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當前，全黨上下正深入開展學習科學發展觀活動，面對新形勢新任務新要求，加強和改進機關作風建設，努力營造清新的工作作風，積極探索培育新作風的有效途徑，是新形勢下機關建設和貫徹落實科學發展觀的一個重大課題。現結合2007年和2008年我局在所在地區作風評議結果以及到基層的調研和平時了解，將調研情況報告如下：

一、交通作風建設的總體評價

局作風辦于去年下半年在全社會開展了“優化發展，加速提升”為主題的“征求百企意見、提升交通服務形象”企業、社會評議交通活動。對市交通局機關“優化發展環境，提升服務能力”總體評價；領導干部廉政建設情況；交通局機關服務發展、服務基層、服務群眾的水平、態度、效率和質量情況；交通行政執法總體情況等8個方面進行了評議，共發放評議票250張，收回有效票222張，好和較好所占比率都在94%以上。對下屬的公路、航道、海事、運管、新區分局等行政執法單位就行政許可、服務承諾、行政處罰規范情況和廉政建設等14項內容進行了評議，總體情況較好。市局和各行政執法單位堅持以“服務發展、服務基層和服務群眾”為目標，以加強作風和行風建設為抓手，堅持“抓機關帶行業、抓作風促行風”，不斷提升服務水平，改善服務形象，促進了交通事業更好更快的發展。在2007年和2008年全市機關作風建設評議中，分別列經濟部門第12位和第17位，比2007年之前升位幅度較大，保持了良好的滿意度。作風建設主要是堅持做到“二個務求”和“三個協同推進”。

“二個務求”主要體現在：

一是思想作風上務求“真”。首先是辦事認真。對市委市政府和省交通廳交辦的任務，認真執行，不折不扣，沒有困難加速完成，有困難想方設法完成。其次是把握實情。能夠關注民情，把握好改制企業職工的思想脈搏，關心改制企業職工的生產生活。在工程建設征地拆遷中，能夠注意維護被征地拆遷群眾的利益。第三是把握發展規律。能夠按照科學發展觀的要求，正確認識、準確把握交通的定位，使得交通得到跨越發展。第四是服務基層社會真心實意。積極主動地幫助基層、社會解決實際問題，為工程建設、為企業發展、為社會群眾提供服務，行政執法30項便民利民措施，營造良好的發展環境，被市政府表彰為優化投資環境十佳舉措單位，在優化環境綜合檢查中，實現了“零”扣分。

二是工作作風務求“實”。交通人堅持實事求是的原則，說真話、干實事、辦好事、辦惠民之事，高速公路建設、城市進出道路建設、農村公路建設，有目共睹，一條條惠民便民之路、科學發展奔小康之路展示在群眾面前。勇于奉獻，深入一線，重點工程、重要工作、重大事項領導干部靠前指揮、職能部門靠前服務。

“三個協同推進”主要體現在：

一是堅持作風建設與硬環境建設協同推進。在市委、市政府和省交通廳的正確領導下，全面落實科學發展觀，認真貫徹“三個服務”新要求，努力建設服務型、綜合型、創新型、和諧型交通。

二是堅持作風建設與軟環境建設協同推進。局黨委從交通率先發展、和諧發展的全局出發，十分重視交通軟環境建設，提出了做好“三個服務”的總要求、“三個轉變”的新思路和“四型機關”的新舉措。堅持作風工作與軟環境建設協同推進，在局機關開展了“服務基層、服務工程建設、服務社會群眾”的活動，確保了市委市政府和省交通廳關于優化經濟發展環境工作要求的貫徹落實。

三是堅持作風建設與提升形象協同推進。堅持抓機關帶行業，抓黨風促行風，作風建設與黨風廉政建設、行風建設互動并進。突出規范執法，提升形象；突出轉變作風，服務社會；突出源頭預防，鞏固成果。

二、機關作風存在的不良表現

在取得成績的同時，也必須清醒地看到，當前機關作風仍然存在一些共性和個性問題，“共性”問題主要表現在：

一是學習上存在“懶”的傾向。有的同志以工作忙為借口，不注重學習，即使機關要求學習，也不認真、零敲碎打，淺嘗輒止，滿足于一知半解。學習興趣不濃，學習目的不明，學習深度不夠。有些干部學風不正，理論與實際脫節；有些干部不愿向群眾學習，不愿向實踐學習，不適應新時期新時代的要求。

二是工作上存在“舊”的傾向。面對新形勢下的矛盾和問題，有的同志不肯動腦筋，不愿闖新路。創業激情不足，拼勁闖勁不夠，服務發展的新思路、新辦法不多，滿足于憑老經驗、照老套路，不從服務對象角度考慮問題，不主動地出主意、想辦法，缺乏為基層群眾服務的責任心，缺乏為經濟發展服務的熱情。

三是作風上存在“虛”的傾向。有的熱衷于開會、發文件，滿足于應付一般事務，工作抓而不緊、抓而不實，工作落實不到位。缺乏圍繞中心、服務大局的自覺性和主動性。

“個性”問題主要表現在：一是動多靜少。即整天忙于工作，靜下心來思考問題不夠；二是感性認識多理性思考少。即感性的工作做得多，循規蹈矩、老老實實執行的多，理性的思考問題少；三是業務（戰術）上考慮的多政策（戰略）上研究少。特別是體制機制改革后，職權利研究不夠，不能僅忙于具體的業務操作上。

三、加強和改進機關作風建設的對策

機關作風建設關鍵是鏟除形式主義和官僚主義。通過扎實有效的改進，卓有成效的創建，真正把機關建設成政府滿意、基層滿意、群眾滿意的“滿意機關”，創建一支政治堅定、業務精湛的機關干部隊伍，黨員干部要堅持用“三個代表”和科學發展觀武裝思想，帶頭學習和實踐這些先進的思想和理論，成為勤奮學習、善于思考的模范；解放思想、與時俱進的模范；勇于實踐、銳意創新的模范，通過不斷創新實現新時期的新任務，必須努力在創建“三型”機關上下功夫，在“快、準、細、嚴、實”上做文章。

第一：在創建“三型”機關上下功夫

一是創建“創新型”機關，實現精干高效、開拓創新的工作目標。創新是一個政黨永葆生機的力量源泉，是推動事業發展的重要法寶，是每個機關干部的歷史責任。建設創新型機關要以弘揚創新精神，推動機關工作不斷創新為重點，引導廣大機關干部緊緊圍繞本部門本單位的工作實際和經濟、社會發展中迫切需要解決的重大問題，創造性地開展工作。建設創新型機關要圍繞科學發展、創新工作思路。機關干部要破除安于現狀的思想，樹立奮勇當先、爭創一流的意識；破除被動應付的思想，樹立主動服務、超前服務的意識；破除墨守成規的思想，樹立時效優先、優質服務的意識。在創新思想觀念的同時，要努力創新思維方式。沖破舊的思維方式，變經驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維。實實在在抓好培訓，提高干部職工的素質。尤其是要抓好領導干部隊伍、科技干部隊伍和交通執法干部隊伍的培訓。使得交通的干部想問題、出主意力求超前一點、前瞻一點，使科學發展的觀念更好地指導實踐，使我們的工作做得更好，讓基層和群眾更加滿意。

二是創建“務實型”機關，營造埋頭苦干、樂于奉獻的良好氛圍。“天下大事必作于細，古今事業須成于實。”求真務實是一種政治品質，是一種黨性要求，更是科學發展觀的必然要求。建設務實型機關，要注重調查研究。沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。在機關中應形成良好的調研風氣，深入基層，調查研究，堅持講實話、辦實事、求實效，克服浮躁心理，形成多靜下心來思考問題的風氣，為搞好自身作風建設創造條件。

建設務實型機關，要加強團結協作。作風建設是團隊精神的體現，團結協作是推進事業發展的重要保證。機關工作是一個整體，各部門相互依存、相互聯系。因此，各機關部門要牢固確立“一盤棋”的思想，上下同心、分工協作同志之間要互相學習，互相支持，要建立上行信息通報機制，重視重要情況通報制度，交通人既要埋頭干事，也要抬頭看路，系統上下之間、各單位之間、單位內部之間，要增進團結、加強協作，要多溝通、多理解、多配合，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發揮各自優勢。

三是創建“廉潔型”機關，樹立廉潔勤政、為民奉獻的機關形象。機關干部能否保持清正廉潔，事關部門和單位的凝聚力和戰斗力，事關黨群和干群關系。建設廉潔型機關，關鍵要抓好兩條：一靠思想教育，這是作風建設的基礎。要通過加強思想政治教育和廉政勤政教育，使機關干部進一步增強自律意識，筑牢思想道德防線，自覺做到“四常”：“常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想”，堅決制止和杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現象，形成比工作、比干勁、講廉潔、講奉獻的風氣，更好地塑造機關干部的良好形象。二靠制度建設，這是作風建設的根本保證。要建立健全一整套切實有效的規章制度，包括機關干部誡勉談話、重大事項報告、述職述廉等制度，要進一步健全和完善監督機制，防止權力的尋租和異化的發生，抓苗頭、抓前兆，充分發揮組織監督、群眾監督和輿論監督的作用，加強對干部生活圈和社交圈的考察和監督，規范機關干部的從政行為。三靠領導帶頭，這是作風建設的關鍵。領導干部要敢于帶頭，防止好人主義、不敢較真，對不正確的言行要敢于教育、敢于批評，對出現的問題要一抓到底，對重點工作要抓一件成一件。

第二，在作風建設“快、準、細、嚴、實”上做文章

一是快速。機關工作人員只爭朝夕、辦事迅速，還是動作遲緩、辦事拖拉，直接關系到整個機關工作效率的高低。機關中突擊性的緊急任務較多，時限性要求高，機關工作人員必須雷厲風行，加快節奏，哪怕加班加點，也要按時完成。如果作風疲沓、辦事拖拉，就可能使某些工作失去實際意義，甚至貽誤大事。因此，要求機關工作人員要樹立高度的時間觀念，講求時效，搶時間、爭速度、高效率地工作。要努力提高快速反應能力，對于上級黨委、機關、領導關心的問題和所屬單位急需解決的問題，要十分敏銳，做到收集、整理、報告情況快，擬制傳達批示快，處理問題快。要反對官僚主義和拖沓作風，必須糾正和杜絕那種“上班一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”和“明日復明日”的麻木不仁的習氣和遲到早退的現象。

二是準確。準確是認真負責的精神體現，是保證工作質量的關鍵。機關工作時間緊迫，任務繁重，但這些事務性的工作中滲透著很強的思想性。因此，機關工作人員要準確理解和體現上級的意圖，不得曲解其精神。要準確提供和使用各種資料和情況，即使是一個統計數字，也應力求準確無誤。公務員之家

三是細致。細致的作風要求機關工作人員要有不厭其煩的韌勁。無論是起草、校對文件，還是統計數字、受理電話，辦文辦事，都要有耐心，不怕麻煩，不怕吃苦，甘于寂寞，舍得下苦功、慢功和細功。同時，要有精益求精的精神。工作不能只圖快，而應當精雕細刻，對有些工作必須一個環節一個環節地細摳。要反對那種粗粗拉拉的“馬大哈”作風。

四是嚴謹。嚴謹的工作作風主要表現在以下幾方面：1、嚴密。包括辦事程序要嚴密，不能出漏洞，考慮問題要周到，不能疏漏。2、嚴格。包括遵守工作紀律和規章制度，嚴格要求自己，決不降低工作標準，不遷就自己。3、謹慎。包括說話、辦事等，都要以謹慎的態度，認真負責，說話要有根據，辦事要了解清楚事情的前因后果、來龍去脈，不可盲目從事。

五是求實。即一切從變化了的客觀實際出發，注意把理論同具體實踐、把上級指示同本單位的實際結合起來，具體問題具體分析，反對經驗主義和教條主義。要說老實話、辦老實事、做老實人。在工作中，要如實反映成績和錯誤，不夸大，不縮小，不捕風捉影，不生編硬造，不掩蓋矛盾，反對弄虛作假，文過飾非等不良習氣。要做深入扎實的工作，在抓落實、抓檢查、抓效果上下苦功夫，而不能滿足于表面上的轟轟烈烈。堅決反對那種輕視調查、“未卜先知”、高高在上、作風浮夸的官僚主義、主觀主義、形式主義的作風。