造成重大損失的予以通報批評，督查結果直接與部門年度考核相掛鉤。總之，要通過行之有效的監察手段，努力掀起全區機關，以及基層的一場效能革命。

（三）提高機關服務水平，必須突出“素質”這個根本。機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。機關各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質、過得硬的干部隊伍。

1、切實增強服務發展的本領。當前，我們機關干部最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。現在，有一些單位長期不組織學習，把學習培訓當作一種負擔，機關干部不注意學習新知識，有的甚至連本職崗位的知識更新也漠不關心，知識結構和層次始終停留在原有水平上，導致面對新問題、新要求時，一籌莫展、束手無策。為此，機關各部門要認真按照創建學習型機關的要求，以學習新理論、新法規、新知識為重點，以基地培訓、網絡培訓、遠程教育、菜單式自選培訓等為途徑，切實增強機關干部服務發展的本領。要堅持用發展的實踐來錘煉干部，通過壓擔子、交任務、給機會，讓他們在實踐中提升素質、增強本領。要加強年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進他們盡快成長成熟。對機關新考錄的人員，要有意識地讓他們到招商、拆遷一線去鍛煉，增長才干。

2、切實增強爭先創優的活力。爭先創優是精神的核心，也是時展的需要。廣大機關干部要做弘揚精神的表率，從具體細節抓起，從本職工作做起，心系大局，爭作貢獻。要進一步創新干部考察考核辦法，把爭先進位作為干部考核的重要內容，提高干部考察的全面性和系統性。要進一步優化選人用人機制，繼續堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，全面推行和規范考察預告、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續大力推行領導干部公開選拔、中層干部競爭上崗、機關事業單位人員凡進必考和公開招考大學生村干部等制度，提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學化水平。與此同時，要切實加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

3、切實增強勤政廉政的意識。克己奉公、甘于奉獻是對機關干部的基本要求。面對發展的重任，全區各級干部必須樹立正確的名利觀，不斷強化服務發展、樂于貢獻的宗旨意識，增強創業為先、奉獻為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業，服從大局，忘我工作，讓領導和管理體現在服務中，奉獻落實到行動上，為人民、為社會多做好事、多做實事。要堅決執行好領導干部廉潔自律各項規定，保持共產黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態度，塑造新時期黨員干部的良好形象。

三、切實加強機關作風建設的組織領導

機關作風建設貴在堅持，重在過程。各部門、各單位要按照區委、區政府的統一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風建設取得實實在在的效果。公務員之家:

一是職責要明。區委、區政府專門成立了機關作風建設領導小組，統一組織、協調和指導機關作風建設工作。各部門領導班子要切實承擔起本部門作風建設工作的領導責任，真正把作風建設作為當前的一項重要任務，擺上重要議事日程，周密部署、精心組織，確保作風建設時間、精力和措施“三到位”。部門一把手是作風建設的第一責任人，要增強責任意識，做到親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子、帶好隊伍、當好表率；部門分管領導要把作風建設與部門工作緊密結合起來，認真履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風一肩挑。

二是見效要快。開展作風效能建設活動，查找問題、剖析原因，最終在于抓好落實、解決問題、推動工作、加快發展。要把整改提高作為效能建設的關鍵環節來抓，努力使作風建設的成效更好、更快地見諸于經濟社會跨越騰飛的偉大實踐，在全區迅速掀起新一輪經濟發展和作風建設熱潮。今年全區經濟城市建設主題是“主攻重大項目、發展園區經濟”，重點是實施好“五大戰役”。區委、區政府已明確了“五大戰投”的組織推進體系，各單位、各部門要從各自職能出發，積極投身“五大戰役”，以項目推進的高速度、園區發展的新業績，全面展示機關作風建設的新風貌。

三是考核要嚴。人民評判是作風建設的重要動力和導向。要圍繞效能建設、依法行政、服務質量、工作創新等內容，組織開展群眾評議機關活動。區委、區政府將把機關作風評議與年度考核和黨風廉政建設責任制掛鉤，把評議結果作為實績評定、獎懲任用的重要依據。要把握作風建設的規律，堅持常抓不懈，及時總結經驗，推廣典型，適應新的形勢和任務，不斷賦予作風建設新的內容，使機關作風建設常抓常新，取得實效。

同志們，加強作風建設是擺在廣大機關干部面前的一項緊迫任務。我們要以更加飽滿的熱情，更加務實的措施，全面加強和改進機關作風建設，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，促進區級機關各項工作取得新進步，為“打造北翼新城，建設南通強區”、實現新一輪跨越騰飛做出新的貢獻！