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為深入貫徹落實省委關于加強領導干部作風建設的實施意見、市委關于開展“服務環境建設年”和“作風建設年”活動的要求以及省、市“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動的意見，全面加強新形勢下黨員干部作風建設，切實以黨員干部作風的轉變，帶動黨風、政風、行風的根本好轉，保障促進經濟社會又好又快發展。區委、區政府決定，在全區黨員干部中開展“作風建設年”活動。

一、充分認識開展“作風建設年”活動的重大意義

黨員干部的作風問題既是重大的黨性問題、政治原則問題，也是大是大非問題。執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背。從去年全區紀檢監察機關收到的信訪舉報件構成比例來看，反映黨員干部作風問題的信訪舉報占檢舉控告類總數的64.9%，這充分說明我區黨員干部作風方面依然存在一些不容忽視的問題。從近年來查處的一些黨員干部違紀違法的典型案例來看，一些黨員干部開始走上違紀和違法犯罪的道路，都是從作風上打開缺口，放松學習和自我要求，脫離群眾，作風霸道，最后發展到理想信念動搖，迷失政治方向這樣一步步過來的。因此，各級黨政部門，全區黨員干部特別是黨政主要領導必須從政治的高度，嚴格規范自己的一言一行，切實加強和改進作風，促進黨風、政風、行風和社會風氣進一步好轉。

二、指導思想和目標要求

開展作風建設年活動，要以科學發展觀統領全局，著力從總書記強調的八個方面，弘揚新風氣，抵制歪風邪風，解決突出問題，努力做到勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。

要把加強作風建設作為全面落實科學發展觀的重要保證，作為服務經濟建設、促進社會和諧的切入點，緊緊圍繞全區工作大局，通過轉變作風，推進經濟社會和各項工作，為全面建設富裕、秀美、和諧的新山亭提供有力保障。

三、主要措施

開展“作風建設年”活動，要與“服務環境建設年”活動、“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動緊密結合起來，以自我教育、自查自糾、專項清理、建章立制為主，采取多種形式，注重實際效果。各鄉鎮（街道）、區直各單位各部門要以“六個一”活動為載體，結合各自實際，認真研究部署，務求抓出成效。

（一）開展一次大討論。春節后，區委、區政府組織區幾大家領導、各鄉鎮（街道）、區直各有關部門主要負責同志到周邊地區考察學習，一些原本與我們處在同一起跑線的地區，突飛猛進，競相發展?？疾靾F成員普遍深受教育、觸動很大。近期，由區委宣傳部牽頭，在全區上下廣泛開展“外地競相發展，山亭怎么辦？”、“建設富裕、秀美、和諧新山亭，需要什么樣的領導作風作保障？”的大討論活動，號召全區黨員干部為山亭的發展獻言獻計獻策?？萍壱陨宵h員干部要踴躍參加討論活動，六月底前每人至少撰寫一篇體會文章，擇優在區委《情況交流》、《山亭周迅》、“山亭廉政在線網”上發表，以此帶動思想作風的轉變。

（二）開展一次大調研。各級黨委（黨組）要健全完善理論學習中心組學習制度，每季度進行一次集中學習。要堅持學以致用，培養良好的學風。要強化工作聯系點制度，科級以上領導干部每人聯系1—2個村，定點幫扶，年內為群眾解決1—2個實際困難和問題。各鄉鎮（街道）、部門要利用“無會月”的時間，圍繞以下13個方面的問題全面開展一次調研活動：1、全力加快重點項目建設進度。2、全面優化經濟發展環境。3、進一步提高招商引資的質量和效益。4、千方百計增加農民收入，加快新農村建設步伐。5、高標準規劃建設山亭新城區。6、大力發展現代服務業。7、千方百計加快鎮域經濟發展。8、加快生態區建設，發展循環經濟，抓好節能降耗。9、千方百計解決困難群眾生活問題。10、推進新型農村合作醫療工作。11、抓好10件惠民實事的落實。12、優先發展教育事業。13、執行國家工資改革政策?？萍壐刹棵磕曛辽僮珜懸黄{研文章，縣級領導撰寫兩篇以上調研文章，12月底統計并記入學習檔案，擇優發表或向上級推薦。

（三）召開一次專題民主生活會。近期，區委和各級黨委、黨組、黨總支、黨支部都要分別召開一次以加強作風建設為主題的民主生活會，黨政主要領導要聯系實際，帶頭做好中心發言。每個黨員干部都要按照中央和省、市、區委關于加強作風建設的要求，聯系思想和工作實際，認真查擺自己是否存在“不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享樂，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸”等不良作風，并就存在的問題深刻剖析思想根源，制定切實可行的整改措施，認真加以整改。區紀委、區委組織部、區機關黨工委全程跟蹤監督，確保這次專題民主生活會達到預期效果。

（四）組織一次知識測試。按照中央和省、市紀委的統一部署，組織全區黨員干部進行一次加強作風建設知識測試活動。近期，區紀委將組織編印《黨員干部作風建設知識問答》、《反腐倡廉學習讀本》、《廉潔從政黨紀政紀及相關法規手冊》，作為黨員干部的學習參考。適當時機，由區紀委負責組織全區黨員干部進行加強作風建設知識測試，并選擇部分單位和系統開展知識競賽活動。

（五）開展一次專項清理。要認真貫徹執行“無會月”制度，每年的4月、8月份，區委、區政府一般不召開全區性會議，提倡少開會、開短會、少發文、發短文，帶頭轉變文風會風。上半年，區里將組織相關部門開展專項清理活動，由區委辦公室、區政府辦公室牽頭，清理各類沒必要下發的文件、簡報和沒必要召開的會議，該廢止的廢止，該規范的規范；由區紀委、區監察局牽頭，清理各類評比達標表彰活動，實行備案審批制度；由區監察局、區經濟環境機關效能投訴中心牽頭，進一步清理行政審批事項，清理到企業收費、檢查、辦班和政府職能部門行政不作為、行政亂作為等行為，對禁而不止的，要立案嚴肅查處；由區紀委、區審計局、區財政局牽頭，清理用公款游山玩水、高消費娛樂等鋪張浪費行為，嚴肅查辦一批典型案件。

（六）完善一套服務企業制度。黨員干部服務全區大局、服務經濟建設的能力和水平，是檢驗作風建設成果的重要依據。各級各部門要立足各自實際，進一步健全完善服務企業制度，保障促進全區經濟社會發展。一是嚴格落實主要領導責任制。由區紀委、區委組織部和區人事局牽頭，對各部門各單位的服務措施及成效，納入主要領導責任目標考核體系，只要部門受到客商投訴，經紀檢監察機關核實后，嚴肅追究當事人和部門主要領導責任。當年受到客商一次投訴的，對被投訴部門主要領導給予效能告誡，并向全區通報；當年受到客商兩次投訴的，該部門在年度考核時予以減分；當年受到客商三次以上投訴的，對被投訴部門主要領導依據有關規定給予相應的組織處理。二是強化企業評議部門制度。由區紀委、區監察局牽頭，聘請政風行風監督員，定期分組到行政部門和企業開展民意調查和明查暗訪，提高企業對部門的評判分值，按平時調查和年終問卷調查各占50%的比例計算民主評議行風綜合得分，并對評議結果給予通報；對排在最后的部門，該部門在年度考核時予以減分；每年召開1—2次企業家座談會，聽取企業對經濟環境的意見和建議，認真疏理后責令相關部門限期整改。三是完善重點企業保護支持制度。①由區各重點項目組牽頭，對重點在建企業，全程跟蹤調度工程進展，協調解決項目建設中的困難和問題，支持工程項目建設；對已經投產運營的重點企業實行掛牌保護。②由區紀委、區監察局牽頭，進一步加大執法執紀和查處力度。對“三亂”、“吃、拿、卡、要”、不作為、服務不到位等破壞經濟發展環境的現象和行為，加大明查暗訪和新聞媒體曝光力度，嚴格按照有關規定兌現落實懲處措施。③行政部門到企業檢查，首先要到區經濟環境機關效能投訴中心備案，并經區分管領導許可后方可進入。建立聯合執法和檢查制度，同一部門不得對同一企業、同一事項一年內多次檢查。提倡采取以書面和網上檢查為主、實地檢查為輔的檢查方式。被允許進入企業檢查的部門，不得隨意查封企業帳戶、拿走企業帳本，不得收取任何檢查費用。④重新審定涉企收費項目，并編制成冊向客商和企業發放，明確收費項目的標準和依據，收費標準有浮動幅度的一律按最低標準收取。凡國家和省、市、區政府已明令取消的收費項目還繼續收費的或不按最低標準收取的，按亂收費查處，并責令把多收取的費用退還給企業。⑤各部門不得強迫客商和企業參加各類培訓、購買指定設備、產品、保險、報刊等；不得將政府部門正常的工作職能轉交給中介組織、開展有償服務。⑥充分發揮經濟環境領導小組七個工作組的職能作用，由區經濟環境機關效能投訴中心牽頭，每月召開一次例會，通報和調度各工作組工作開展情況和被投訴部門的整改情況，形成書面材料向區委、區政府匯報，向企業反饋。四是建立“客商約見領導”會面制度。由區經濟環境機關效能投訴中心和區經貿局、區外經貿局牽頭，不定期地深入企業了解情況，及時掌握客商和企業在項目建設、企業生產經營中遇到的實際困難和問題，認真傾聽客商和企業的意見、建議和呼聲，并及時向各級各部門反饋；對客商提出要與領導見面的事項，根據實際情況妥善作出安排，并及時向領導匯報和向企業反饋。五是完善全程辦事制度。對外來投資項目，從審批到落地開工建設、直至建成投產，一切手續由項目引薦單位全程代辦。各級各部門要進一步深化和全面推行“首問負責制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”等服務承諾措施。各相關職能部門要在機關辦公樓的顯著位置設立服務承諾公示欄，全面對外公布承諾的事項、內容、標準、程序等服務措施，并向投資者印發服務承諾手冊，公布責任人和監督投訴電話。

四、組織領導

各級黨組織要切實擔負起主要領導責任，切實把“作風建設年”活動列入重要議事日程，作為黨的作風建設的重點工作來抓，建立健全作風建設的領導機制和工作機制。為此，區委、區政府成立由區委書記董沂峰同志為組長，區委副書記、區長李紅民同志，區委副書記、區經濟園區管委會主任劉志才同志為副組長，區紀委、區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區委宣傳部、區機關黨工委等為成員的“作風建設年”活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委，由程海濤同志兼任辦公室主任，具體負責作風建設年活動的組織領導、綜合協調等工作。各級各部門要成立相應的領導和工作機構，認真抓好各項工作措施的落實。區紀委、區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區委宣傳部和區機關黨工委等部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同抓好各項措施的落實。各級各部門要充分發揮職能作用，結合實際，研究制定具體措施，認真做好加強黨員干部作風建設的各項工作，形成促進黨員干部作風轉變的濃厚氛圍。要進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，重點抓好目標分解、工作考核、責任追究，將領導干部作風建設的任務要求貫徹到各項決策部署中，體現到每一個部門、每一個單位和每一個同志身上，一級抓一級，層層抓落實，確保作風建設年活動取得實效。