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同志們：

今天這次會議是省局黨組決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是按照省委、省政府關于在全省開展“干部作風建設年”活動的統一部署，對全省質監系統開展“干部作風建設年”活動進行動員部署，明確任務要求，作出安排布置。剛才，建平同志宣讀了省局制定的改進作風服務發展的20條具體措施，希望系統各單位認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、深刻認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性

（一）加強干部作風建設是黨的建設的重要內容。作風建設作為黨的三大建設的組成部分，是黨的思想建設、組織建設的重要體現。黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系事業成敗。用作風建設統一思想、清除痼疾、振奮精神、推動工作，是我們黨奪取勝利的重要經驗和傳統優勢。我們黨歷來高度重視作風建設，近幾年來，以為總書記的黨中央，對這一問題反復強調，多次作出重要部署。在前不久召開的中紀委三次全會上，總書記再次提出，要加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風。省委決定在全省開展干部作風建設年活動，是貫徹總書記講話精神的具體行動，是深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和十七屆中紀委三次全會精神，進一步深化學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，是在深入分析我省當前省情和干部隊伍作風狀況基礎上作出的重大決策。這充分體現了中央、省委對堅持從嚴治黨、推進干部作風建設的堅強決心。

（二）加強干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀和適應當前形勢需要的必然要求。科學發展觀是推動我國經濟與社會發展的重要指導思想，必須靠科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實。良好的作風能夠產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，造就頑強的戰斗力。沒有良好的作風，再好的目標也實現不了，再實的措施也落實不下去。今年是改革開放以來經濟社會發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，當前正處在改革發展的關鍵時期，面臨保增長、渡難關和調結構、上水平、提效益的雙重壓力。正如云川書記指出的那樣，“在這樣的特殊時期推動河北科學發展，尤其需要我們以高效能的服務和良好的作風，優化發展環境，抓好工作部署的落實”。只有切實轉變作風，才能更加堅定、更加自覺地貫徹落實科學發展觀，激發科學發展、改革創新的強大動力；才能適應當前形勢需要，自覺糾正背離科學發展的觀念和做法，有效解決制約科學發展的矛盾和問題，推動經濟社會又好又快發展。

（三）加強干部作風建設是質監部門改進和提高工作的迫切需要。質監部門作為管理產品質量、質量監督工作，管理標準化、計量、認證認可工作和承擔食品加工環節質量安全監督管理責任、承擔特種設備安全監察監督責任的政府部門，既有保安全的重任，又有保增長的職責。干部作風和工作效能直接關系到經濟發展，關系到社會穩定，關系到人民群眾切身利益。特別是在當前嚴峻的經濟形勢和人民群眾對質量安全要求越來越高、監管難度越來越大的形勢下，如何發揮質監部門特有優勢促進經濟增長，如何確保不發生產品質量問題，沒有一支作風過硬、業務精湛、紀律嚴明的質監干部隊伍就不可能完成好我們擔負的繁重工作任務。近年來，雖然我們在作風建設上做了大量工作，特別是去年底今年初，我們又在全系統開展了思想作風教育整頓，但在少數干部中，仍然不同程度地存在著宗旨觀念淡薄、創新精神不足、作風飄浮、工作粗放、紀律松弛等問題。我們必須高度正視這些問題，深刻認識加強作風建設的重要性，切實把思想和行動統一到省委、省政府關于開展“干部作風建設年”活動的要求和部署上來，把作風建設作為一項重大政治任務抓緊抓好，以強烈的責任感、緊迫感，全力推進干部作風建設，真正形成風清氣正、真抓實干的良好局面。

二、找準定位，把握好質監系統作風建設的關鍵問題

貼近工作實際、貼近干部實際，是省委、省政府對“干部作風建設年”活動的重要要求。開展“干部作風建設年”活動，對于質監系統來講，必須結合實際，找準切入點、著力點，把握好作風建設的關鍵問題，提高活動的針對性和有效性。目前對作風建設仍然存在著一些模糊認識和錯誤觀念，單純認為開展作風建設活動就要放松監管、減少收費，認為放松監管、減少收費就是服務；有的服務意識不強，講客觀、找理由，留戀手中的權力；有的缺乏應有的政治敏銳性，以保工資、搞建設為借口，仍把主要精力放在收費上。這既是對作風建設活動的片面理解，又反映出一些同志對如何做好新形勢下的質監工作缺乏深入思考。對這些模糊認識和錯誤觀念，必須予以澄清和糾正。

（一）牢固樹立監管是首要職責的理念。隨著改革開放的深入，質量安全在經濟社會發展中的地位越來越重要，與人民群眾切身利益越來越緊密，越來越受到國內外和社會各界的高度關注，責任十分重大，必須把監管作為首要職責。同時，新形勢下質量監管的領域越來越廣、鏈條越來越長、科技含量越來越高，監管任務十分繁重。只有具備扎實、深入、細致的良好作風，才能做到底數清、數字準、責任明，才能確保產品質量安全。如果作風松懈，一時不出問題是僥幸。而產品質量一旦出現問題，輕則毀掉一個產業，重則會損害一個地區的形象，給經濟社會發展環境帶來惡劣的影響。特別是在當前形勢下，如果我們監管的產品質量再出問題，產生了重大影響，就是我們不作為，更談不上作風轉變，我們將無法向黨和人民交代。確保產品質量安全，是質監部門作風建設成效的終極體現，是我們對優化發展環境、推動科學發展最大的貢獻。在開展“干部作風建設年”活動中，必須深入學習實踐科學發展觀，以如履薄冰、如臨深淵的憂患意識，做好產品質量安全監管工作。

（二）牢固樹立服務發展的意識。發展是第一要務，服務發展是質監部門立身的基石，是質監事業蓬勃發展的根本所在。質監部門只有在監管中體現服務，真正服務，切實把服務提到重要議事日程上來，才能做到有為、有位，才能贏得黨委政府信賴、群眾贊譽、社會認可。在今年的系統工作會議上，我們提出了把提高質量保增長作為全年工作的主線，把服務“保增長、擴內需、調結構、惠民生”作為各項工作的出發點和落腳點，就是要積極融入黨委政府工作大局，在保障產品質量安全的基礎上，出實招，辦實事，求實效，充分運用質監工作的特有優勢和技術手段，在促進產業結構調整、推動節能減排、淘汰落后生產能力和發展方式轉變、實現“三年大變樣”和新農村建設等方面有所作為。就是要方便企業、方便群眾，減輕企業和群眾負擔，急企業之所求，想群眾之所需，變坐等服務為主動上門服務，真心實意為企業和群眾提供快速便捷的服務。

（三）正確處理監管、服務和收入的關系。當前，質監部門的發展正處于一個十分關鍵的階段，促進科學發展給質監部門提出了新的更高要求。在目前實行“收支兩條線、以收定支”的財政經費保障政策和今年在受國際金融危機沖擊全省企業普遍面臨困境的嚴峻形勢下，我們既要傾力完成艱巨繁重的產品質量安全監管任務，又要竭誠服務地方經濟社會發展，還要緊跟科技進步的步伐加強自身建設，更要盡力解決廣大干部職工生活保障問題。這的確是對質監部門的重大考驗。越是在這種形勢下，就越需要系統各級特別是各級領導干部，增強政治敏銳性，正確處理好監管、服務和收入三者的關系。既要牢固樹立監管是首要職責的理念，也要強化服務發展的意識，既要立足當前，又要著眼長遠。在監管中服務，在服務中體現監管，以更加有效的服務來依法組織收入。在當前嚴峻的形勢下，系統各級必須牢固樹立過緊日子的思想，在這里向大家明確幾條原則和重申幾條紀律：一是嚴禁預算收入層層加碼。二是在保障職工工資和津補貼的前提下，嚴格控制預算收入。對預算收入實行區別政策，條件好的縣依法組織收入，條件一般的縣實行零增長，貧困縣嚴格控制增長。三是下大力壓減開支。今年系統各單位公用經費一律壓減10%，上半年一律不再上新的基建項目；已開工建設的也要視情適當推進，資金如有缺口可以通過借款等方式解決，逐年償還，不能靠一年的收費解決。四是全面清理臨時雇用人員。五是加快財務制度改革，加強收入統籌力度，加大對貧困縣局的支持力度。六是嚴格劃定公務員與事業單位人員范圍，對公務員的工資由省局統籌確保發放到位。七是決不能只收費不監管、只收費不檢驗，決不能以罰代管、以罰代檢。之所以提出這些措施，就是要求系統各級各單位堅持依法行政，把主要精力用在監管服務上，把國家制定的收費項目和標準完全向社會公開，合理合法的收費。系統各級各單位一定要認清形勢，保持清醒頭腦，決不能逆勢而上，堅決防止不作為、亂作為，用我們的有力監管確保質量安全，用我們的忠實服務推動經濟發展，樹立良好形象。

三、明確任務，突出重點，扎實推進“干部作風建設年”活動

為開展好“干部作風建設年”活動，省委、省政府下發了《關于開展“干部作風建設年”活動的意見》，省“干部作風建設年”活動領導小組制定了《“干部作風建設年”活動推進方案》，要求明確，主題鮮明，內容豐富，措施具體。按照省委省政府的部署，結合實際，省局制定了《“干部作風建設年”活動實施方案》，明確了各個階段的工作任務和目標要求。系統各級各單位一定要嚴格按照規定的步驟和動作，抓住關鍵環節和重點工作，扎實推進作風建設年活動，努力實現“五個明顯變化”和促進“兩轉變、一完善”，即：各級領導班子的政治意識、大局意識明顯增強，監管水平明顯提高，干部職工的精神面貌、工作狀態明顯改善，服務經濟社會發展的能力明顯增強，質監系統社會形象明顯改觀，促進機關由審批型向服務型轉變，促進一些干部的思想由官本位向民本位轉變，完善干部作風建設的各項制度。

在強力啟動、形成聲勢階段，要謀劃到位、安排緊湊、迅速行動，形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。一是搞好動員部署，切實把思想和行動統一到省委、省政府和省局黨組的決策部署上來，充分調動廣大干部職工支持和參與的積極性。各市局、省局各直屬事業單位都要成立活動領導小組和辦公室，制定活動方案。二是組織集中學習，把規定學習的文件、材料學好，領會精神實質，采取中心組學習、集中討論等多種方式，強化學習效果，切實增強廣大干部加強黨性修養、弘揚優良作風的自覺性。三是開展“一把手蹲點調研”活動，省局和各市局一把手，分別選擇一個基層單位，用一周左右時間進行蹲點調研，解剖麻雀、研究問題、提出對策。要確實蹲得住，蹲出成效。四是明確領導干部聯系點，省局和各市局領導班子成員都要確定一個企業或重點項目、產品集中區域作為聯系點，了解情況，加強幫扶指導，切實解決實際問題，大力培養質量安全先進典型。省局將建立領導干部聯系點臺帳，定期通報聯系點工作進展情況。五是進行年初公開承諾，省局制定的改進作風服務發展的20項具體措施，將向社會作出公開承諾。各市局和省局各直屬事業單位也要面向基層、面向服務對象，確定公開承諾事項和服務措施，及時向社會公布，接受群眾監督。

在全面展開、整體推進階段，要圍繞認真搞好“五項活動”、建立完善“五項制度”，著力轉變干部作風、提高服務水平、健全工作機制，使廣大群眾看到初步成效。一是開展黨員干部警示教育，重點圍繞“三鹿事件”和有關黨風黨紀方面的案例，引導系統各單位從干部作風上查原因、找不足、定措施。二是結合對領導班子、領導干部考核情況，查找作風方面存在的問題，進一步明確作風建設的重點，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，大力推進干部競爭上崗和輪崗交流。三是實施“服務窗口亮起來工程”，采取主動服務、陽光操作、設置黨員先鋒崗等多種方式，提高服務質量。實行首辦責任制、限時辦結制、超時默認制。四是開展“下基層、送服務”活動，充分利用質監部門“科技、檢驗、信息”等優勢，組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假下鄉活動，建立重點企業聯系人制度，變企業找上門來為主動走下去，隨時了解需求，提供標準、計量、認證認可、特種設備、生產許可等方面的技術咨詢服務。對拉動內需保增長新上項目，開展預約服務、需求服務、跟蹤服務、上門服務。對需要辦理行政許可的重大項目，落實專人負責，真心實意為企業提供快速便捷優質服務。五是開展民主懇談活動，面向基層、面向服務對象廣泛征求意見建議，了解群眾呼聲，積極改進工作。

在集中攻堅、破解難題階段，要堅持上下聯動、左右溝通，集中力量破解一批制約經濟社會發展的難點問題、影響質監系統履行職責的焦點問題、廣大群眾關心的熱點問題以及黨的建設中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。一是開展破解難題集中活動，確定一批在食品安全、區域監管、技術機構發展、服務能力、經費保障、隊伍素質等方面的重點問題，進行集中攻堅，實行破解難題責任制，由領導干部分工負責，通過現場辦公、工作調度等形式，研究解決實際問題，確保見到成效。二是抓好“四個工程”。實施“典型帶動工程”，把基層涌現出來的先進做法和經驗總結規范、應用推廣，以點帶面，使每項工作有目標、有方向、有標桿。實施食品安全“風險研判工程”，對與人民群眾生活關系密切、質量安全風險高的重點食品有針對性地開展風險監測和預警，預防食品安全事故。實施“區域質量安全工程”，對全省198個工業產品生產重點區域和76個食品生產重點區域的12類重點產品進行重點幫扶，提高區域產品質量水平，促進區域產業發展。實施“信息快速反應工程”，對監督抽查、市場調研、網絡披露、媒體曝光以及舉報投訴等發現的質量安全信息，要高度敏感，快速反應，第一時間報告，第一時間采取措施，防止事件擴大和蔓延，減少影響，降低損失。三是嚴肅懲治違法違規行為，對公職人員不作為、亂作為的，視情節給予談話誡勉、通報批評，直至組織處理和紀律處分。

在群眾評議、深化拓展階段，要認真組織群眾評議，全面總結活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度機制。一是建立健全作風建設工作制度，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的作風建設工作機制。二是進行群眾滿意度測評，結合年度考核，通過上下結合、內外結合，在廣泛聽取各方面尤其是服務對象意見的基礎上，對領導干部和機關工作人員作風狀況進行民主評議、綜合打分。三是總結提高，總結取得的成效，查找存在的問題，明確進一步改進作風的措施。

這四個階段十六項工作，各單位要結合實際做到細化、深化、量化，認真抓好落實。

四、加強組織領導，確保作風建設年活動取得實效

（一）加強組織領導。作風建設是一項動真碰硬的工作，必須加強組織領導。系統各單位要把加強作風建設作為一項重要任務，列入議事日程，擺到突出位置，抓好組織實施。省局成立了“干部作風建設年”活動領導小組及辦公室，各單位也要成立相應的組織機構，搞好作風建設的綜合協調工作。各單位“一把手”是“干部作風建設年”活動的第一責任人，要親自抓，負總責；分管領導要具體抓，其他領導按照工作分工協助抓。各級作風建設辦要當好參謀，抓好落實。省局機關各處室要把抓業務工作和抓作風建設結合起來，在布置業務工作時，同時布置作風建設任務，在檢查考核業務工作時，同時檢查考核作風建設工作。各級領導干部，要發揮表率作用，說到的一定做到，要求干部做到的自己首先做到。省局機關要率先垂范，走在全系統前面。

（二）落實具體措施。作風建設不能停留在一般性的要求和號召上，要抓具體，抓落實，才能取得實效。抓作風建設也要有一個好的作風。對省局出臺的20項服務發展的具體措施，省局機關各處室、各直屬事業單位和各市縣局必須雷厲風行、不折不扣地抓好落實，同時還要解放思想，結合實際，進一步出臺一些服務發展的措施。省長在省政府第三次全體會議上指出：“作風建設的舉措不怕小，不怕具體，要可以操作，可以衡量”。在這個問題上，必須動真的、來實的，有什么問題就解決什么問題，效率能提高多少就提高多少，切不可回避矛盾、避重就輕。要注意多聽企業和群眾的意見，找準存在的問題，采取切實有效的措施，把作風建設扎實抓好。

（三）健全各項制度。加強和改進作風建設不可能一蹴而就，是一項長期性任務，必須在建立一套科學合理、切實可行、具體管用的制度基礎上，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。要結合全系統去年思想作風教育整頓和這次作風建設年活動，對現有的各項制度進行梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，使系統公務人員的作風建設真正納入制度化、規范化的軌道。要強化制度的執行，建立責任制和責任追究制，明確各級應負的責任，一級抓一級，一級帶一級，出了問題不但要追究責任人的責任，還要追究相關領導的責任。要加強監督檢查。省局準備組織作風建設年活動督查組，運用明查暗訪等多種形式，對全省系統作風建設年活動落實情況進行督查，及時發現和糾正作風建設中存在的突出問題。要發動群眾積極參與，主動接受社會輿論監督，切實推動全系統作風建設。

（四）努力提升干部素質。干部素質與作風建設緊密聯系在一起，作風是素質的重要體現，素質直接關系作風建設。要按照省委提出的“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的要求，努力建設一支高素質的干部隊伍。最近省局制定了《2009—2010年全員培訓實施意見》，目的就是不斷提高系統各級干部的素質，省局相關處室和各市縣一定要認真抓好落實，實行嚴格考核。同時，要加強干部思想教育，引導廣大干部增強宗旨意識、大局意識和黨性觀念，增強工作事業心和責任感，始終以人民利益為重，堅持一切從實際出發，勇于創新，創造性地開展工作，以良好的精神風貌和務實的工作作風，樹立質監干部的良好形象。公務員之家:

（五）嚴格考核獎懲。要把作風建設情況納入各部門、各單位年度工作的考核范圍，作為評價工作實績的重要方面，作為考察領導班子和領導干部的重要內容。對作風建設民主評議在當地排在末位的市、縣局長給予黃牌警告，連續兩年在當地排在末位的市、縣局長予以免職。對工作有創新、實績突出的，給予精神和物質獎勵。對工作中不顧大局，嚴重影響系統形象的人和事，要嚴肅處理。對不作為、亂作為，執法違法，出具假報告，被舉報投訴，被媒體曝光等損害系統形象的行為，一經查實一律停職檢查，情節嚴重和屢教不改的一律開除，絕不遷就。近期，衡水市紀委監察局對全市機關單位，特別是對具有行政審批職能和關系民生、直接服務群眾的單位的工作作風、工作紀律情況進行了明察暗訪，發現阜城縣質量技術監督局特種設備監察股股長路雙玉2月12日下午工作時間在辦公室玩電腦游戲，受到行政警告處分。對這一違紀問題，衡水市局要按照省局去年關于嚴肅工作紀律的緊急通知要求，追究單位領導的責任，并將處理結果抓緊報省局黨組。我們做決策要慎重，但執行要堅決，考核獎懲辦法一旦定下來，就要堅定不移、不折不扣地執行。

（六）加強輿論宣傳。社會上許多人對質監部門不了解、不理解，甚至有誤解，不同程度地影響了系統作風建設的成效。要通過有效的宣傳，擴大質監系統的積極影響，樹立質監系統的新形象。一是要積極向各級黨委、人大、政府、政協等領導機關做好匯報宣傳。圍繞黨委政府的中心工作和領導關注的領域多請示、多匯報、及時報送政務信息，爭取領導的支持和關心。二是注重向全社會的宣傳。主要是利用主流媒體，有計劃地宣傳質監職能，宣傳質監工作，宣傳作風建設的成效。要研究和改進媒體宣傳的方式，在有效性、針對性上求突破。要建立與服務對象、行政相對人的溝通渠道，定期走訪企業、收集問題，幫助企業解決實際困難。三是要抓好內部宣傳。利用會議、簡報、局域網等形式，營造良好的作風建設氛圍，加強上下左右的信息溝通，形成作風建設的合力。同時，要抓一些作風建設先進典型，及時總結推廣好的做法，并對反面典型嚴肅處理，運用典型的示范警示作用，促進系統作風建設。

同志們，當前全省質監工作面臨復雜的嚴峻形勢，承受著巨大的壓力和困難，事業發展正處于一個十分關鍵的階段。加強作風建設，對于履行好質監部門承擔的重要職責，全面推進質監事業發展具有重大而現實的意義。希望系統各級和全體干部統一思想，提高認識，迅速行動，以高度的政治責任感，按照省委、省政府的統一部署，扎實開展好“干部作風建設年”活動，確保作風建設取得明顯成效，為我省經濟平穩較快發展作出更大貢獻。