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為進一步落實省委、省政府部署開展的“深化作風建設年”活動，鞏固和擴大我縣學習實踐科學發展觀活動的成果，根據“民生和諧年”工作要求，特制定青田縣深化干部作風建設“一二三行動計劃”實施方案（即“建立一項制度，實行二項承諾，開展三項評議”）。

一、總體目標

以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，深入實施深化干部作風建設“一二三行動計劃”，著力解決機關工作人員存在的工作不實、干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題，在全縣努力形成講學習、重細節、求效率、爭一流的良好氛圍，為建設和諧小康新僑鄉提供堅強有力的作風保障。

二、主要內容

（一）建立一項制度

建立“一線巡查，現場辦公”工作制度。要求廣大領導干部要下移工作重心，把基層一線作為工作的主要陣地；要創新工作機制，把巡查作為了解鄉情民意的根本方法；要提高工作效率，把現場辦公作為提能增效的重要形式；要明確目標，把解決問題作為推動發展的根本目的。

1、推行“一線”工作方法。黨員干部要深入基層，深入一線，做到情況在一線了解，決策在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立。并在具體工作中要做到堅持五項辦事原則：堅持下去辦事原則，深入基層，把化解一線矛盾放在第一位；堅持主動辦事原則，敬業奉獻，把推動工作落實放在第一位；堅持馬上辦事原則，提高效率，把高效解決問題放在第一位；堅持公正辦事原則，依法行政，把維護群眾利益放在第一位；堅持清白辦事原則，廉潔自律，把樹立自身形象放在第一位。

2、搭建“一線”工作平臺。推行“網格化管理，組團式服務”。認真落實“駐鄉進村、組團服務”工作機制，深入實施農村“135”工程，著力解決農村增收難、建房難、貸款難等難題，積極推進中心村培育、后進村轉化、生態文明村創建等各項工作。深入開展基層黨建“百千工程”活動，努力實現強班子、謀發展、轉作風、解民憂、促和諧五大目標。

3、完善“一線”工作機制。創新破解難題機制，各單位要建立完善在“一線”了解情況、落實決策、破解難題的工作制度，并對領導干部在“一線”的工作情況實行績效考核，建立相應的激勵約束機制和基層群眾評議制度，對單位和個人實行績效問責。

（二）實行二項承諾

開展科局長民生民計承諾和站隊所公正效率承諾。分別圍繞民生民計熱點難點問題和站隊所為民辦事公正效率問題，向社會作出公開承諾，主動接受群眾的監督。

1、科局長民生民計承諾?？凭珠L對事關民生民計的熱點難點問題做出陽光承諾，回應民生訴求，解決民生問題。

明確民生承諾內容。今年是“民生和諧年”，承諾內容要重點圍繞事關群眾切身利益的民生問題展開。要努力破解農民增收“難”，有效緩解城區“行車難”，著力化解環境整治“難”，切實解決群眾看病“難”，積極應對群眾住房“難”。同時，還要高度關注教育、就業培訓，以及基本養老、基本醫療、最低生活保障等其他民生熱點難點問題。

搭建民生承諾平臺。開展科局長民生承諾活動，在電視、報紙、網絡等媒體上搭建平臺，陽光承諾民生工作。完善“效能110”運行機制，按照“群眾有訴求，我來面對面”的要求，在報紙、廣播、電視上搭建“民生面對面”平臺，讓職能部門以媒體為中介面對面疏導民意，解決民生關切。讓輿論監督、社會監督介入民生問題的解決和推進過程中，確保民生民計問題得到有效落實。

2、站隊所公正效率承諾?；鶎诱娟犓蠖季哂袌谭?、檢查權、審批權，直接面對群眾，公正和效率是基層站隊所的生命線。

承諾公正執法，提高執法效率。加強規范執法建設，杜絕執法不公正、執法不作為、執法不文明等不規范執法現象。要明確執法主體，規范執法程序，做到主體合法、程序規范。要嚴格執法制度，推行首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度。要提高執法效率，嚴格在規定的時限內執法和審批，克服不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題。要強化執法監督，加強內部和外部監督，內部要加強制度監督，外部要拓寬渠道，公開執法，加強輿論監督和社會監督。要加強執法責任追究，實行執法責任制和執法過錯追究制。

（三）開展三項評議

開展社會評機關、領導評干部、干部評領導活動。各部門各單位一定要把改進黨政機關作風作為切入點，以領導機關和領導干部為重點，以改進服務、提高效能、落實責任為主要內容，深入開展“三項評議”工作，促單位部門和廣大領導干部進一步轉變作風，提高辦事效率，千方百計為青田經濟社會發展服務。

1、社會評機關。是指社會各界評議各機關單位，主要是為了評價社會各界對機關單位的滿意度問題。評議內容為依法行政、服務態度、工作作風、辦事效率、廉潔自律等五個方面。根據服務職能、服務方式的不同，將評議對象分成兩類：第一類，具有行政執法、行政審批等職能的機關單位；第二類，除上述單位外的其他各機關單位。

科學合理設置評議。根據不同的評議對象采取不同的評議方式，第一類單位的評議方式包括群眾評機關、干部評機關、公述民評、服務對象評基層站所、辦事群眾評辦事窗口、特邀監督員評議、副縣以上領導評議等7種評議方式。第二類單位的評議包括群眾評機關、干部評機關、公述民評、特邀監督員評議、副縣以上領導評議等5種評議方式。

注重評議結果運用。依據評議結果，將兩類評議對象確定為先進單位和不滿意單位，按照縣委縣政府年度工作考核實施意見進行考核獎懲，對不滿意單位實行效能問責。

2、領導評干部。是指各單位領導班子成員評議單位干部，主要是為了評價工作人員的工作效率問題。評議內容為辦事效率、依法行政、服務態度、工作作風等四個方面。對評議后1-3名進行批評教育，責令整改;根據各單位的評議結果情況，對部分評議后進干部進行辦班學習教育；根據學習教育情況，對部分思想認識不足、整改措施不力的干部進行待崗處理。

3、干部評領導。是指各單位中層及以下干部對單位領導班子成員進行評議，主要評議領導班子成員公平公正問題。評議內容為依法行政、公平公正、工作作風、廉潔自律等四個方面。對評議最后一名進行批評教育，責令整改；根據各單位的評議結果情況，對部分評議后進領導干部安排到鄉鎮基層鍛煉半年；根據基層鍛煉情況，再作出安排。公務員之家

三、步驟要求

（一）動員部署，制定方案，宣傳發動階段。（5——6月）

召開全縣深化干部作風建設動員大會，部署全縣深化作風建設“一二三行動計劃”；在青田僑報、青田電視臺、青田有關網站開展“一二三行動計劃”專題宣傳報道；各鄉鎮各部門要加強組織領導，制定工作方案，明確責任分工，建立獎懲制度，把“一二三行動計劃”動員好、部署好。

（二）強化督查，破解難題，全面推進階段。（7——11月）

各鄉鎮各部門要針對群眾反映的熱點難點問題，深入基層開展調查研究。開展深化干部作風建設大討論，認真組織學習，查找問題，剖析原因，制定整改措施。要突出重點，破解難題，實行破解難題責任制，集中時間、精力，破解事關民生的重點熱點問題。實行包案負責制，各單位主要領導干部領辦一個以上難題，做到一個難題、一名領導、一套人馬、一個方案、一抓到底。要把活動和推進全面工作結合起來，統籌兼顧，同步推進。作風辦將組織督查組對鄉鎮部門的活動開展情況進行監督檢查。6月11日前，各鄉鎮部門要把工作實施方案報縣作風辦（聯系電話：6822712，傳真：6822712，郵箱：qq@）。

（三）嚴格考核，組織評議，總結提高階段。（12月）

開展我縣機關作風建設評議活動，把機關作風評議結果納入縣委、縣政府綜合考核內容和黨風廉政建設責任制，與評優評先及干部選拔任用相結合。各鄉鎮各部門進行自查分析和全面總結，并整改落實；召開全縣深化作風建設“一二三行動計劃”總結會議，全面總結活動開展情況，完善作風建設長效機制。