發改委作風建設工作匯報材料
時間:2022-04-16 11:46:00
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20*年以來,市發改委在市委、市政府的正確領導下,在省發改委的指導幫助下,以保持共產黨員先進性教育活動為載體認真學習貫徹黨的十六大精神,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以經濟建設為中心,以加強領導班子廉政建設為重點,認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的通知精神,從源頭治理入手,構建了教育、制度、監督“三位一體”的黨風廉政建設體系,全面加強了發改委黨風廉政建設,促進了各項工作向前發展。現將主要情況匯報如下:
一、以教育為先導,筑牢思想防線
去年以來,發改委黨組始終把黨風廉政建設做為一項重要工作來抓。
1、落實會議精神,制定工作要點。為認真貫徹落實中央、省市對黨風廉政建設工作的總體要求,我們在每年初都制定年度“黨風廉政建設”工作要點。“要點”明確提出了廉政建設的指導思想及工作思路,并對深化教育強化監督;落實黨風廉政建設責任制;糾正行業不正之風加強軟環境建設三個方面的工作進行了安排部署。
2、加強宣傳,增強廉政意識。為提高廉政意識,我們結合國家、省、市廉政工作會議部署和有關領導講話精神,不斷加大宣傳工作力度。以委黨組為核心,領導班子成員帶頭,通過全委大會、委務會、班子碰頭會、支部大會、黨小組會議等多種形式層層宣傳、層層動員,宣傳黨風廉政建設工作的重要性,突出源頭治理,強化廉政意識,不僅使全體機關干部從思想深處認識到加強黨風廉政建設的必要性,而且樹立了對領導班子及領導干部的監督意識。
3、組織學習,提高預防能力。在黨風廉政建設中,我們堅持注重以學習教育入手,加大源頭預防力度。一是堅持理論中心組學習制度,實行自學與集中研討相結合的辦法,按照一般內容要自學,重點內容集中學,要求機關干部學習的內容,理論中心組要先學的規定,堅持每月第一周的周一集中學習一次,全年學習不少于12次,取得了很好學習效果,即保持了領導班子良好的學習風氣,又為機關干部學習帶了好頭。二是堅持機關干部集中學習。首先按照貫例,把黨風黨紀教育活動統一納入到機關黨委年度工作之中,統一安排、統一實施。20*年在系統地學習了同志“三個代表”重要思想的基礎上,深入學習貫徹同志在中紀委全會上的講話,學習省市廉政建設、反腐敗會議精神,特別是結合先進性教育活動認真組織了《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的學習。為了保證兩個條例的學習效果,不僅多次組織黨小組學習討論,組織人員參加紀工委安排的有獎知識競賽活動,而且在去年“七一”前夕組織了發改委系統7個黨支部80余名黨員干部參加的有獎知識競賽活動。通過這些學習活動使全體黨員干部熟悉兩個條例,特別是領導干部精通兩個條例。三是圍繞轉變機關作風,在組織行政許可法學習時,安排專人為全體機關干部做了4次專題輔導,奠定了依法行政的良好基礎。
二、以制度為手段,規范從政行為
為全面落實國家、省市各項廉政建設規定,加強廉政建設,委領導班子召開了專題會議,研究制定了一系列廉政制度。
1、建立責任制度。一是建立組織機構。建立領導小組。委黨組研究決定成立黨風廉政建設工作領導小組,組長由委主任、黨組書記侯緒濤兼任,成員由副主任袁芝濤、艾杰、楊宇、羅思廣、機關黨委副書記韓素蘭兼任。主要職責是:負責領導落實中共中央、國務院、省、市關于黨風廉政建設的各項規定和要求,研究解決貫徹中遇到的問題,領導并組織對本單位黨政“一把手”及班子成員執行黨風廉政建設責任制情況的監督、檢查、考核。下設工作辦公室。辦公室設在機關黨委,辦公室主任由機關黨委副書記兼任,副主任由機關黨委組織委員趙樹昌和紀檢委員梁巍兼任。主要職責是:負責黨風廉政教育日常工作。提出年度黨風廉政建設工作方案、工作目標、工作措施和工作總結;組織黨風廉政宣傳教育活動;承擔黨風廉政建設的考核工作等。二是強化一把手負總責。落實黨風廉政建設責任制,堅持“一把手”是第一責任人,明確委主任必須對發改委的黨風廉政建設工作和反腐敗工作負全面責任,做到自覺抓、主動抓,對重大問題親自過問,一抓到底。三是分管領導一崗雙責。委黨政領導班子副職必須堅持一崗雙責,對分管科室和所屬事業單位的黨風廉政建設工作認真負起直接領導責任,堅持抓經濟工作必須抓廉政建設。堅持誰主管、誰落實,一級抓一級。機關黨委要將黨風廉政建設與黨建工作目標、與經濟工作緊密結合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
2、建立廉政制度。按照同志提出的四大紀律、八項要求的規定,我們在原21條廉政制度的基礎上又結合全委的實際工作情況,對領導干部提出了必須與黨中央保持高度一致;必須依法行使權力;不準利用職權插手相關項目工程招投標;不準在爭取、協調資金中謀取私利;不準以任何理由收取相關單位和個人贈予的現金、有價證券等;不準用公款進行高檔消費;要管好配偶、子女和身邊的工作人員;要堅持重大事項報告制度等八項規定。
3、建立監督制度。一是例會報告制度。領導小組每年召開二次全體會議,年初召開貫徹落實黨風廉政建設工作會議,年末召開一次廉政建設工作情況的總結會議,并向紀檢部門形成書面匯報材料。二是檢查考核制度。領導小組要根據黨風廉政建設工作的各項規定進行檢查考核。考核的對象是委班子成員,重點是對所屬單位的一把手的考核。具體考核工作由黨風廉政建設辦公室負責。三是廉政談話制度。委黨組一把手要對班子成員,特別是所屬事業單位的一把手進行談話。通過談話了解黨風廉政建設責任制和廉潔從政規定的執行情況、反腐工作的落實情況;幫助解決思想、作風和工作方面存在的問題;對苗頭性問題,要提醒告誡。根據任免、管理權限,要對新任副科級以上的干部,進行廉政談話。
四是領導干部述職述廉制度。黨政主要負責人每年要在機關干部大會上進行一次述職述廉,接受群眾監督。五是民主生活會制度。按照規定開好每年1次領導班子民主生活會,由機關黨委在會前征求廣大干部群眾意見,做到會議期間開展批評與自我批評有針對性。如果在黨風廉政建設方面存在嚴重問題,還可以經請示紀檢、組織部門指定召開專題民主生活會,解決實際問題。六是重大事項議事制度。經過研究決定,黨組會和主任碰頭會是實行重大議事制度的載體。凡重大項目安排、干部任免事項、大額資金使用等都要經黨組會或主任辦公會議研究討論。去年召開黨組會11次,主任碰頭會31次,對于特別重要的會議內容形成了會議紀要。
三、以監督為保障,在經濟工作中實施廉政
發改委的工作職能很多,但主要的兩大職能是研究經濟發展戰略和項目管理。在加強廉政建設方面,我們始終圍繞這兩條主線,從抓轉變職能入手,強化調查研究,做好協調服務。現在全委的工作職能已經由管理型向服務型轉變,審批型向責任型轉變,取得了明顯成效。
1、在轉變職能中強化服務。幾年來我們一直堅持從“微觀”中走出來,一方面強化宏觀,研究全市的經濟發展戰略,研究大思路大規劃;另一方面強化協調服務,特別是圍繞對全市經濟有重大影響的項目的協調服務,采取了一些有效措施轉變作風。一是堅持政務公開,制做了公示版,制定了政務公開工作責任、公開事項預審、公開內容備案、公開評議等四項制度。公開的主要內容有單位的基本信息、無密級文件、國民經濟和社會事業發展規劃、財政投資的重大項目審批事項、工程工程建設招投標審批程序等,還公開了行政審批依據、條件、審批時限及辦事機構。二是調整審判職能,按照有關規定對于現行的項目審批規定進行調整,主要是淡化審批制度,強化審核、備案制度,進而要求全體干部職工做到從政行為規范、工作尺度一致、工作作風務實、協調服務到位。尤其在項目審批審核工作中,制定了“四保證、四加強”的工作標準,即保證項目審批審核時限、保證項目審批審核質量、保證項目上報程序、保證項目上報準時,對于政府投資的項目要加強立項開發水平、加強項目資金管理水平、加強協調服務水平、加強開工建設水平,有效的解決了從政不嚴、審批不公、效率低下、管理欠缺等問題,相應的提高了發改委的工作效率和服務質量。
2、在投資體制改革中加強源頭預防。主要是改革審判制度。投資體制改革是經濟體制改革的一個重要組成部分,它將給我們的項目審批工作帶來一種新的工作機制、新的工作程序和新的工作要求,進而要求我們必須要有新的工作規范。為了加強源頭治理,在按照規定清理廢除一批法規性文件后,我們按照國務院投資體制改革決定,先后制定了“遼陽市投資體制改革實施意見”、“遼陽市政府投資管理辦法”、“遼陽市企業投資項目核準暫行辦法”、“遼陽市企業投資項目備案暫行辦法”和“遼陽市投資項目招投標管理辦法”。有的“辦法”目前正在實施,有的還沒有出臺。這些規定的實施肯定會在源頭上預防腐敗起到很大作用。
3、開展行風評議活動。行風建設是加強廉政建設的有力措施,發改委領導給予了高度重視,現在已經提高到“抓經濟工作必須抓行風建設”的高度。一是領導親自抓。領導堅持一手抓經濟工作,一手抓行風建設。年初就把行風建設提到了重要日程,首先明確行風建設工作責任制,實行一把手負總責,分管領導分頭負責,機關黨委具體負責,抓經濟工作必須抓行風建設的一崗雙責制。二是開展行風評議活動。年初我們已經形成“行風評議”工作方案,準備在十月份進行行風評議活動,評議內容是:科長對行風建設重視程度,科長的表率作用,全科在工作中堅持承諾制度,保護群眾利益,克服“三亂”、“四難”、“吃拿卡要”和“推諉扯皮”等八個方面。同時確定了評分標準和方法步驟,提出了行風建設及評議活動要與“文明機關”、“文明科室”創建活動的評比相結合。20*年全委評出的文明先進科室是投資科和工業科。
4、加強機關作風建設。嚴肅工作紀律是廉政建設的基礎和保證,按照市直機關工委和監察局的要求,我們認真貫徹“五條禁令”,在制定實施方案的基礎首先進行了查擺活動,針對存在的問題提出了“五堅持、五不準”規定并擬訂了獎懲措施。基本上解決了遲到早退、紀律松弛的問題,杜絕了工作推委扯皮、無故午餐飪酒現象。
由于我們把黨風廉政建設工作做為機關建設的重要組成部分來抓,開展了一系列科學合理的學教活動,不僅加強了領導班子廉政建設,而且強化了全體機關干部的廉政意識。幾年來,發改委沒有發生一例違法、違紀現象,沒有一例吃拿卡要和辦事推諉扯皮現象發生,從總體上促進了機關作風的轉變。在“文明機關”創建活動中發改委被市直機關工委連續評為“文明機關”稱號。
四、存在問題及下步工作打算
1、存在問題。目前看我們在黨風廉政建設工作中取得了一些成效。機關作風明顯改善,公仆意識明顯增強,工作效率明顯提高,為今后工作的開展打下了良好的基礎。但是,也存在一些不容忽視的問題。一是解放思想、更新觀念力度不夠;二是管理體制和服務方式尚需完善;三是個別干部對黨風廉政建設工作重視不夠,缺乏工作主動性;四是權力觀、地位觀和利益觀教育有待加強;個別干部職工的思想政治素質還需提高。
2、下步工作打算。針對以上問題,我們制定了20*年黨風廉政建設工作要點。要點中明確提出今年繼續貫徹教育、制度和監督三位一體的懲防體系,要進一步抓好學習、健全制度、實施監督,使這三個環節形成一種真正的反腐敗工作體系,營造良好的廉政氛圍,推動各項工作向前發展,主要做好以下幾項工作。
——強化教育。一是利用多種形式組織學習黨章,讓全體黨員干部熟悉黨章、遵守黨章。二是要大力開展“四個教育”為主要內容的黨風廉政教育活動。結合開展“叫響我是共產黨員”的載體活動,抓好理想信念教育、抓好道德官德教育、紀律法律教育和形勢任務教育。
——深化監督。對于黨員干部,特別是領導班子廉政建設,我們已于年初與市紀檢委簽訂了“一把手廉潔自律,黨風廉政建設承諾書”和分管領導與各科室簽定的“廉政工作互保責任狀”。要求領導干部必須做到:一要強化紀律觀念,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律;要依法行使權利、不與民爭利、廉潔奉公。二要堅持重大事項議事制度,對于重大項目安排、干部任免、大額資金使用等重大事項一定要按照規定研究決定。三要開好民主生活會和堅持領導干部述職述廉制度。四要落實好黨風廉政建設責任制。
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