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近年來，我局按照市委、市政府工作的部署要求，結合部門實際，堅持不懈地抓行風和作風建設，特別是今年7月份市委下發了《關于加強領導干部作風建設的決定》后，我局高度重視，認真研究分析當前水利系統在作風方面存在的問題和差距，結合小海子水庫潰壩事件，大力開展行業作風整頓，并取得了明顯成效。現將貫徹落實《決定》情況匯報如下：

一、采取的主要措施

1、抓教育，統一思想認識。我們深深地認識到，作風問題雖然反映在實際工作中，表現在精神狀態上，但根子在思想上。加強作風建設必須首先抓教育，打牢思想道德基礎。為此，局領導班子認真學習貫徹胡總書記在中紀委七次全會上的講話和市委發〔2007〕30號文件精神，研究成立了行風整頓領導小組，制定下發了開展行風整頓和加強作風建設的實施意見，著力解決認識不到位、業務素質不高、行風不正、作風不實、責任不明確、進取意識和創新意識不強、管理職責不清、權限不明、不作為或亂作為等問題，并實行領導干部分縣、分片包干制，定期督查指導，防止和克服形式主義，確保行風整頓和作風建設扎實有效。為了確保工作的針對性和實效性，在水利系統下發了征求意見建議調查表，在局機關對科級干部進行了工作滿意度民主測評，做到有的放矢、對癥下藥。計劃年底對全系統開展行風整頓情況進行初驗，明年3月全面總結驗收，并將驗收結果作為年度考核的主要內容。

2、抓培訓，強化思想作風建設。堅持把強化培訓、提高干部素質作為加強和鞏固水利建設成果的重要措施來抓。一是做政治堅定、顧全大局的模范，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決服從上級決定。市委《關于加強領導干部作風建設的決定》下發后，局黨組進行了專題學習和安排，7月份邀請市委講師團專家進行了加強領導班子作風建設的專題輔導，各支部、各科室進行了認真學習討論；8月份舉辦了依法水法規知識輔導班；9月份召開干部大會，系統安排了開展水利系統行風整頓和加強作風建設的實施意見。緊緊圍繞市上重大決策部署，振奮精神、鼓足干勁、全力以赴抓好具體工作的落實。二是做解放思想、實事求是的模范，放眼相鄰地區發展水利經驗，派干部職工赴武威、金昌、酒泉、嘉峪關市考察學習，開闊眼界，立足本地，把工作做細，將責任靠實。三是做開拓創新、與時俱進的模范，加快工作節奏，加大工作力度，成立重點水利項目專門工作小組，堅持重兵保重點，集中力量抓項目建設。局主要領導帶頭倡導和樹立說了算、定了干、馬上辦的良好作風，進一步增強了全體干部的創業之心、親民之情、為民之責。

3、抓創新，努力端正學風。堅持用科學的理論武裝頭腦，用超前的思路謀劃工作。一是在堅持和完善學習制度上下功夫，強化局黨組中心組學習，堅持每月一次的集中學習制度，局班子成員輪流主持，突出主題，豐富內容，創新形式。二是在提高領導干部能力素質上下功夫，明確學習的重點和內容，增強學習的實效性；6月份，舉辦了全市水利管理培訓班，局領導和業務科室普遍進行了輪訓；8月份參加了省水利廳水法規試題答卷，參考率100%；9月份參加了全市法律講座培訓，提高了依法行政能力。三是在運用理論指導實踐上下功夫，開展試驗研究和大力推廣先進的灌溉節水技術，在本局灌溉試驗站開展了9項灌溉試驗項目，其中2項獲得“甘肅省水利科技進步獎”，指導開展了臨澤銀先日光溫室滴灌、甘州陳寨村滴灌、高臺駱駝城管渠結合灌溉等，對推廣先進節水技術起到了良好帶動示范作用。

4、抓重點，不斷改進工作作風。一是圍繞把握大局、服務中心轉變作風，以水利重點工作為中心，加強干部職工的日常管理，認真落實首問責任制、引導辦理制、限時辦結制、服務承諾制、過錯追究制等各項制度，促使服務質量、效率和水平明顯提高，工作作風更為務實。二是圍繞化解矛盾、攻堅克難轉變作風，針對人飲工程、洪澇災害、灌溉矛盾等水事糾紛，局領導帶領有關科室人員深入現場，傾聽民意，進行耐心細致的講解和說服教育，將各類涉水矛盾化解在萌芽狀態。局機關內部在今年開展的矛盾糾紛排查活動中，共排查出各類矛盾糾紛10件，局主要領導多方協調，親自接待處理，召開局務會議研究，使一些多年的遺難問題得到了妥善解決。三是圍繞關心群眾、為民謀利轉變作風，把關系群眾切身利益的工程建設與管理、農田灌溉與管理、用水方式的轉變作為工作的出發點和落腳點，大力開展調查研究。四是圍繞強化責任，推動落實轉變作風。針對一些科室職責不清、人浮于事的狀況，有重點地對后勤服務隊、水科所、多種經營科進行機制創新，進一步明確崗位職責，層層簽訂目標責任書，對重點工作進行不定期督查，調動了干部職工積極性和主動性，收到了明顯效果。

5、抓制度，突出領導班子作風建設。一是在全局領導班子中開展了“帶頭認真學習，爭做提升素質、增強本領的表率；帶頭干事創業，爭做勇于創新、真抓實干的表率；帶頭遵紀守法，爭做廉潔自律、艱苦奮斗的表率；帶頭聯系群眾，爭做恪盡職守、勤政為民的表率；帶頭落實組織原則，爭做發揚民主、維護團結的表率”為主要內容的“五個”爭做活動，使領導干部既能率先垂范，又能切實負起分管工作范圍內作風建設的責任。在此基礎上，抓好科級干部的管理，召集全體干部職工對現任科級干部進行民主測評，對缺崗職位進行民主推薦，充分發揮民主監督作用。二是健全完善局機關管理制度。在認真落實市委《關于領導干部作風建設安排意見》的基礎上，進一步完善了我局干部管理的人事制度、工作制度、會議制度、民主制度、依法行政制度、勤政廉潔制度、財務管理制度等各項工作制度，形成了相對嚴密和完備的制度體系，既發揮了約束性、強制性和懲戒性作用，又體現了保護性、導向性和激勵性的作用，為不斷推進領導作風建設提供了制度保障。三是召開民主生活會，帶頭落實黨內政治生活制度。對局領導班子來說，用制度管權、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素質上，健全完善了理論學習和學習成效考核評價制度；在提高決策和決策執行的水平上，健全完善了決策程序制度以及督辦落實制度；在加強監督制約上，健全完善了黨組織和黨員對局領導班子監督的制度和領導干部權力制約制度，為加強領導干部作風建設提供了保障。上半年，在水利系統和農口部門，廣泛征求對領導班子和班子成員的意見建議，認真開展批評與自我批評，不斷提高班子的整體水平，班子成員之間遇事多溝通、多商議，大家相互學習、相互尊重、相互信任、相互支持，不搞“家長制”，不搞“一言堂”，不放棄原則，不搞自由主義，形成了想事、干事、創業的良好工作環境。

6、抓監督，注重生活作風和廉政建設。一是提倡清正廉潔，反對以權謀私，帶頭嚴格執行中央和省、市廉潔自律的各項規定，杜絕利用職務之便干預和插手水利項目招投標及向建設單位推薦施工隊伍。二是提倡勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴于律己，以身作則，率先垂范，下基層輕車從簡。三是提倡健康情趣，反對貪圖享樂和借出差、開會、參觀、學習、培訓等名義公款旅游。

7、抓督查，建立和完善領導干部作風建設的長效機制。一是健全組織協調機制，成立了以主要領導為組長，局屬職能科室負責人為成員的領導小組，全面負責行風整頓和作風建設活動的計劃安排、宏觀指導、宣傳教育、協調監督、檢查總結，推動活動向縱深發展。二是建立監督檢查機制，開通了水利網站舉報信箱，接受各界監督。三是強化制度執行情況的督查，做到了有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。進一步完善了考核激勵機制，把作風改進作為單位和個人年度考核內容，用制度規范和約束干部職工行為。

二、取得的主要成效

通過加強領導干部作風建設和行風整頓工作，有力地促進了各項水利工作。

一是重點水利項目建設進展順利。今年共落實水利建設計劃8類25項、投資5560萬元，至9月底，已完成投資4219.3萬元，占計劃的76%。其中，列為市政府“十件實事”之一的重點項目農村飲水安全，計劃完成16項工程、投資1848.1萬元，解決1.3萬戶、4.38萬人的飲水安全問題，目前已完成投資1640萬元，占計劃的88.7%。

二是重點項目前期工作取得新的突破。主要抓了黑河近期治理剩余項目、馬營河大型灌區續建配套、黑河綜合治理二期規劃、水量調度曲線修正等重點項目的銜接爭取。目前，二期規劃已上報水利部，近期治理項目環境影響評價會議在國家環保總局的組織下于10月11日北京召開。黑河治理退耕調節水項目環評報告正在抓緊修改，即將上報國家環保總局待批，調水曲線修正技術報告已由黃委會主持召開了技術咨詢與討論會。

三是節水型社會建設深入推進。按照鞏固成果、擴大試點，依托項目、逐步推進，以點帶面、注重實效的總體要求，不斷深化節水型社會建設。通過節水知識問答、節水科技宣傳和節水進校園、企業、小區創建等活動，有效地提升了公眾節水意識；落實常規及高新節水面積294萬畝，推廣灌溉試驗50萬畝，加大農協會節水知識培訓力度，進一步規范協會運行，推廣安裝節水器具3826套，新增節水普及面積43.7萬平米。

四是防汛救災與灌溉調度富有成效。緊緊圍繞小海子水庫搶險救災工作，積極爭取防汛資金，及時協調灌溉用水，逐級落實水庫安全責任，建立健全各類管理規章制度，編制上報了《張掖市防汛抗洪應急預案》，確保了水庫等各類防洪工程安全度汛。統籌水資源的綜合利用，超額完成春灌面積71.4萬畝、夏灌面積306萬畝，組織實施了四次水量統一調度，目前正在調度關鍵期，由于來水偏豐，今年調度任務異常艱巨。止目前，鶯落峽來水量19億立方米，正義峽下泄水量達11億立方米。

三、下一步工作

加強領導干部作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。作為水務系統，要把作風建設與行風整頓不斷推向深入，使各級水務干部職工的服務意識不斷增強，工作作風明顯轉變，工作責任感進一步增強，真正形成上下協調、配合密切、高效運作、運轉順暢的工作格局，為推動全市經濟社會發展、構建和諧社會做出新的貢獻。

1、找準突出問題，狠抓薄弱環節。堅持把解決突出問題作為改進作風的關鍵環節，采取公開舉報電話、設立意見箱、發放征求意見表、開展談心活動等方式，堅持征求意見向廣大群眾延伸、向基層延伸、向服務對象延伸，深入查找領導干部作風方面存在的突出問題，狠抓薄弱環節。公務員之家

2、制定整改措施，靠實整改責任。堅持把群眾最關心、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦到的事情作為整改的重點，由局領導帶頭，有關科室配合，明確責任和時限，限期進行整改，做到件件有著落、事事有交代。

3、創新教育方式，豐富實踐活動。從10月份到年底，在全局上下廣泛開展“集中精力謀發展，我為水利做什么”的大學習、大討論；10月中旬開展“喜迎黨的十七大，我為黨旗添光彩”演講活動；11月份開展全局職工體育比賽活動；12月份舉辦全市水利系統水法規知識競賽活動；2008年元月份舉辦水利系統文藝調研活動。為了提高水利干部業務素質，計劃11月先后舉辦水利項目規劃計劃與管理、工程建設、水庫管理、水利科技、水保執法、水資源管理、信息化建設、城鎮生活節水和農協會以會代訓等培訓班。通過開展一系列主題實踐活動，寓教于樂之中，內強素質，外樹形象，努力建設一支作風優良、業務熟練、文明服務、樂于奉獻的干部隊伍，進一步增強構造和諧社會的向心力和凝聚力。

4、突出工作重點，狠抓項目建設。一是集中精力抓好黑河二期項目的爭取立項和退耕調節水項目3.2億元的審批工作，二是確保按期完成全年水利工作的目標任務。每月督查一次重點工作和重大項目，每月集中研究一次水利改革和發展的重大問題，每月召開一次任務完成分析會，全面銜接工作安排，細化分解工作責任，堅持局領導聯系縣區水利局、局屬單位、科室、站所責任制，制定完善工作方案，嚴格獎懲考核辦法，形成一心一意謀發展、同心同德保穩定、齊心協力促和諧的良好氛圍，全力營造風正勁足、競相發展、干事創業、政通人和的工作環境。