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為深入貫徹總書記提出的八個方面良好風氣的要求和市委、市政府以及上級公路交通主管部門關于作風建設的指示精神，進一步加強處機關作風建設，以良好的作風推進全市公路事業全面發展，結合我處工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹胡總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，緊緊圍繞公路中心工作，認真開展以“正風氣、樹形象、抓落實、促發展”為主題的作風建設活動，切實解決處機關在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，不斷提高處機關貫徹執行黨的路線方針政策的能力、科學民主決策的能力、服務基層的能力、廉潔勤政的能力，努力建設一個勤政高效、文明和諧、清正廉潔的公路管理部門，為推動全市公路事業又好又快發展提供有力的作風保障。

二、主要任務

（一）加強思想政治建設，改進思想作風。切實加強對干部職工的思想政治教育，引導廣大干部職工在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，全面貫徹落實科學發展觀，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。堅決貫徹市委、市政府及上級公路交通主管部門的決策部署，做到令行禁止、政令暢通，確保落到實處。牢固樹立正確的權力觀和政績觀，不斷增強機遇意識、創新意識、和諧意識，拼搏進取，奮發有為，不斷開創各項工作新局面。開展“樹新形象、創新業績”主題教育活動，以及“雙十佳”評選和開展“公文質量提升年”、舉辦職工運動會和路政業務知識競賽等活動，推動處機關形成改進作風、求真務實、營造和諧的良好局面。

（二）堅持理論聯系實際，切實改進學風。深入開展建設學習型機關活動，積極推進學習的制度化、規范化。一是改進學習方式。在堅持好行之有效的理論學習制度的基礎上，積極探索靈活多樣、富有成效的學習方式，推進黨委中心組學習和學習講座的有效開展。著力加強對事關公路發展全局的一些熱點、難點和焦點問題進行前瞻性、方向性研究。二是豐富學習內容。在堅持日常學習教育的同時，積極開展有關系列講座活動，增加機關管理服務、法律法規、公路業務知識等方面的學習教育內容，組織一些外出學習活動，努力培養干部職工的學習興趣和熱情，營造愛學習、主動學習的濃厚氛圍。三是提高學習效果。大力弘揚理論聯系實際的優良學風，堅持學以致用、學用相長，努力以較為成熟的理論學習成果服務于公路事業發展。

（三）切實轉變工作方式，提高行政效能。一是繼續推行首問負責制和限時辦結制。凡在自己工作職責范圍之內的，要給予明確的答復和解釋；不在自己工作職責范圍之內的，要明確告知相應的責任科室和責任人員。進一步加快公文流轉，對上級的批辦文、下級的請示、各單位的函件等，本著高效率、高質量辦理的原則，做到件件有著落，事事有回音。二是切實轉變會風。要嚴格控制參會人員和減少“陪會”人員。三是切實轉變文風。大力提倡開短會、講短話。嚴格控制發文數量，一般性、常規性的工作聯系和工作安排，采用便函、辦公室文件等形式；轉發上級文件，凡沒有實質性貫徹意見的，盡量復印轉發。四是大力推動行政務公開。通過推行公示制度、設立公開欄等形式，加大對人、財、物的公開力度，增強工作透明度。五是積極推廣應用電子信息技術。大力推行無紙化辦公，進一步加強電子政務和公路網站建設，推行網上審批和網上辦公。

（四）大興調查研究之風，解決實際問題。重視加強政策研究，著力研究涉及公路管養特別是農村公路管養體制改革等重大問題，提出有針對性的應對措施，為領導決策服務。多征求基層干部職工的意見建議，積極應用先進的管理理念和方法，努力破解我市公路發展過程中的一些難點、焦點問題。領導干部要經常深入基層，聽民意，辦實事，科以上領導干部每年至少要選擇1個課題，開展調研，親自撰寫調研報告。調研要重實際、求實效，切忌搞形式主義。

（五）切實改進領導作風，科學民主決策。一是堅持和完善黨的民主集中制。進一步完善集體領導下的個人分工負責制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善黨委議事規則和決策機制，充分發揮黨委會議作用，完善決策程序，對干部任用、資金使用、項目計劃安排等重大問題堅持集體研究決定。二是堅持和完善黨內民主生活會制度。每年召開一到兩次班子民主生活會，發揚黨內民主，廣泛征求各方面意見和建議，認真開展批評與自我批評，切實解決影響事業發展和關系職工群眾切身利益的難點、熱點問題，提高領導班子干事創業能力和團結共事能力。三是密切聯系群眾。處領導要經常同分管科室和單位的領導開展談心活動。領導干部要多聽取職工群眾的意見和建議，幫助基層單位出思路、解難題、謀發展。

（六）發揚優良作風，開展節約型活動。加強制度規范，強化節約意識，培育節約行為，使機關工作人員能夠從自己做起，從身邊事做起，養成自覺節約用電、用水、用紙、用油等良好習慣。要堅持寓教于樂，實施“三個一”工程，每年開展一次革命傳統教育，每季度開展一次廉政教育，每季度開展一次健康有益的集體活動。

進一步加強機關廉政教育，重視黨員干部的理想信念和思想道德教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制。切實加強對領導干部和重點部位、重點環節的監督管理。

三、方法步驟

（一）第一階段動員階段（4月至5月中旬）：主要是宣傳發動、提高認識。

我處在4月份處黨委中心組學習擴大會上作了首次動員，下發了作風建設年活動領導小組文件，并啟動全市“十佳道班工人”和“十佳路政隊員”評選和開設機關學習講座活動，舉辦全市路政業務知識競賽，繼續做好規范化路政化中隊創建工作，啟動公文質量提升年活動等。5月上旬召開職工大會進行再動員部署，統一思想，提高認識。通過動員部署，進一步加強機關作風建設的重要意義，進一步明確機關作風建設的指導思想，進一步明確作風建設的重點和步驟，進一步明確各自的工作職責和改進方向，進一步明確各科室和各單位的主要問題及整改措施。從而進一步增強責任感和使命感，自覺投入到作風建設年活動中去。

（二）第二階段實施整改階段（6月至8月）：主要是查找問題、邊整邊改。

通過內網征求意見，設立意見箱，公布投訴電話，廣泛征求行業內部和社會各界的意見，并針對作風方面存在的突出問題進行認真整改。黨員干部個人要結合民主評議黨員活動，開展批評與自我批評，查找分析整改自身存在的作風問題，確保作風建設年活動真正落到實處。

（三）第三階段總結提高階段（9月至12上旬）：主要是建章立制、總結提高。

要把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，發揮長效作用。組織開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所”活動，按上級要求做好滿意機關測評，爭創滿意機關和滿意基層站。

四、組織領導

為切實加強作風建設年活動的組織領導，處成立由黃元德處長為組長，處副職領導為副組長，科室和直屬單位主要領導為成員的作風建設年活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在處政工科。領導小組的職責是全面領導、指導作風建設年活動；作風建設年活動辦公室的職責是執行領導小組的決定，具體落實工作安排，統籌協調機關及行業作風建設工作。

五、工作要求

（一）全處干部職工要充分認識開展作風建設的重要意義，把開展作風建設與學習緊密結合，與推進當前的工作緊密結合，與“樹新形象、創新業績”以及“雙十佳”評選和開展“公文質量提升年”等活動緊密結合，與提高干部職工隊伍素質緊密結合。每個干部職工要進一步增強抓好作風建設工作的緊迫感、責任感，做到立足本職，扎實開展，爭創實效。

（二）要突出排查問題，認真整改。各科室、各崗位都要認真排查工作中的薄弱環節，針對當前在機關作風、行業管理等方面存在的突出問題，邊學邊改，邊查邊改。特別事關“六大工程”建設、事關行業健康發展、事關群眾切身利益的緊迫問題，更要以求真務實、開拓創新的精神去辦好、辦實。

（三）正確處理好機關作風建設工作中的四個關系：一是抓作風建設與搞好業務工作的關系，以作風建設促進業務工作的全面開展，以圓滿完成六大工程建設任務、強化行業管理、實現公路交通事業又好又快發展，檢驗作風建設的成效。二是優質服務與依法行政的關系，做到既方便群眾，提高辦事效率，又要依法行政，把堅持原則性與提倡靈活性緊密結合起來，從規范行為、簡化程序、提高素質中尋求效率。三是處理好機關作風建設與行業作風建設的關系，我們要以處機關作風建設為契機，切實改進機關作風，提高服務水平，為公路系統作風建設做示范、起表率、樹榜樣，實現作風建設共同提高。四是抓好機關作風建設與公路文化建設的關系，要因地制宜地多開展文化建設活動，挖掘和培養公路文化典型，努力推進公路文化建設的不斷深入，以此及彼互為推進，為*公路事業又好又快發展作出應有的貢獻。