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同志們：

在今年1月29日召開的區委中心組（擴大）學習會議上，區委書記高斌同志明確指出我區干部作風和機關效能建設存在六大不容忽視的問題，深入客觀地分析了問題產生根源，并就如何改進機關作風、提高工作效能提出了具體的目標和要求。為深入貫徹“1·29”會議精神，進一步嚴明工作紀律，切實改善機關作風，區成立了機關作風建設領導，下設辦公室和督查組、宣傳組。領導組逐月部署工作，及時通報，并有針對性地開展走訪調研，指導各單位的機關作風建設工作。時隔半年，今天我們在這里召開全區機關作風建設推進會，主要目的就是總結回顧半年來全區機關作風建設工作情況；客觀分析機關作風建設的現狀，再一次重申機關作風建設各方面工作，以推進全區機關作風建設向縱深開展。根據會議安排，我先講兩點意見，過一會王書記還作進一步強調。

一、肯定成績、正視不足，客觀審視機關作風建設的現狀

今年以來，區機關作風建設領導組組織開展了一系列督查活動，取得了較好效果。上半年共開展機關作風建設單項督查30次，對發現問題的36家單位進行了通報，其中約談單位主要領導19人次，通報批評86人次，責成作出書面檢查18人次。通過大家的共同努力，全區上下各部門、各單位無論是精神狀態、工作效率，還是內部管理、整體形象都發生了可喜的變化，形成了風正、勁足的良好局面。

1、促進了機關作風明顯好轉。通過半年來持續不斷的作風建設督查，全區機關上下班考勤和工作紀律、鄉鎮干部住鄉管理、請銷假和值班制度、工作日午間禁酒、會議紀律、主要負責人24小時通訊暢通等制度得到了較好的執行，機關作風明顯好轉，那些不按時上、下班，開會遲到、早退、替會、缺席，上班期間玩游戲、看電影、炒股，鄉鎮干部“走讀”，中午飲酒，主要負責人通訊聯絡不暢等不良現象得到了有效的遏制，機關干部素質明顯提高，機關形象煥然一新。

2、促進機關管理工作進一步規范。在深入開展學習實踐科學發展觀活動的基礎上，全區各單位以貫徹落實“1·29”會議精神為契機，通過扎實有效地開展機關作風建設活動，出臺、完善了一系列規章制度，抓作風建設的措施更加有力，涌現出了許多好的做法。例如，在上下班制度執行方面，區地稅局、檢察院采用辦公自動化系統，實行網上簽到、簽退，整個機關內部管理較為規范；區糧食局、水利局、法院、農機局等單位相繼購買了指紋機，上下班制度得到了有效地執行。在住鄉管理方面，丁集鎮每天黨政主要負責人保持一人在位；青山鄉每晚均安排3名領導、4名工作人員住鄉。在管理方法創新方面，區法院采取的公車集中管理制度，效果明顯；韓擺渡鎮采取電子監控的辦法，對機關上下班情況進行錄像存儲，隨時查閱，同時對每天的值班人員在電子屏幕上公告并用手機短信提醒；青山鄉還把作風建設與目標管理考核相結合，對機關作風建設實行量化考核，占百分制中的20分。

3、爭先意識、集體榮譽感不斷增強。通過狠抓機關作風建設，喝酒、打牌、炒股等不良習氣得到較好遏制，大家心思都用在謀事上，精力都集中在干事上，全區上下工作效率和服務質量得到很大提高，形成了抓作風、助崛起，提效率、促跨越的生動局面。在城市拆遷、招商引資、信訪維穩等中心工作中，全區廣大機關干部發揚“五加二”、“白加黑”的精神，加班加點、不計得失，創造性地開展工作，以實際行動，確保了各項工作任務的圓滿完成。廣大機關工作人員的爭先創優意識和集體榮譽感不斷增強，遵章守紀的自覺性有了很大的提高，誰也不愿意因個人或本科室的行為，使自己整個單位被通報，損害單位整體形象。

4、抓機關作風建設的大氛圍基本形成。半年來機關作風建設的成效是有目共睹，全區上下對加強機關作風建設的重要性和必要性有了更加充分的認識。在前不久區委召開民主生活會前的征求意見座談會上，大家對作風建設取得的成績給予了充分肯定，認為是區委、區政府上半年工作中的亮點之一，同時也對如何加大力度，不斷推進機關作風建設寄予厚望。在實際的工作中，我們經常聽到許多單位主要負責人說：“希望全區統一抓，動真格抓，形成氛圍，這樣更有利于加強管理，更好地開展各項工作”。有許多機關普通工作人員和群眾在談到機關作風建設時，也認為機關作風抓的好，早該抓了，不抓不行了，非抓不可了。在裕安，作風建設已經成為大家關注的焦點，進一步加大力度，把作風建設推向深入已經成為大家的共識，全區改善作風、提高效能的大環境已經基本形成。

總之，半年來的機關作風建設，不僅有效地轉變了機關工作作風，而且增強了廣大機關干部服務意識、效率意識、勤政意識，密切了黨群干群關系，優化了發展環境。事實證明，機關作風建設已經成為區委、區政府推動各項工作的重要抓手，也正是憑借這一點，我們保持了良好的發展態勢，全區經濟社會發展速度繼續在全市保持領先優勢，這既是大家解放思想、真抓實干的結果，也是全區機關作風建設的重要成果和具體體現。

在肯定作風建設取得明顯成效的同時，我們必須十分清醒地看到，這些成績是初步的，還不穩定，需要不斷鞏固。機關作風建設發展不夠平衡，仍存在著很多不容忽視的問題。主要表現以下幾個方面：

一是有的單位至今未建立起系統的規章制度；有的單位雖然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能適應新的形勢、新的要求；請銷假和臨時外出登記管理制度執行不力，在督查中許多單位總是能對著花名冊，找出種種理由，把人數對齊。

二是有的單位沒有把心思用在單位的內部管理和規章制度的落實上，四處打聽何時開展督查，會不會查到本單位。少數單位和機關工作人員依然按照老黃歷過日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通報無所謂。不少鄉鎮每個月值班表報送都要提醒催促，工作人員責任心不強，敷衍了事，把上個月的復制一下就交上來了，個別鄉鎮的值班表上居然出現了6月份排有31號的現象。

三是有的單位主要負責人不能按通知要求參會，關注的是會議誰主持，區里領導都誰在，參會時仍有遲到、提前離會、替會、缺席的現象；許多重要會議會前明令關閉手機或調至靜音狀態，但會場中手機鈴聲此起彼伏，發信息、講小話、打瞌睡的大有人在；有的同志一個會議，中途出去四五趟，抽煙、上廁所、接打電話忙個不停，甚至在樓道里三五成群，吹牛聊天，笑聲不斷，嚴重影響了會場秩序和會議效果。

四是午間飲酒現象時有發生，仍是機關作風建設的薄弱環節。部分單位少數同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪兒去了；有的部門下鄉工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上補；有的干部客氣一下就喝了，勸一勸就喝多了；鄉鎮干部有的同志午間喝酒只是不在機關食堂和政府附近了，地點更加隱蔽了。

五是有的機關工作人員上班時間外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說、看電影，甚至還有上班時間炒股票的現象；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發表不負責任的言論；有的人上班長時間打電話，不知道幾個小時時間究竟和誰在聊啥。

以上存在的問題雖然只出現在部分單位和少數人身上，但是影響很壞，其原因是復雜多樣的，既有教育引導不夠，也有自我要求不嚴。分析起來，我認為主要有以下幾個方面：

1、思想認識不到位。機關作風建設事關裕安的跨越崛起大局，一直都是區委、區政府強調要必須抓好的問題。但許多單位的主要領導對機關作風建設沒有引起足夠的重視，存有僥幸應付心理，開展作風建設的積極性、主動性不夠，滿足于當“太平官”，習慣于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不會管，管不了，不開展深入細致的工作，作風飄浮，工作不實，責任心不強，不能以身作則，甚至從來沒有研究過、布置過抓機關作風建設的事。有部分單位和機關干部甚至認為機關作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，上面不緊了，就把作風建設拋在腦后了，沒有長抓的思想準備。

2、制度執行不到位。多數單位以文件落實文件，以會議落實會議，只把制度寫在紙上、掛在墻上、講在口頭上，沒有落實在行動上。對機關作風方面存在的問題沒有認真的分析原因，淺嘗輒止，缺少一整套規章制度來管人管事，沒有將作風建設作為一項重要考核指標納入到干部選拔任用和“評優評先”工作中，致使集中整頓和常抓不懈脫節，沒有起到應有的效果。

3、督查處理不到位。抓機關作風建設的各個督查小組積極性、主動性也不夠，不催不動，有的小組迫于壓力才開展工作。督查中有的同志不愿意較真，害怕遇見問題，害怕得罪熟人，人情大于紀律，甚至存在跑風漏氣現象。發現問題、分析解決問題的主動性不夠，有的督查內容至今未查到問題，督查結果上報時沒有點到具體人，處理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情況。

二、齊抓共管、形成合力，不斷加大機關作風建設的推進力度

1、深化認識，增強使命感。機關作風建設事關我區經濟社會發展全局、事關“十二五”規劃的順利開局，事關黨群干群關系的進一步改善，各級各部門要充分認識加強機關作風建設的重要性，不斷增強自覺性和主動性，合力推動作風建設活動的深入開展。目前，我區的機關作風建設取得了一定的成效，但還是初步、淺層次的，可以說是剛剛“破題”，正處在一個由差到好轉變的關鍵時期，一些深層次、復雜的難題仍然存在，機關里懶散、效率低下等一些衙門作風習氣根深蒂固，還有多種不良習氣匯集而成的一股暗流在尋找對策、逃避檢查。因此，我們必須保持清醒頭腦，堅決防止和克服厭倦、麻木、畏難、松懈等不良情緒，本著對干部、對單位、對事業高度負責的精神，進一步增強責任感和使命感，努力確保工作的實效性。各地各部門領導班子要以身作則、率先垂范，切實承擔應有的責任，真正把作風建設擺上重要議事日程，一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，逐級落實好領導責任，做到上下聯動，整體推進。要把機關作風建設與當前我區開展的以“提速前進爭先鋒，跨越崛起做貢獻”為主題的創先爭優活動和向徐師龍同志學習活動有機結合起來，充分發揮機關黨組織和黨員的作用，帶動和促進機關作風建設水平的提升。

2、加大力度，突出重點。從前面列舉存在問題的許多現象及原因不難看出，鄉鎮街、開發區的機關作風建設情況整體上要好于區直單位。在區直單位中工作期間看電影、玩游戲、炒股票、上班遲到早退、午間飲酒等現象尤為突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接著喝，喝完去歌廳的現象。在區直單位中主要領導和一般干部表現較好，反而有少數班子成員和中層干部身上存在的問題表現尤為突出。下一步，我們將繼續加大工作落實力度，以解決目前作風建設中存在的突出問題為重點，從上下班制度、午間禁酒、工作紀律、會風會紀等薄弱環節入手，把經常查與突擊查結合起來，對于一個時期內發現的突出問題，我們將隨機選定單位，主要領導帶隊，多個部門聯合督查，采取解剖“麻雀”的辦法，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，對存在的問題一查到底。繼續加大明查暗訪力度，利用微型攝像機等手段，進一步查實和解決基層反映突出、嚴重影響經濟社會發展的作風問題。針對有的同志反映有的執法單位，且有主要領導存在工作日午間飲酒現象，設立作風建設舉報箱，廣泛發動群眾參與，接受群眾監督。對督查中發現的問題，要敢于動真碰硬，該告誡的要告誡，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該檢討的要檢討，該處理的要處理，切實在全區范圍內形成嚴肅查處的強大震懾力。各單位主要領導要引起高度重視，迅速行動起來，針對本單位的薄弱環節，采取強有力的措施，抓緊整改落實到位。

3、健全機制，常抓不懈。機關作風建設越是向縱深推進，面對的問題和矛盾就越深刻，在進一步加強組織領導的同時，加快建立和完善機關作風建設的相關制度，形成強有力的工作推進機制。各地各部門要結合本單位實際，在制度建設上多下功夫，將制度建設貫徹于機關作風建設的各個方面，切實以制度管人管事，靠嚴格規范的管理制度推動機關作風建設的開展。機關作風領導組進一步健全領導運行和督查工作機制，要定期研究分析問題，改進督查方法。要把督查的結果運用與行風政風評議相結合，與年度目標考核相結合，與干部的“評優評先”相結合。要建立加強機關作風建設的長效機制，持之以恒，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切實讓廣大人民群眾感受到機關作風的改善，帶來的新變化、新氣象。區機關作風建設領導組及辦公室要做好牽頭協調和組織實施的各項具體工作，深入各單位指導機關作風建設活動的有序開展。

同志們，機關作風建設是一項長期性任務，只有起點，沒有終點。當前機關作風建設已進入承上啟下的關鍵時期，能否實現預期目標、取得更大的成效，取決于各級黨委政府和各部門特別是主要負責同志的決心和態度，要靠各級領導干部和廣大機關干部的帶頭和自律，要靠社會各界群眾參與和支持。希望全區各部門進一步統一思想，高標準、嚴要求、動真格，創造性的開展工作，抓好機關作風建設中每一個環節，實現我區機關作風的根本好轉，以優良的作風、高效的服務、一流的業績，為實現裕安的提速前進、跨越崛起做出新的更大的貢獻！