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為認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，進一步加強和改進市直機關作風建設，為全市各級機關作風建設做好表率，特作如下決定。

一、進一步解放思想，開拓創新。不斷加強政治理論和經濟、科技、法律知識的學習，開闊視野，更新觀念，學會按社會主義市場經濟的規律和方法指導工作。在實際工作中，要敢于拋棄舊的教條，敢于嘗試新的路子，以與進俱進的精神創造性地開展工作。堅持按“三個有利于”標準評判是非得失，評價工作以實實在在的發展和人民群眾滿意為標準，使用干部以德才兼備和政績突出為標準，不求全責備，不論資排輩。

二、堅持原則，敢于負責。明確界定部門、科室職能，細化機關干部的崗位責任，切實履行工作職責，大膽負責地開展工作。遇到矛盾和問題要主動想辦法解決。凡本單位、本科室職權范圍內能解決的矛盾和問題，不準推諉、上交；跨單位的矛盾和問題，相關單位要主動協商解決，不準回避矛盾，推卸責任；職權范圍內不能解決的問題，要及時請示報告，不準一推了之。對因不負責任造成嚴重后果的直接責任人，要依法依紀處理。對管理混亂、內耗嚴重、連續出問題或問題特別嚴重的，單位“一把手”要引咎辭職。

三、令行禁止，確保政令暢通。市直各單位要堅決貫徹執行市委、市人民政府的指示、意見和工作部署。在落實過程中遇到新情況、新問題，可以通過正常渠道向上反映，但不準以任何借口頂著不辦。要堅決消除“中梗阻”現象，實行分級負責制，科員向科長負責，科長向局長負責，局長向市委、市人民政府負責。

四、堅持求真務實，杜絕弄虛作假。不準上報虛假情況、虛假典型和虛假數字，不準向下級和基層下達不切實際的工作指標、任務，不準開展脫離實際的達標、評比、檢查活動。加強審計監督，完善內部審計、任期經濟責任審計和離任審計制度，審計結果要作為提拔任用干部的重要依據。對弄虛作假、欺上瞞下的人，一律不得提拔重用；對造成嚴重后果的單位和個人，要嚴肅追究當事人和單位領導的責任。

五、大力改進會風文風。提倡“捆綁”開會，開短會，不陪會。全市性的部門工作會議原則上一年只開一次，需要市委、市人民政府領導出席會議的，必須報市委、市人民政府領導批準。每次會議原則上只安排一名領導作報告。要按通知規定派人參加會議，因故不能到會的要履行請假手續；與會人員不準遲到、早退。盡量壓縮會期，減少與會人員和工作人員。要切實精簡文件，不發層層表態式的文件。凡屬部門職權范圍內的工作，不以市委、市人民政府或市委辦公室、市人民政府辦公室的名義行文。嚴格控制簡報和內部刊物。

六、市直機關干部下基層要輕車簡從。一律在內部接待場所食宿，吃工作餐，并按規定標準交納住宿費和餐券。不準參加公款消費的按摩、桑拿、足道、釣魚等活動。市直機關干部在中心城區辦事，不準接受辦事單位或個人的請吃。

七、強化服務意識，方便基層和群眾辦事。實行政務公開，市直各單位都必須在辦公區設置政務公開欄，公開本單位工作職權、批辦程序和責任科室，公開各類事項的辦結時間，公開收費依據和收費標準，減少辦事的隨意性。實行首問責任制，群眾到機關辦事，第一個接受詢問的機關工作人員必須熱情接待，屬本科室、本人辦理的事情要立即辦理，不屬本科室、本人辦理的，要引導當事人到相關科室去辦理。實行崗位職責標示牌，所有機關工作人員都必須在辦公桌上擺放崗位職責標示牌，標明姓名、職務、主要職責并貼上相片。實行一次性告知制，對于來機關辦事的當事人，機關工作人員必須一次性告知其所辦事項必須具備的條件，對不能辦的事情，要說明理由。實行限時辦結制，凡符合條件、手續齊全的，必須隨到隨辦；對于需要研究辦理的事項，必須在規定時間內辦結；實行“窗口”單位365天工作制，市直所有直接為基層、為群眾服務的窗口，節假日必須安排專人輪流值班辦公。

八、認真負責地處理群眾來信來訪。各單位要明確專門機構或專人負責信訪工作。對來訪群眾反映的問題要耐心聽取，認真解答，做好記錄，并及時研究解決辦法，能夠解決的立即解決，一時不能解決的要向來訪群眾做好解釋工作，并約定解決的時限；不屬于本單位職責范圍的，要及時轉辦。所有群眾來信都必須登記備查，按“分級負責、歸口辦理”的原則認真處理，對署名來信必須限時答復。

九、實行民主管理。市直各單位凡涉及人、財、物等重大事項，必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，并予以公開，不允許個人說了算。

十、禁止一切形式的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資和亂拉贊助。市直各單位不準私自設立收費、罰款、集資、基金項目，已經明令取消的收費項目不得以任何借口或改頭換面繼續收取。不準向下級或企業以借款或拖欠等方法轉移費用負擔，不準設立“小金庫”。市直行政事業單位實行會計委派制后，私自保留帳戶或擅自開設收支帳戶的，一律嚴肅查處。

十一、嚴格遵守廉潔自律的各項規定。不準利用手中權力直接或間接為自己、子女、配偶、親友、身邊工作人員謀取私利，不準利用做壽、紅白喜事等形式斂財，不準到外單位報銷應由個人支付的各種費用，不準收受紅包、有價證券，不準公款相互請吃，不準用公款游山玩水，不準賭博。

十二、加強監督查處，把作風建設落到實處。各部門、單位要根據本決定的要求，針對作風建設方面存在的實際問題，制定具體的實施細則，并報市紀委備案。各單位黨政“一把手”要對本單位作風建設負總責。今后，凡單位出了重大違法違紀案件，不僅要追究直接責任人和分管領導的責任，還要根據案件情節，追究黨政“一把手”的責任。市紀委、市委辦公室、市委組織部要對市直單位落實本決定的情況進行督查，并對督查情況進行通報。市紀委、監察局設立市直機關作風建設投訴電話負責處理投訴事宜。