導(dǎo)語：食藥監(jiān)局開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞活動(dòng)主題，進(jìn)一步鞏固深化“樹、創(chuàng)、促”活動(dòng)成果，著力解決思想不解放、科學(xué)監(jiān)管意識(shí)差；學(xué)習(xí)氛圍不濃、依法行政意識(shí)差；眼界不開闊、全局協(xié)作意識(shí)差；政治不敏感、精神不振奮、崗位責(zé)任意識(shí)差；官本意識(shí)強(qiáng)、辦事效率低、服務(wù)宗旨意識(shí)差；形式主義強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)低、求實(shí)創(chuàng)新意識(shí)差等突出問題，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)監(jiān)管、奮發(fā)有為、積極進(jìn)取、敢打硬仗、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的新時(shí)期食藥監(jiān)干部隊(duì)伍，為開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)嶄新局面、構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。

2、目標(biāo)要求：在開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，本著重在建設(shè)，重在實(shí)效的原則，使全系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”，即：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管的自覺性和堅(jiān)定性有新增強(qiáng)；推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新、破解監(jiān)管難題的能力有新提高；通過加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化；拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)有新改進(jìn)；應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)食品藥品科學(xué)監(jiān)管的實(shí)踐有新業(yè)績(jī)。

二、主要內(nèi)容

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體和組成部分，要把兩者有機(jī)結(jié)合，同時(shí)與開展“藥品安全規(guī)范年”活動(dòng)相結(jié)合，與深化監(jiān)管工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要緊緊圍繞解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，扎實(shí)開展“五項(xiàng)活動(dòng)”、完善“五項(xiàng)制度”。

開展五項(xiàng)活動(dòng)：

1、扎實(shí)開展思想教育活動(dòng)。一是要注重思想意識(shí)和良好作風(fēng)的養(yǎng)成教育，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明禮儀教育，注重知行合一，從身邊小事做起，從言行舉止做起，組織一些生動(dòng)活潑、扎實(shí)有效的活動(dòng)，作為思想道德建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以此促進(jìn)干部職工道德素養(yǎng)的提升、精神面貌的改善和工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。二是要深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。特別要從三鹿問題奶粉事件、糖脂寧假藥事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三。要通過警示教育徹底消除干部隊(duì)伍中“以官為本”的思想，切實(shí)樹立“以民為本”理念，真正把以人為本、執(zhí)法為民的要求體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，真正把“六種意識(shí)”落實(shí)到具體工作中。

2、開展“創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)”、提質(zhì)提效、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。一是實(shí)施“服務(wù)窗口亮化工程”、“服務(wù)延伸工程”，以依法、簡(jiǎn)便、快捷、規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)。要公開服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序，主動(dòng)服務(wù)、陽光操作、建章立制、加強(qiáng)約束，有效規(guī)范行政許可行為，實(shí)現(xiàn)“溝通零距離、服務(wù)零障礙、工作零差錯(cuò)”，真正讓服務(wù)窗口亮起來。要優(yōu)化許可流程，對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“窗口式受理、一站式服務(wù)、授權(quán)窗口審批、一個(gè)窗口收件和出件”的運(yùn)作模式，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。把新開辦藥店的驗(yàn)收和GSP認(rèn)證兩項(xiàng)檢查合并進(jìn)行，方便新開辦藥店的驗(yàn)收和開業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是全面梳理和清理行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)上級(jí)已經(jīng)明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要立即無條件取消；要杜絕出現(xiàn)任何“隱性”收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決防止以任何名義擅自增加相對(duì)人額外義務(wù)或負(fù)擔(dān)。對(duì)重大項(xiàng)目不僅要在有關(guān)手續(xù)上提供快捷服務(wù)，更要在政策、科技、信息、資金、人才等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，實(shí)行專人跟蹤、全程服務(wù)。三是量化規(guī)范自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為。四是正確認(rèn)識(shí)和處理執(zhí)法與普法的關(guān)系，在執(zhí)法工作中堅(jiān)持告知教育在先，堅(jiān)持人性化執(zhí)法，同時(shí)要積極開展面向公眾的普法宣傳，提高廣大人民群眾的藥品安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。五是全面梳理監(jiān)管工作中的各種“創(chuàng)新”手段，堅(jiān)持“四看”標(biāo)準(zhǔn)：一看是否擅自擴(kuò)大了部門權(quán)力，二看是否擅自擴(kuò)大了審批和監(jiān)管的彈性與空間，三看是否侵害了相對(duì)人的合法權(quán)益，擅自增加了相對(duì)人額外的義務(wù)和負(fù)擔(dān)，四看是否擅自增加或變相增加了收費(fèi)項(xiàng)目。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一律堅(jiān)決取消，不得再繼續(xù)執(zhí)行。六是開展樹文明新風(fēng)、塑部門形象活動(dòng)。各級(jí)干部要充分發(fā)揮引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚的表率作用，加強(qiáng)文明禮儀教育和作風(fēng)訓(xùn)練養(yǎng)成，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)政務(wù)行為，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)和文明公務(wù)員。努力打造一支講文明、講團(tuán)結(jié)、知禮儀、重誠(chéng)信、守紀(jì)律的新型干部隊(duì)伍。七是積極參加市縣政府組織的“百企千村幫扶工程”。圍繞安商、親商，以保增長(zhǎng)、促發(fā)展為目標(biāo)，選擇中小型企業(yè)和特困村、欠發(fā)展村作為重點(diǎn)對(duì)象，開展大走訪活動(dòng)，從開辟市場(chǎng)要素、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)民主法制建設(shè)等方面入手，選派得力干部駐點(diǎn)幫扶，解決問題，共渡難關(guān)。

3、繼續(xù)深入開展蹲點(diǎn)調(diào)研、服務(wù)基層活動(dòng)。鞏固深化“樹創(chuàng)促”主題實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成果，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層解決問題的實(shí)效，繼續(xù)通過深入調(diào)研找準(zhǔn)藥械質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，有針對(duì)性地幫助企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量安全保證體系，改進(jìn)我們的監(jiān)管工作。

4、認(rèn)真開展“網(wǎng)上曬成績(jī)”活動(dòng)。以機(jī)關(guān)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離改造為基礎(chǔ)，在杜絕工作時(shí)間進(jìn)行與工作無關(guān)的上網(wǎng)玩游戲、閑聊天、觀看影視節(jié)目、網(wǎng)上購(gòu)物、炒股票等活動(dòng)的同時(shí)，以各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作在局域網(wǎng)內(nèi)電子報(bào)表制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，并為領(lǐng)導(dǎo)提供實(shí)時(shí)可靠的監(jiān)管數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。要通過“曬成績(jī)”，不斷促進(jìn)把監(jiān)管工作做深、做細(xì)、做實(shí)，在全局上下形成比、學(xué)、趕、超的良好工作氛圍，使機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成勤、細(xì)、實(shí)、快的工作作風(fēng)，有效履行監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。

5、廣泛開展集中民智、問計(jì)于民活動(dòng)。活動(dòng)中要采取多種形式廣泛征求專家、群眾意見建議，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子每?jī)蓚€(gè)月確定一個(gè)“懇談日”，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作開展懇談活動(dòng)。市局要完善局網(wǎng)站建設(shè)，注重收集來自網(wǎng)絡(luò)的意見、建議、舉報(bào)投訴和咨詢，并建立落實(shí)和反饋機(jī)制，做到事事有明確回音、件件有準(zhǔn)確著落。對(duì)通過征求意見、懇談及網(wǎng)絡(luò)等渠道收集到的意見和建議，要進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對(duì)提出的問題認(rèn)真開展整改排查、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)。要制定具體整改舉措，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施，不斷提高執(zhí)行能力和服務(wù)水平。

建立完善五項(xiàng)制度：

1、考核評(píng)議制。按照干部管理權(quán)限，根據(jù)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，推進(jìn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗；結(jié)合年度考核和日常網(wǎng)上報(bào)表、網(wǎng)上日志的工作量及工作進(jìn)度完成質(zhì)量，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對(duì)象意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議定檔。對(duì)評(píng)議和考核處在末位的，或長(zhǎng)期不能完成進(jìn)度、缺乏責(zé)任心的，堅(jiān)決實(shí)行末位淘汰制或必要的崗位調(diào)整。

2、末位淘汰制。積極參加市縣政府組織的群眾性評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員活動(dòng)，請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)我們干部的履職情況、作風(fēng)狀況進(jìn)行民主評(píng)議和定量打分，對(duì)評(píng)議和考核處在末位的干部，堅(jiān)決實(shí)行一年黃牌警示、兩年待崗培訓(xùn)制度。

3、干部輪崗制。對(duì)重點(diǎn)崗位的干部堅(jiān)持定期輪崗，真正讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，力爭(zhēng)從根本上改變論資排輩、混資歷、拉關(guān)系的現(xiàn)象，并有效達(dá)到鍛煉干部、強(qiáng)化監(jiān)督的目的。

4、工作落實(shí)責(zé)任制。各項(xiàng)工作都要細(xì)化、量化、目標(biāo)化，逐一分解落實(shí)到科室和具體責(zé)任人身上，明確工作要求和完成時(shí)限，并全部在內(nèi)網(wǎng)公開，加強(qiáng)效能監(jiān)察和督導(dǎo)檢查，確保全面工作落實(shí)。

5、追究問責(zé)制。承諾事項(xiàng)、工作職責(zé)沒有按時(shí)完成的，對(duì)下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，因工作作風(fēng)原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的，以及不作為、亂作為的，視情節(jié)給予談話誡免、通報(bào)批評(píng)，直至組織處理和紀(jì)律處分。

三、實(shí)施步驟

圍繞主題和內(nèi)容，整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)、營(yíng)造聲勢(shì)階段（3月初——3月底）

主要任務(wù)是，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一安排部署，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動(dòng)起來，廣大群眾感受到”的強(qiáng)大聲勢(shì)。

1、動(dòng)員學(xué)習(xí)。市局3月初召開大會(huì)動(dòng)員部署，各縣局、藥檢所在全系統(tǒng)大會(huì)后抓緊制定活動(dòng)方案，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想部署。要采取中心組學(xué)習(xí)、開設(shè)講座、報(bào)告輔導(dǎo)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真學(xué)書記在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)的講話、省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)實(shí)施方案，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確具體要求，切實(shí)增強(qiáng)搞好活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

2、調(diào)研謀劃。在“樹、創(chuàng)、促”活動(dòng)蹲點(diǎn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“干部作風(fēng)建設(shè)年”的要求，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和全年目標(biāo)任務(wù)，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)研謀劃，拿出切實(shí)可行的舉措。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通報(bào)調(diào)研謀劃情況，并適時(shí)開展工作經(jīng)驗(yàn)、成果交流活動(dòng)。

3、征詢意見。3月底前，要就今年要破解的監(jiān)管難題、辦理的民生實(shí)事、采取的服務(wù)措施等，廣泛征求專家、群眾的意見，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，按照要求及時(shí)公開，建立承諾臺(tái)賬。

（二）全面開展、整體推進(jìn)階段（4月初——7月底）

主要任務(wù)是，全面開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”，建立健全“五項(xiàng)制度”。同時(shí)抓好三個(gè)方面工作：

l、警示教育。上半年，以近年來特別是因作風(fēng)問題釀成的重大事故、慘痛教訓(xùn)和明察暗訪存在的問題為反面教材，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育。要召開專題民主生活會(huì)，自我查找在黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)缺失、人本觀念不牢等黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題和不足，同時(shí)認(rèn)真解剖分析，由于工作不細(xì)、作風(fēng)不嚴(yán)、“小錯(cuò)”影響工作的典型案例，吸取教訓(xùn)、明確努力方向。

2、問卷調(diào)查。通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談等方式，查找干部作風(fēng)方面存在的突出問題，明確作風(fēng)建設(shè)著力點(diǎn)。

3、問題整改。對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定整改措施，堅(jiān)持邊整邊改。同時(shí)，在一定范圍內(nèi)公開。

（三）集中攻堅(jiān)、破解難題階段（8月初——1O月底）

主要任務(wù)是，在鞏固第二階段成果的基礎(chǔ)上，集中破解一批難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

1、集中破解難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和挑戰(zhàn)，研究梳理監(jiān)管方面存在的難題，集中攻堅(jiān)破難；對(duì)制約重大決策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重大建設(shè)、重大任務(wù)落實(shí)的瓶頸和障礙，聚力破解排除。健全并實(shí)施攻堅(jiān)破難工作責(zé)任制，對(duì)涉及面廣、特別重大的難題，要上下、左右合力破解。

2、嚴(yán)肅懲治“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機(jī)暗訪、受理舉報(bào)等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法崗位和窗口服務(wù)崗位干部的履職情況進(jìn)行檢查抽查。對(duì)不作為、亂作為的典型案例進(jìn)行曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

（四）群眾評(píng)議、深化拓展階段（11月初——12月底）

主要任務(wù)是，認(rèn)真組織群眾評(píng)議，全面總結(jié)活動(dòng)情況，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立健全作風(fēng)建設(shè)工作制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫徹活動(dòng)始終，認(rèn)真研究、精心設(shè)計(jì)，做到邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。本階段要對(duì)活動(dòng)中形成的制度進(jìn)行回頭看，將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去，形成務(wù)實(shí)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

2、組織好群眾滿意度測(cè)評(píng)。積極參加市縣政府組織的群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。按照干部管理權(quán)限，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員作風(fēng)狀況進(jìn)行民主評(píng)議、綜合打分。

3、報(bào)送活動(dòng)總結(jié)。各單位要認(rèn)真總結(jié)整個(gè)活動(dòng)情況，肯定成績(jī)，查找不足，明確改進(jìn)方向。總結(jié)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于12月中旬報(bào)市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)鄭云明任組長(zhǎng)，局紀(jì)檢組長(zhǎng)高依勤任常務(wù)副組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)高建平、張建華、陳士剛和調(diào)研員李勵(lì)華任副組長(zhǎng)，各科室、各縣局和市藥檢所一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，局紀(jì)檢監(jiān)察室重點(diǎn)介入，辦公室主任由周任波擔(dān)任。

2、抓好宣傳引導(dǎo)。要扎實(shí)做好宣傳工作，充分利用各種新聞媒體，加大對(duì)本系統(tǒng)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的宣傳力度，積極推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、加強(qiáng)督促檢查。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查，深入開展明查暗訪、調(diào)度指導(dǎo)等活動(dòng)，對(duì)敷衍塞責(zé)、走形式的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)階段任務(wù)完成不好的，責(zé)令推倒重來，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。