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為進一步加強作風和效能建設，優化服務環境，提高工作效率，樹立良好形象，根據《市區機關作風和效能問責暫行辦法》和相關工作要求，結合我鎮實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入實踐科學發展觀，以“為民務實清廉”為總體要求，以貫徹執行中央“八項規定”，省、市、區“十項規定”為切入口，扎實推進作風大轉變、行政效能大提速，為實現“決勝全面小康、加速崛起振興”的提供堅強的紀律和作風保障。

二、組織領導

為切實加強我鎮作風建設工作的組織領導，確保各項工作有效開展，經研究決定，成立鎮作風建設工作領導小組，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

三、具體要求

(一)要嚴格履行崗位職責，杜絕自由散漫、玩忽職守的現象發生。各村、單位、機關各科室或個人在履行職責中有下列情形之一，情節較輕的，給予批評；情節較重的，給予單位責令整改或給予個人通報批評、責令公開道歉、誡勉談話、調離崗位；情節嚴重的，給予通報批評或給予個人停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退。

1．執行鎮黨委、政府的決策部署，推進重點項目和重點工作、落實領導指示時，政令不暢，效能低下，管理混亂，貽誤工作，造成不良影響的；

2．對職責范圍內的工作監管不力，給國家、集體、群眾的利益造成損失的；

3．對屬于本村(單位)職責范圍內的事宜不作認真負責的解答、應受理、應辦理而不辦理的；

4．對不屬于本部門(村)職責范圍的事項不說明或不轉送的；

5．無正當理由，不能按時完成任務的；

6．其他工作不主動，不作為，慢作為，亂作為的行為。

(二)要強化作風紀律建設，杜絕作風懶散、紀律松弛的現象發生。各村、單位、機關各科室或個人在作風紀律方面有下列情形之一，情節較輕的，給予批評；情節較重的，給予單位責令整改或給予個人通報批評、責令公開道歉、誡勉談話、調離崗位；情節嚴重的，給予單位通報批評或給予個人停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退。

1．違反中央‘‘八項規定”及省委、市委、區委“十項規定”的；

2．上、下班無故遲到、早退，外出不按規定請假，擅離職守的；

3．工作時間網上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關事項的；

4．參會部門(村)或人員無故缺會、找人頂會、會場睡覺、聊天、手機上網、遲到或早退的；

5．工作日中餐飲酒或在公共場合酗酒滋事造成不良影響的；

6．用公款吃喝玩樂或組織人員旅游的；

7．以有病、有事、進修等長期請假，在外搞經濟實體或其他營利性活動的；

8．不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規定，不服從有關部門管理，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的；

9．其他影響作風紀律的行為。

(三)要嚴肅經濟工作紀律，杜絕以權謀私、損公肥私的現象發生。各村、單位、機關各科室或個人在履職過程中，謀取不正當利益的，有下列情形之一，情節較輕的，給予批評；情節較重的，給予單位責令整改或給予個人通報批評、責令公開道歉、誡勉談話、調離崗位；情節嚴重的，給予單位通報批評或給予個人停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退；構成違紀的，給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

1．利用職權，在招生、低保、醫保、證件或項目審核及其他類似工作中搞權錢交易、人情交易行為的；

2．挪用、擠占、截留、克扣惠民資金，或對上級各項惠民政策以及民生實事和惠民工程落實不到位，造成不良影響的；

3．利用職權，接收管理或服務對象吃請、旅游、娛樂、健身及其他有償服務的；

4．利用職權，接收管理或服務對象以各種名義贈送的禮金、有價證券和貴重禮品的；

5．無法定依據，強制或暗示管理(服務)對象購買指定商品、接收有償培訓、有償咨詢及其他有償服務的，或是借機要求贊助的。

(四)要堅持依法行政，杜絕假公濟私、野蠻執法的現象發生。各村、單位、機關各科室或個人在執法過程中，有下列情形之一，情節較輕的，給予批評；情節較重的，給予單位責令整改或給予個人通報批評、責令公開道歉、誡勉談話、調離崗位；情節嚴重的，給予單位通報批評或給予個人停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退。

1．在執法過程中不按行業要求著裝、不主動出示證件，造成不良影響的；

2．在公共場所亂響警報、不遵守交通秩序，造成不良影響的；

3．違法違規實施處罰、檢查、審批和采取強制措施的；

4．濫用職權、不公正執法的；

5．利用職權假公濟私、與民爭利、欺壓百姓的；

6．利用執法人員特殊身份，在公共場合耍威風、搞特權的：

7．對管理或服務對象態度冷漠、野蠻、故意刁難，粗暴對待的；

8．其他行政亂作為行為的。

(五)要強化服務意識，杜絕人浮于事、脫離群眾的現象發生。各村、單位、機關各科室或個人在工作過程中，有下列情形之一，情節較輕的，給予批評；情節較重的，給予單位責令整改或給予個人通報批評、責令公開道歉、誡勉談話、調離崗位；情節嚴重的，給予單位通報批評或給予個人停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退。

1．在受理、審查、決定有關事項是否辦理的過程中，未向服務對象履行一次性告知義務，致使服務對象反復多次上門問詢才予以辦理的；

2．接待咨詢業務時，不認真解答或不全面解答服務對象提出的問題，致使延誤服務對象辦理有關事項造成不良影響的；

3．操作程序不規范，不按規定的辦事程序辦理業務，造成嚴重后果的；

4．所辦理事項出現錯辦、誤辦情形，造成嚴重后果或不良影響的；

5．無正當理由，對符合辦理條件，應當辦理的事項拒不辦理的：

6．工作效率低下，辦事拖拉，無辜超出法定辦理時間和服務承諾制時限的：

7．其他影響工作效率和服務質量，在群眾中造成不良影響的。

四、工作機制

一是建立學習制度。要以黨的政策理論、法律法規、新聞時事等為主要內容，在全鎮范圍營造出全員學習、終身學習、自主學習的良好氛圍，把學習教育貫穿作風建設始終，力求通過學習教育，提高干部的理論素養和自身素質，提升服務意識，提高行政能力。

二是建立督查機制。鎮黨委、政府將設立作風建設督查組，不定期組織人員在全鎮范圍內開展明查暗訪工作，對各部門、村、單位的各項制度、工作紀律、工作措施、重點工作執行情況等進行檢查，并將檢查結果予以公布。

三是強化社會監督機制。我鎮鼓勵廣大群眾對各村、單位、機關部門及個人進行監督，如有違反作風建設紀律，可以直接向鎮紀委舉報，對舉報人我們將嚴格保密。通過不斷完善社會監督機制，共同營造出辦事效率高、服務質量好的政務環境。

四是健全責任追究制。實行責任追究制度，把作風建設與各村、單位及部門負責人年度考核相掛鉤，認真核查有關群眾反映的以及暗訪查到的違紀問題，對于經調查核實的問題，從嚴從重處理。

五是實行民主評議機制。為檢驗作風建設的工作成效，鎮紀委將結合黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規定”和省、市、區“十項規定”有關內容，在全鎮范圍內組織人員對各村、單位作風建設執行情況開展民主評議，并將評議結果以一定方式予以公布。

五、其他事項

1．受到問責的單位(村)和個人，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格；受到通報批評及以上問責情況的，將作為干部選拔任用的考察內容。

2．單位(村)及工作人員受到問責，同時追究紀律責任的，依照有關規定，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

3．本意見如與法律法規規定的有關事項不一致的，按照法律法規規定辦理；如與上級新的規定不一致的，按上級新的規定執行。

4．本意見由鎮紀委、監察室制定并負責解釋。

5．本意見自發文之日起施行。