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為深入貫徹落實市委、市政府召開的市級機關(guān)作風建設(shè)大會精神，進一步深化市局機關(guān)作風建設(shè)，推動全市公安機關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層各項措施真正落到實處，特制定如下實施意見：

一、指導思想

要緊緊圍繞“凝心聚力、務(wù)實創(chuàng)新、鞏固提高、爭創(chuàng)一流”的奮斗目標，堅持以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真落實市委三屆四次全會、市級機關(guān)作風建設(shè)大會和全市公安工作會議精神，堅持以保障和改善民生為著力點，以強化機關(guān)處室作風建設(shè)為抓手，以落實整改評議中反饋的意見建議為突破口，以實行年終向社會報告工作制度為載體，不斷改進工作方法，推進工作創(chuàng)新，努力提高公安機關(guān)作風建設(shè)整體水平和群眾滿意度，促進公安工作和隊伍正規(guī)化建設(shè)，為“全面達小康、建設(shè)新泰州”發(fā)揮積極作用。

二、工作重點

（一）抓學習、強素質(zhì)，著力建設(shè)學習型公安機關(guān)。要堅持把加強學習擺在作風建設(shè)的首要位置，作為一項長期任務(wù)，持之以恒、常抓不懈。通過學習，使全體民警進一步打牢思想基礎(chǔ)、開闊眼界胸襟、提升能力素質(zhì)。重點組織全體民警認真學習領(lǐng)會十七大精神和市領(lǐng)導在市級機關(guān)作風建設(shè)大會上的講話，認真學習戴勝利局長在全市公安工作會議上的講話，吃透精神、明確要求。要深入開展社會主義法治理念教育，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法作風，努力把立警為公、執(zhí)法為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)在執(zhí)法實踐活動的各個方面。要按照實施方案要求，組織開展好“團隊、和諧、權(quán)威”政法主題實踐和“貫徹十七大與深化機關(guān)作風建設(shè)”大討論活動，通過活動開展，進一步謀劃工作新定位，確定工作新舉措，創(chuàng)造工作新經(jīng)驗，切實解決影響制約公安機關(guān)作風建設(shè)的各種因素，著力提高服務(wù)科學發(fā)展的能力和水平，打牢公安工作和隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根基。

（二）抓品牌、出精品，全面提升公安機關(guān)服務(wù)水平。一是各分局、各部門特別是窗口服務(wù)單位要把關(guān)注民意、改善民生、造福百姓作為創(chuàng)建機關(guān)服務(wù)品牌的重要內(nèi)容。堅持把改進服務(wù)的著眼點和著力點放在改善和保障民生上，進一步增強改善民生的普惠性，結(jié)合工作實際制定完善保障民生的具體措施，解決影響民生的實際問題。二是進一步提升“三服務(wù)”水平。要不斷強化廣大民警的科學發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，服務(wù)發(fā)展要集中體現(xiàn)在推動科學發(fā)展上，服務(wù)基層要集中體現(xiàn)在幫助基層解難題、辦實事上，服務(wù)群眾要多干群眾理解的事、歡迎的事、受益的事、急需的事。各分局、各部門要結(jié)合工作實際，積極創(chuàng)建一批有影響的品牌，市局作風辦在遴選的基礎(chǔ)上，適時進行宣傳和推廣。三是繼續(xù)組織開展“走近你我他”服務(wù)月活動，組織引導廣大民警更多地深入基層、企業(yè)、群眾，現(xiàn)場解決問題，實行跟蹤服務(wù)，進一步提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）大力加強機關(guān)處室作風建設(shè)，推進機關(guān)作風建設(shè)工作深入發(fā)展。市局作風辦將結(jié)合實際對《市局作風建設(shè)先進處室評選實施方案》進行修訂和完善。各分局、各部門要按照市局作風建設(shè)的總體要求和部署，把加強和改進機關(guān)處室作風建設(shè)擺上重要日程，明確責任、分工，認真抓好落實。今年市局將把把具有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的處室作為作風建設(shè)和監(jiān)察的重點，堅持從政務(wù)公開、規(guī)范服務(wù)、監(jiān)督檢查、廉政建設(shè)等方面入手，采取有效措施，實施重點突破。加大對各種形式的“中梗阻”問題查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不護短，決不手軟，努力營造人人抵制“梗阻”，個個不敢“梗阻”的良好氛圍。年底，按照《實施方案》要求，市局將組織對機關(guān)處室作風建設(shè)進行評議，表彰好的，整改差的，通過抓典型、抓示范，以重點突破帶動處室作風建設(shè)水平的整體提升。

（四）深入查擺剖析，確保問題整改落實到位。整改存在問題是深化作風建設(shè)的關(guān)鍵舉措，也是檢驗作風建設(shè)能否取得實效的重要標志。2007年社會各界“評滿意機關(guān)活動”中反饋的意見建議，既有個性問題，也有共性問題，相關(guān)部門已進行了調(diào)查研究，關(guān)鍵是落實整改，并建立長效機制。各警種、各部門要堅持高標準、嚴要求，注重從實際出發(fā)，堅持什么問題突出就解決什么問題。要認真制定整改方案。對存在的問題要進行一次認真梳理，有針對性地制定本單位和個人的整改措施。對平時群眾反映問題較多的單位和個人，市局將明確專人落實幫教措施，限期完成整改。要深入剖析思想根源。對一些群眾反映強烈，長期存在的老大難問題，要采取集體會診的辦法，認真制定整改措施，找出解決問題的辦法。

（五）規(guī)范基層窗口建設(shè)，提升窗口整體服務(wù)水平。加強公安隊伍管理長效機制建設(shè)，促進公安隊伍正規(guī)化，是當前公安隊伍建設(shè)的一條主線。市局將結(jié)合正規(guī)化建設(shè)的要求，強化全市公安機關(guān)內(nèi)務(wù)管理和窗口建設(shè)。堅持以市紀委組織的第二輪“百佳基層站所”評選為切入點，按照“辦事要公、作風要實、效能要高、為警要廉”的總體要求，全力推進窗口建設(shè)整體水平的提高，力爭通過參與評比活動，掀起“爭先創(chuàng)優(yōu)”的濃烈氛圍，樹立公安機關(guān)愛民、利民、便民、親民的良好形象。各窗口單位要學習車管所“一號窗口”的服務(wù)理念，結(jié)合自身工作特點，研究制定時限更短、手續(xù)更簡、服務(wù)更優(yōu)的便民措施，將方便留給群眾。市局監(jiān)察、督察室和作風辦將適時組織開展明查暗訪活動，著力解決少數(shù)基層所隊存在的“臟亂差”、“稀拉松”、“冷硬橫”等問題。

（六）暢通警民交流溝通渠道，繼續(xù)抓好“三個報告評議”制度。為更好地接受人民群眾監(jiān)督，增強公安工作的透明度，爭取社會各界對公安工作的支持和理解，市局在認真總結(jié)往年好的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全市公安機關(guān)組織開展以社區(qū)民警為主體、以開展述職述廉為主要內(nèi)容的“年終向群眾報告工作”制度。同時，定期向人大代表、政協(xié)委員、黨代會代表、基層民警和社會各界報告工作，健全完善公安機關(guān)領(lǐng)導和民警與省、市、縣三級人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，各市公安局、各分局領(lǐng)導班子成員每人至少聯(lián)系一名省市人大代表或政協(xié)委員；基層所隊長和民警主要與市縣人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系，每個月至少電話聯(lián)系一次，每季度至少主動上門一次，匯報工作、征求意見。

（七）立足崗位，扎實推進“春風行動”向縱深發(fā)展。要緊緊圍繞“三個最大限度”的要求，立足長遠，繼續(xù)深入抓好以“當平安衛(wèi)士、做和諧使者”為主題的“春風行動”，真正把幫教幫扶工作融入日常警務(wù)，走上常態(tài)化、制度化軌道。各地、各部門要堅持把抓典型貫穿于“春風行動”的全過程，切實做好發(fā)現(xiàn)總結(jié)、培育選樹、宣傳推廣先進典型的工作，努力以典型引領(lǐng)“春風行動”的健康深入開展。要對公安機關(guān)幫教幫扶工作中的好人好事開展經(jīng)常性的梳理排查，注意從中挖掘、發(fā)現(xiàn)先進典型線索，及時進行總結(jié)提煉，有計劃地進行宣傳，營造濃厚的社會氛圍，努力以公安機關(guān)和公安民警的表率作用，實實在在地推進社會風氣的好轉(zhuǎn)，促進和諧社會建設(shè)。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，周密安排部署。各級公安機關(guān)的領(lǐng)導要高度重視，切實把作風建設(shè)擺上重要議事日程，健全組織機構(gòu)，凡作風建設(shè)領(lǐng)導小組機制不健全，人員調(diào)整后未及時補充的，要迅速進行調(diào)整。各級公安機關(guān)領(lǐng)導要在作風建設(shè)中起帶頭作用，凡是要求下級做到的，上級首先做到，要求一般干部做到的，領(lǐng)導干部首先做到。要健全問責制度，各級公安機關(guān)的“一把手”為作風建設(shè)的第一責任人，對本單位作風建設(shè)負總責，班子其他成員結(jié)合聯(lián)系點，對分管范圍內(nèi)的作風建設(shè)負責，形成職責分明的工作機制。

（二）強化責任，嚴肅組織紀律。各單位和各級領(lǐng)導干部要以落實責任制為核心，一級抓一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導干部要切實增強憂患意識和責任意識，真正看到隊伍作風方面存在的突出問題，深刻剖析根源，著力進行解決，切實保持當前抓隊伍建設(shè)的良好勢頭，確保今年隊伍建設(shè)力度不減、標準不降、措施更實、效果明顯。市局將把作風建設(shè)與加強領(lǐng)導班子建設(shè)結(jié)合起來，把各單位加強作風建設(shè)的情況納入年度工作考核，作為考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。對群眾反映問題集中，整改措施不力，面貌轉(zhuǎn)變不大或群眾評議居末位的部門主要負責人要實行責任追究制，并視情作出相應(yīng)處理。對被市作風建設(shè)領(lǐng)導小組評為作風建設(shè)先進處室的部門，要標準更高、要求更嚴、措施更實地抓好自身作風建設(shè)工作。

（三）指導督促，促進健康發(fā)展。各級政工、紀檢和督察部門作為具體負責作風建設(shè)的職能部門，既要分工協(xié)作，又要密切配合，努力形成合力。要結(jié)合實際召開基層民警座談會、警風警紀監(jiān)督員座談會、群眾代表座談會，在廣大民警中開展一次征集改進作風合理化建議活動，并采取發(fā)放征求意見表等形式，主動征求意見和建議，不斷加強和改進公安機關(guān)作風建設(shè)。對那些群眾反映強烈、嚴重影響公安機關(guān)形象的突出問題，要主動協(xié)助責任單位，共同抓好整改。對抓作風建設(shè)工作不力、措施不硬、整改不到位的單位，要及時責令糾正。要充分發(fā)揮好自身的職能作用，通過經(jīng)常性的檢查督促，使全市公安機關(guān)作風建設(shè)工作環(huán)環(huán)相扣，步步深入，促進公安工作和隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和整體進步。公務(wù)員之家:

（四）加強宣傳，營造濃厚氛圍。各單位要制定宣傳工作方案，通過社會新聞媒體和公安宣傳陣地，廣泛宣傳全市公安機關(guān)加強作風建設(shè)的目的、意義，積極爭取社會各界和廣大人民群眾的關(guān)心、幫助和支持，營造良好的輿論氛圍。要圍繞本單位、本部門作風建設(shè)的進展、效果以及在公安工作、隊伍建設(shè)尤其是開展服務(wù)“兩個率先”、打擊犯罪、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，為民辦實事、警務(wù)機制改革等成果以及隊伍中涌現(xiàn)出來的先進典型事跡，組織連續(xù)報道、深入報道。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進典型，用典型引導和推動作風建設(shè)不斷深入，讓社會各界和廣大群眾切實感受到公安機關(guān)加強和改進作風建設(shè)帶來的明顯變化。市局作風辦將及時編發(fā)簡報，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，推動作風建設(shè)深入開展。